2013年以来，在区委、区政府的正确领导及有关部门的大力支持下，我乡党委、政府以科学发展观、党的十八大、十八届三中全会，省、市、区党代会及区委经济工作会议精神为指导，围绕“夯基础、强工业、状产业、构和谐”的工作思路，以“中国梦”活动为主线，以优化产业发展为突破口，创新工作机制，求真务实开展各项工作。全乡地区生产总值达6849万元，占全年任务的100%，招商引资1500万元，人均纯收入5010元，增长19%。实现了社会稳定、经济发展的目标，现将全年工作开展情况及来年工作计划汇报如下：

一、勤恳务实、团结奋进，圆满完成各项任务目标

（一）抓招商、强工业，经济综合实力有了新跨越

今年，我们认真执行区委、区政府的决策、决定，坚持“以项目促发展，大项目促大发展”的工作理念，进一步加大了对招商引资工作的力度，不断提升重点工程项目协调服务质量，优化辖区企业发展软环境，实现了全乡工业经济发展形势总体良好的目标。一是协助上煤矿搞好企业资源整合，做好煤矿清理整顿前期准备工作。二是辖区煤矿企业、双电源建设和大唐风力发电、输油输气等重点工程项目进展顺利。兰渝输油输气工程已进入扫尾阶段；双电源建设已全面完成；大唐风力发电涉及业主附着物补偿问题已经结束，项目建设所用公路已投入建设阶段，全力做好大唐风力发电各项协调服务工作，本辖区内工程进展顺利。全年储备项目2个，新培育重点企业1家，培育接近限额以上标准企业1家，新签约项目3个，签约资金1.16亿元，引进到位资金1500万元。全乡工业经济发展蓬勃向上，投资软环境日趋成熟，越来越多的项目业主有意愿进来投资、搞发展。

（二）抓农业、状产业，农村产业发展有了新突破

一是粮油蔬菜。小春总播面达5450亩，产量达1485吨。其中：小麦播面2000余亩，实现产量340吨，油料作物播面达1600亩，产量达130吨。蔬菜播面2000亩，完成目标任务100 %。建设标准良田300亩，完成目标任务150亩的200%，耕地有偿流转400亩，完成目标任务300亩 130 %。

二是畜牧产业。以抓生猪养殖为主，带动发展牛、羊、小家禽等畜牧产业。建立生猪养殖专业合作社，解决老百姓在发展过程中的资金、饲养、销售等困难和问题，目前该项工作手续审批阶段。全年出栏生猪7929头，占完成目标任务7600头的104%。家禽出栏88280只，完成目标任务84000只的105%，新建车坝村年出栏生猪500头养殖场1个，龙凤村年出栏生猪1000头养殖场1个。巩固发展养猪场6个，建养殖示范小区1个，发展20头以上养殖大户50户。

三是核桃产业。把核桃产业作为群众致富增收的主导产业狠抓不懈。巩固了石鸭、上坝两大核桃示范片成果。新规范发展了车坝村许家梁，龙凤村三、四、五、六组核桃产业乡级示范片。重抓核桃新栽与管护，新建核桃示范园1个，新栽核桃1180亩，品改1000亩，均完成目标任务。林下套种中药材柴胡400亩，花椒500亩，魔芋500亩。2005年度退耕还林整改并接受国家林业部的验收。

四是食用菌产业。今年，我们把食用菌种植作为重点产业来发展，将上坝、车坝、石鸭三个村作为食用菌培育重点村。引进了陕西省宁强县万信食用菌公司在朝天成立分公司，以“公司+农户”的发展模式，建设150亩标准化食用菌栽种基地，种植香菇120万袋，产量达1200吨，预计年产值1000万元，均完成任务数85万袋、850吨的141%。发展椴木木耳65万椴，产量79吨，全面完成目标任务。

五是蔬菜产业。通过外出参观学习、市场调查等环节后，确定将发展蔬菜产业作为群众致富增收的又一新兴产业，在全乡打响了“重整蔬菜产业战”，针对老百姓不愿发展产业的心理，引进了万村农资公司，由公司统一集中育苗，集中技术指导服务，并对种菜农户给予每亩200元的补贴，以 “试验田”种植模式，在全乡五个村试种了200亩以大头菜、甘蓝、莴笋为主的蔬菜品种。这一系列优惠政策极大的提高了老百姓种菜的积极性。目前，集中示范200亩发展势头良好。预计年产500吨，实现产值50万元 ，种菜户增收36余万元，人均可增收1200元。

六是家庭农场建设。发展了涉及核桃、粮食、生猪、水产等种养领域且具有一定规模的家庭式农场经营户10户。这些家庭农场经营户年总收入可达680万元（纯收入近200万元），其中单户最高毛收入可达 225万元，最低约有 3万元。家庭式农场经营已成群众赚钱的新门路，逐渐被老百姓接受。

