关于报送2012年度人口与计划生育工作情况的报告
区委、区政府：
2012年，我镇计生工作在镇党委、政府的坚强领导下，在区级相关部门的悉心指导下，始终按照“稳水平、强基础、破难题、创特色、争一流”的工作思路，紧紧围绕统筹解决人口问题，提升人口素质为目标，各项工作取得了全新的进展。在实际工作中，我镇始终把人口与计划生育工作摆在战略位置不动摇，千方百计控制人口过快增长，坚持计划生育基本国策和稳定现行计划生育政策不动摇，不断创新人口和计划生育工作，把人口与计划生育工作纳入了镇党委、政府的重要工作议事日程，通过层层签定责任状，形成了镇、村、协会三级联动工作局面，现将我镇2012年度人口与计划生育工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
一、基本情况
沙河地处嘉陵江畔，是朝天南大门，全镇幅员面积61.5平方公里，辖9个村51个组，总人口为8327人，育龄妇女2237人，其中已婚育龄妇女1605人，计划生育协会会员471人，2012年新生婴儿60人，其中一孩户43户，二孩户17户，本期内已上环妇女数为81人，使用药具人数为192人，综合节育率为97%，全年死亡人数为39人，奖励扶助对象人数为94人， PIP系统信息采集已完成100%，校对已完成100%，B超检查已完成98%。
二、切实加强对人口与计划生育的领导和制度保障
（一）加强领导。做到人口与计划生育工作一把手领导亲自抓，负总责。分管领导具体抓，保证对计生干部专职专用，为全镇人口与计划生育工作提供强有力的领导和组织保证。全年共召开计生专题会议四次，印发了沙河镇《关于认真做好2012年人口与计划生育工作实施意见》。同时，对在2011年度人口和计划生育工作中表现突出的先进集体和个人进行了表彰、对在2011年不认真履行计划生育工作职责的集体和个人实行经济处罚和通报，并对全镇人口与计划生育工作形势进行了及时、认真的科学分析，对存在的问题与不足及时制定了落实整改措施，为全镇人口与计划生育工作的健康开展打下了坚实的基础。
（二）经费保障。全年镇村两级财政用于计划生育经费6万余元，保证了计划生育业务经费及时足额落实到位,严格执行“两包一挂”责任书。
二、切实加强对人口与计划生育的领导和制度保障
（一）加强领导。做到人口与计划生育工作一把手领导亲自抓，负总责。分管领导具体抓，保证对计生干部专职专用，为全镇人口与计划生育工作提供强有力的领导和组织保证。全年共召开计生专题会议四次，印发了沙河镇《关于认真做好2012年人口与计划生育工作实施意见》。同时，对在2011年度人口和计划生育工作中表现突出的先进集体和个人进行了表彰、对在2011年不认真履行计划生育工作职责的集体和个人实行经济处罚和通报，并对全镇人口与计划生育工作形势进行了及时、认真的科学分析，对存在的问题与不足及时制定了落实整改措施，为全镇人口与计划生育工作的健康开展打下了坚实的基础。
（二）经费保障。全年镇村两级财政用于计划生育经费6万余元，保证了计划生育业务经费及时足额落实到位,严格执行“两包一挂”责任书。
（三）优质服务。变被动服务为主动服务，抓好“八进门”服务活动，从而推进优质服务创建工作有声有色，富有成效的开展。主要做法是：一进新婚夫妇的门。宣传生育政策，落实生育政策；二进孕妇的门。宣传优生知识，落实孕期保健；三进产妇的门。宣传产褥期卫生常识、生殖健康知识，落实节育措施；四进独生子女的门。宣传优育知识，落实优惠政策和奖励政策；五进不孕夫妇的门。宣传生殖生理知识，落实治疗措施；六进重点育龄妇女的家。宣传及法律法规，落实补救措施和避孕；七进流动人口的门。宣传流动人口管理条例，全面签定流动人口合同；八进奖扶对象的门。宣传奖扶条件，落实奖扶政策。
（四）做好创建四川省人口和计划生育基层群众自治先进县（区）和创建四川省人口和计划生育综合改革示范县（区）两项创建工作。我镇高度重视此次“双创”工作，建立健全了工作领导机构，做到任务落实、责任到位，我们充分发挥村党组织和协会的作用。坚持依法自治原则，在法律法规框架内推进人口计生基层群众自治工作，依法规范章程（公约）和协议（承诺），引导基层群众自觉签订计划生育协议（承诺）。坚持民主管理原则，建立健全基层人口计生事务民主决策制度和民主监督机制，开展阳光计生和诚信计生活动，搞好人口计生村务公开，抓好宣传教育，落实好利益导向机制，提高工作公信力。全面推进流动人口管理、打击“两非”、孕环情监测、利益导向落实等工作的落实，夯实了我镇计划生育工作基础，明确了各级的职能职责，形成了计划生育齐抓共管的良性循环。
