随着一年一度外出务工潮的到来，青壮年劳动力大量外涌，由此导致的“空心村”问题逐渐成为柏杨乡进一步发展的障碍。为确保辖区不出现“空心村”，柏杨乡党委政府采取三措施推动柏杨乡的和谐发展。

    强化宣传教育，转变群众观念。柏杨乡党委政府积极行动，采取科学、生动、多形式的宣传教育，努力扭转群众心中根深蒂固的城乡等级观念，坚定广大群众的生产生活信心。全面落实粮食直补、良种补贴、农机补贴等各项惠民利民政策，减轻农民负担，逐步转变群众的生产生活观念，提升农村生活的“幸福感”。

    加强基础设施建设，提升发展水平。一是积极争取，继续加大对道路建设的投入，改善柏杨乡交通落后状况；二是完善农村安全人饮工程等水利设施建设，解决广大群众的生活难题，减少靠天吃饭的现象；三是加强文化建设，通过开展各类活动丰富群众的精神文化生活；四是进一步强化城乡环境综合治理，重点开展农村的环境卫生整治，确保村容整洁，乡风文明。

    大力发展农业产业，促进农业增效，农民增收。充分利用柏杨乡的资源优势，强化宣传引导，进一步优化农业产业，大力发展食用菌、黄羊养殖、核桃种植等特色和优势产业，通过加大招商引资力度，扩大产业规模，开展技能技术培训等方式，有效推动产业规模化、科学化发展，实现广大群众增收致富。