（三）抓项目、夯基础，基础设施建设有了新进步

    一是公路建设。坚持找项目、整合资源带动全乡基础设施建设，今年我们以整治维修农村道路为重点，对全乡五个村因汛期水毁的通村通组道路进行了全面整治维修，高标准对公路进行养护和管理，硬化道路3公里，整治维修道路60公里。建堡坎2400方，建涵洞10处，确保了灾后出行通畅。干沟河危岩整治项目工程全面竣工。建上坝村便民桥1座；龙凤村便民桥建设已进入桥墩修建阶段，预计年底可竣工。

二是水利、沼气建设。抢抓最后一次人饮工程建设机遇，彻底解决全乡群众吃水难、用水难问题。认真抓好各村人饮工程项目的权属划分和管理。已完成供水工程7处，800人的安全人饮工程前期规划，开展农村安全供水水质检测2次。新建沼气70口，无害化厕所改造200户。

三是基本农田建设。抓好上坝、车坝、龙凤等土地整理项目建设成果，引进业主发展食用菌、蔬菜产业，成为群众增收新渠道。土地保有量732公顷，基本农田保护面积达572.98公顷。

（四）抓民生、构和谐，社会事业发展有了新成果

一是计生工作。计划生育家庭奖励扶助政策落实较好，计划生育避孕及时率达98%，流动人口办证率达100%，孕情环情监测率达98%，独生子女享受47户、新增5户，新生儿46人。孕前优生健康检查54人，完成目标任务108%；生殖健康检查，监测面达到100%。农村孕产妇住院分娩率100%。

二是民政工作。深入开展贫困群众慰问活动，保安全温暖越冬。救助因病因灾困难群众近200人，发放救助金10余万元，其中，资助普惠性幼儿家庭经济困难儿童6人，完成任务目标100%。严格低保动态管理，共有323户598人享受农村居民最低生活保障，五保供养39户、41人，“五保”供养金按时兑现到位。政务、村务公开达100%，规范化达90%。

三是教育工作。强化义务教育“两免一补”等政策，义务教育免学杂费246人，义务教育免费提供教科书246人，义务教育寄宿生生活补助131人，均完成目标任务100%。资助普惠性幼儿家庭经济困难儿童6人，完成任务目标100%。完成农村义务教育学生营养改善计划246人。

四是就业促进工作。城镇新增就业人10人，占目标任务10人的100%；城镇居民基本医疗保险覆盖10人，困难人员再就业2人，完成100%；城乡残疾人居家就业83人，城镇登记失业率控制在4%以内；发放创业小额担保贷款70万元，占目标任务175%；发放妇女创业小额贴息贷款已完成目标任务的100%；农村劳动者技能培训60人，占目标任务120%；劳务培训20人，占目标任务100%。新型农民培训34人，占目标任务110%；农民实用技术培训2500人次，占目标任务100%，扶持自主创业5人，完成任务100%。新型养老保险参保缴费人数2160人，收缴参保金44.7万元，完成任务参保金的139.1%。

五是卫生文化工作。进一步加强公共卫生和食品安全监督管理，在春节、端午等重要时段和学校、医院等重点区域多次展开食品安全检查。全年无一例突发性公共卫生事件发生。强化群众业余生活，组建老年舞蹈队1支。

六是城乡环境综合治理。认真贯彻落实城乡环境综合治理工作各类会议精神，以治理“五乱”现象为工作重点，以改善基础设施为突破口，强化组织领导，细化工作措施，深入推进城乡环境综合治理工作，并将其纳入了年度目标“一票否决”行列，有效确保了工作落实到实处。

七是安全维稳。始终坚持把安全工作放在议事日程，作为各项工作的重中之重来抓。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“党政问责，一岗双责”和属地管理原则，加强安全隐患经常性排查机制，对消防、危化物品、烟花爆竹等重点领域进行安全大检查，发现隐患就地排除。全年未发生任何安全事故；以平安建设为目标，认真落实“一票否决”制，下大力气，狠抓稳定工作。与各村及事企业单位负责人签订综治责任书，明确责任任务。加大矛盾纠纷、不稳定因素排查力度。由综治办牵头，各片干部配合，定期对各村进行排查，并落实了村级综治联络员，确保了各类矛盾纠纷和不稳定因素能够及时发现。在排查过程中，一旦发现不稳定因素、矛盾纠纷，就地解决处理，将不稳定因素化解在萌芽状态。全年安全检查50余次，整改隐患20起，排查矛盾纠纷30起，调处29起，调处率97%。办结信访件15件，均全部办结。