三、加强人口与计划生育宣传教育，成效明显
（一）加大对人口与计划生育“一法四规”的深入宣传和全面落实工作力度，结合“三下乡”、“六进村”、计划生育基础知识宣传和其它各种庆典活动，深入开展计划生育宣传教育，使广大人民群众遵法、守法、依法维护自己的意识有了提高。“婚育新风进万家”活动得到普及，我镇计划生育家庭奖励扶助政策得到大力宣传，创建基层群众自治县（区）工作得到广泛开展。全镇建成普及“婚育新风进万家”示范村7个，占全镇村总数的80%，示范户840户，占全镇总户数的82%，通过万村(居)示范村工程，加强宣传教育，农民旧的、落后的婚育观念得到转变，树立了新的先进文明的婚育观念。
（一）加大对人口与计划生育“一法四规”的深入宣传和全面落实工作力度，结合“三下乡”、“六进村”、计划生育基础知识宣传和其它各种庆典活动，深入开展计划生育宣传教育，使广大人民群众遵法、守法、依法维护自己的意识有了提高。“婚育新风进万家”活动得到普及，我镇计划生育家庭奖励扶助政策得到大力宣传，创建基层群众自治县（区）工作得到广泛开展。全镇建成普及“婚育新风进万家”示范村7个，占全镇村总数的80%，示范户840户，占全镇总户数的82%，通过万村(居)示范村工程，加强宣传教育，农民旧的、落后的婚育观念得到转变，树立了新的先进文明的婚育观念。
（二）充分利用镇、村远程教育阵地的作用，开设计划生育宣传栏目，人口与计划生育教育掀起了新的高潮。
（三）采取面对面的教育和封闭式的教育相结合，加强宣传培训，全镇干部和广大农民对计划生育法规的认识有了进一步提高。
（四）充分利用镇、村两级人口学校的作用，按“一法四规”，普及“婚育新风进万家”、“奖励扶助制度”，举办干部职工、“三老人员”、“爱国宗教人士”、个体工商户和流动人口培训班3期，培训人数达700人（次），干部和群众计划生育知识知晓率达95%。镇、村两级投资2.3万元，并制定了以计划生育宣传、奖励政策为主要内容的专栏8个，在计划生育的宣传教育中，有7名妇女自觉放弃生育二胎的指标，29名妇女主动采取了上环措施。
（三）采取面对面的教育和封闭式的教育相结合，加强宣传培训，全镇干部和广大农民对计划生育法规的认识有了进一步提高。
（四）充分利用镇、村两级人口学校的作用，按“一法四规”，普及“婚育新风进万家”、“奖励扶助制度”，举办干部职工、“三老人员”、“爱国宗教人士”、个体工商户和流动人口培训班3期，培训人数达700人（次），干部和群众计划生育知识知晓率达95%。镇、村两级投资2.3万元，并制定了以计划生育宣传、奖励政策为主要内容的专栏8个，在计划生育的宣传教育中，有7名妇女自觉放弃生育二胎的指标，29名妇女主动采取了上环措施。
四、抓好孕前型管理工作，长效措施有了进一步提高。
人口与计划生育工作根本的目的就是控制人口过快增长，提高人口素质，在实际工作中，坚持计划生育“三为主”落实“三不变”，加强落实孕前型管理措施，全面推进孕环情监测工作力度。切实落实单月随访，双月查孕，防止了计划外超生，并为广大育龄群众免费送去避孕药具，综合节育措施采取率达到94%。
五、完善落实计划生育“利益导向机制”，奖励政策得到进一步落实
（一）全面落实奖扶制度。对确认的奖励扶助对象每年奖励960元， 通过摸底调查2011年确认新增22户奖励扶助对象，使全镇奖励扶助对象总数达到94户，另外，独生子女办证奖励人数总数达到57户，使计划生育家庭经济上得到了实惠，生活上得到了保障。
人口与计划生育工作根本的目的就是控制人口过快增长，提高人口素质，在实际工作中，坚持计划生育“三为主”落实“三不变”，加强落实孕前型管理措施，全面推进孕环情监测工作力度。切实落实单月随访，双月查孕，防止了计划外超生，并为广大育龄群众免费送去避孕药具，综合节育措施采取率达到94%。
五、完善落实计划生育“利益导向机制”，奖励政策得到进一步落实