八是其他工作。加强基层民兵组织建设，认真完成了上级下达的民兵军事训练任务，圆满完成夏季征兵组织工作，基层武装达标建设扎实推进。人大、民族宗教、统战国安、广电、残疾人、妇女儿童、团委等工作同步落实，各项社会事业都取得新进展。

（五）抓创新、强党建，作风建设有了新转变

一是学习型党组织，建设成效显著。以建设“学习型班子、学习型机关、学习型干部”为目标，因地制宜，开拓创新，用科学理论提升服务水平。坚持每月一次的中心组学习制度，围绕当前本乡要事、实事，确定了作风建设、民生工作等学习专题，有效提高了党政班子的政治素质和执政能力；坚持定期召开民主生活会，深入开展批评与自我批评，把班子成员的思想统一到上级党委决策上来，统一到全乡发展的大局上来，努力打造出一支能自觉学习、团结奋进、开拓进取的领导队伍。

二是坚持高标准高质量搞好村两委换届工作。今年是村支部、村委会换届选举之年，根据上级安排，今年10月中旬以来，我们精心组织全乡村支两委换届选举工作。截至目前，村党支部换届全面结束，村委会换届正在进行选民登记阶段。选举过程中，我们严格把侯选人入口关，通过依法民主、公开选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村支两委班子，配强了村级班子，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。

三是高标准严格要求，抓好党风廉政建设。严格执行中央八项规定及省、市、区有关规定，坚持标本兼治，综合治理，高标准严要求加大从源头上预防和治理腐败的力度，严格控制“三公”经费，取得了显著效果。加强党务、政务、村务公开，严格村级财务管理，将各村党务、村务、财务全部公开，有效防止了暗箱操作。加强村干部的廉政教育工作。狠抓违法违纪案件的查处工作。查办案件1件。

四是干部管理。强化乡、村干部规范化管理，制订出台了《乡村干部管理办法》，对全乡的重点工作进行了责任分解，实行量化考核，每项工作都明确了责任人和责任领导，使人人头上有责任，个个肩上有担子，做到了用制度管事管人，干部思想作风明显好转，机关效能建设得到进一步提高，营造了干事创业的良好氛围。

五是认真做好党员发展。夯实基层组织建设，巩固基层党组织“三升级三分类”创建成果。按照“五个好”的要求，切实抓好党员发展工作。认真开展村级班子定期分析和党员创先争优活动。全年发展党员11人，培养入党积极分子6人，预备党员4名。

六是积极开展各项活动，营造和谐的乡风民风。以“五好基层党组织”、文明机关、文明单位等创建活动出发点，严格按照中央、省、市区各级党委统一部署和要求，以群众致富增收为目标，以“爱我西北，爱我家乡”为主线，以“十佳好媳妇”、“农户星级评定”等活动载体，立足于群众致富增收，将“中国梦”主题教育活动贯穿于各项工作中，认真开展“中国梦”主题教育活动，将“中国梦”口号喊响到耳边，植入心中，做到人人参与学习、提高认识，又在形式上不搞“人人过关”，为来年开展党的群众路线实践教育活动奠定了思想基础。累计召开会议30余次，座谈会7次，张贴标语5幅，印刷宣传资料1套，发放宣传资料3000份，组团宣讲10次，受教育人数4500人次。通过各类活动的开展，乡风民风有了极大好转，社会和谐稳定。

七是结合“挂、包、帮”帮扶活动，认真落实2013年—2016年区级领导和乡镇领导定点贫困工作，明确每一个党员干部联系一名贫困户，细化帮扶措施，深入到帮扶村开展帮扶工作，帮助拟定发展规划，协助解决其发展经济中面临的困难和问题，经常性开展贫困户、贫困党员走访慰问活动，送去了党委、政府的温暖，巩固了党组织在群众中的地位。

八是精神文明建设。一是新闻宣传。加强宣传舆论，狠抓对外宣传。结合党委、政府中心工作，对我乡好的经验和先进典型进行报道，党务、政府信息全面完成。二是加强思想道德建设，教育引导广大群众知法、懂法、用法，结合“六五”普法抓好法制乡镇创建工作。

二、主要工作经验

  （一）思路清晰是各项工作整体推进的前提。年初，乡党委、政府审时度势、精心谋划，结合实际，明确了全年发展思路，将各项工作具体任务落实到人，思路清晰、责任分明，切实保障了各项工作顺利开展。

  （二）措施得力是各项工作出成见彩的基础。我们科学规划发展，不断创新工作方式、方法，及时查漏补缺，善于总结经验，集中亮点示范，促使了各项工作有重点、有特色。

  （三）勤廉务实是各项工作全面完成的保障。不断加强干部思想教育，提升团结，做到班子内部不起内讧，干群关系密切相连，切实转变工作作风，主动深入基层，为群众办实事、解困难。

脚踏实地、一步一个脚印的勤劳务实之风成为各项工作圆满完成的重要保障。

三、存在的问题和不足

2013年，我们在区委、区政府的正确领导下和各业务部门大力支持下，全社会经济社会发展取得了一些成绩。但在肯定成绩的同时，我们也存在不少问题和困难：一是安全维稳形势严峻。因我乡历史欠账较多且金额较大，财政资金紧缺，历史欠账化解仍然是当前最大的困难和问题，严重影响了辖区社会和谐及全乡经济和社会事业发展。二是总体发展迟缓。我乡属山区乡镇，缺乏项目发展和资金投入，基础设施建设、产业发展等方面相对其他乡镇来讲，还有很多薄弱环节。三是产业发展缺乏规模示范性。受群众思想观念、自然条件、市场经济等客观因素影响，又没有一些特定的政策扶持，一些老百姓想发展又不敢发展的心理很强，制约了全乡产业发展。四是基础设施仍然十分薄弱，农民靠天吃饭、靠苦力吃饭的局面仍然无法扭转。五是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题较多，需要有更多的工作创新和经验。这些问题和困难都是我们在今后的工作中必须采取有效措施来加以解决的。

   四、 2014年工作打算

2014年，我们将在区委、区政府的正确领导下，团结和带领全乡广大干部群众，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）以招商引资为抓手，提升全乡经济实力。

 一是狠抓招商引资，年内力争引进项目1个，到位资金1000万元。二是提升重点工程服务质量，搞好辖区重点工程项目的协调服务，为企业生存发展提供良好环境。通过招商引资、项目引进，带动全乡工业经济实现新跨越。

（二）以调整结构为重点，扩大产业发展影响力。

一是核桃发展。强化核桃管护和品种改良，继续巩固好石鸭、上坝产业示范带，集中打造龙凤村三、四、五、六组区级示范片，在现有基础上在提升一个等级。计划核桃新栽1000亩，品改1000亩，管护6000亩。

二是食用菌培育。依托现有食用菌科技示范园，以上坝、车坝、石鸭三个村为重点，激发带动群众种植食用菌，扩大食用菌发展规模，年内力争突破200万袋。

三是蔬菜种植。继续实施公司+农户的订单式栽培模式，规模化发展商品蔬菜，打造特色品牌，让蔬菜成为增加群众收入的新渠道。力争全年栽植蔬菜1000亩，建无公害绿色蔬菜示范基地1个。

四是生猪养殖。以发展生猪养殖为主，规范建设养殖小区，建立生猪养殖专业协会，鼓励群众和有经济实力的业主发展土鸡、牛、羊等畜牧产业，逐步向家庭式农场经营转型。年内新建养殖场1个，实现优质生猪出栏 8000头。

（三）以新农村建设为契机，夯实基础设施建设。以来年新年村建设为重点，抓好各项新村建设工作，逐步完善全乡水、电、路、通讯等基础设施建设，提升群众生产生活质量，让群众享受到新村建设成果。

（四）以惠民利民为根本，抓实各项社会事业。

以关注民生为本，切实抓好各项惠民利农工程建设。一是抓好计生、搞好民政，关注弱势群体和困难群众，深入开展温暖慰问，切实解决他们在生产生活中遇到的困难和问题。二是加大就业技能培训、抓好新农合、养老保险等工作，抓好社会保障体系建设。三是深入实施“文化强乡”战略，抓好农村文化发展，提升群众综合素养。

   （五）以创新社会管理为切点，构筑和谐稳定发展环境

一是狠抓安全生产工作，全面落实安全生产责任制，杜绝重大安全事故的发生。二是狠抓矛盾纠纷隐患排查，妥善处理群众来信来访，消除不稳定因素，保稳定和谐。三是推进社会管理创新，扎实落实综治、普法、禁毒、法治等各项工作。

   （六）以群众路线实践教育为契机，狠抓基层党建工作

   一是抓好党的群众路线实践教育活动，通过活动开展抓工作实践，抓工作成效，以达到活动教育的目的意义。二是抓好农村基层党建工作，深入开展创先争优工作，巩固科学发展观实践活动成绩，加强干部作风建设，扎实推进全乡各项工作落实到位，取得明显成效。三是抓好换届后村两委班子的教育管理，凝聚人心、汇聚群力，为各项工作开展打下坚实的根基，确保各项既定目标圆满完成。四是继续加强廉政工作力度，稳步推进反腐倡廉制度建设各阶段工作，进一步健全机关各项工作制度，加强学习，努力抓好组织建设，着力改变机关工作作风，提高为民办事的效率和能力。