（一）全面落实奖扶制度。对确认的奖励扶助对象每年奖励960元， 通过摸底调查2011年确认新增22户奖励扶助对象，使全镇奖励扶助对象总数达到94户，另外，独生子女办证奖励人数总数达到57户，使计划生育家庭经济上得到了实惠，生活上得到了保障。
（二）深化计划生育“三结合”工作，今年新增三湾村和白虎村两个帮扶基地，由区建设局和区发改局联系帮扶，基地帮扶户各50户，其中15户重点户，35户联系户。区建设局结合我镇新农村建设对三湾村基地内的农户进行了房屋风貌打造，改善了农户环境，并派人组织授课，讲解房屋建筑知识，使群众技能得到提高；白虎村是我镇蚕桑养殖大村，也是区蚕桑养殖样板村，区发改局结合白虎村实际情况，聘请蚕桑养殖专家对白虎村三结合基地内的农户进行技能培训，学习养殖知识，得到了群众的支持和拥护，使老百姓真正得到实惠，区林业局今年继续联系我镇望云村，林业局在帮扶基地望云村对本村的核桃产业发展进行了重点指导，通过发放农药、薄膜、化肥以及派专业技术人员进行指导等形式投入帮扶资金4万元。另外，我镇共落实了5个部门，帮扶45户计划生育困难户，通过登记、造册、建卡，政府与部门，部门与农户，分别签订了目标责任书，任务落实到了部门落实到了人头，全镇制定了优惠政策，做到了帮扶项目、资金、规划、目标、任务、人员“五落实”。
（三）在全镇9个行政村均按上级要求扎实开展计划生育基层群众自治工作。计划生育基层群众自治村所占比例达到100%，合格村达到100%。
六、加强计划生育依法行政
（一）加强对“生育服务证”发放与管理工作的监督检查，严格防止“生育服务证”误发和积压，保证了“生育服务证”正确发放率达到100%。
（二）加强执法程序规范化工作。做到工作中不玩忽职守，不越权越规，在处理违法问题上做到严格执法，文明执法和执法公正公平。坚持依法行政达到了100%，有效的维护了公民合法权益，规范了公民行为。
今年，加大了违法生育查处和社会抚养费征收力度，全年共有违法生育两例，并得到了及时处理，遏制了违法生育现象，稳定了我镇低生育水平，使我镇计划生育率达98.31％。
（一）加强对“生育服务证”发放与管理工作的监督检查，严格防止“生育服务证”误发和积压，保证了“生育服务证”正确发放率达到100%。
（二）加强执法程序规范化工作。做到工作中不玩忽职守，不越权越规，在处理违法问题上做到严格执法，文明执法和执法公正公平。坚持依法行政达到了100%，有效的维护了公民合法权益，规范了公民行为。
今年，加大了违法生育查处和社会抚养费征收力度，全年共有违法生育两例，并得到了及时处理，遏制了违法生育现象，稳定了我镇低生育水平，使我镇计划生育率达98.31％。
七、加强流动人口计划生育管理，坚持优质服务
近年外出务工人员逐渐增多，我镇为切实加强对流动人口计划生育管理和服务。对流出人口婚育证明办证率和流进人口婚育证明验证率分别上升到92.7%。全镇现有跨省跨地区的流出人口1147人，其中流进人口中有育龄妇女358人，已婚育龄妇女247人。我镇结合群众自治和育龄群众签订了协议书，流出育龄妇女每季度需寄回本人孕检证明交我镇计生办存档，如没有按时寄回需向村计生协缴纳违约金，这样可以更好的掌握育龄群众的信息情况，避免违法生育的出现。
近年外出务工人员逐渐增多，我镇为切实加强对流动人口计划生育管理和服务。对流出人口婚育证明办证率和流进人口婚育证明验证率分别上升到92.7%。全镇现有跨省跨地区的流出人口1147人，其中流进人口中有育龄妇女358人，已婚育龄妇女247人。我镇结合群众自治和育龄群众签订了协议书，流出育龄妇女每季度需寄回本人孕检证明交我镇计生办存档，如没有按时寄回需向村计生协缴纳违约金，这样可以更好的掌握育龄群众的信息情况，避免违法生育的出现。
八、存在的问题及今后努力的方向
在总结全年的工作成绩同时，我们更清醒地看到全镇仍然存在着不少问题和薄弱环节。主要体现在：
一是工作发展不平衡，部分村工作基础相当薄弱。二是流动人口管理水平不高，对隐患对象缺乏有效监控手段，流动人口政策外生育仍未杜绝。三是“村为主”工作机制难以真正落实到位。经常性工作不能完全到位。四是计生管理机制有待于完善，计生队伍素质亟待提高。五是历年社会抚养费征收效果不明显。六是计划生育宣传教育工作不到位，有待进一步提高。
今后我们将进一步做好人口与计划生育工作，切实适应新的形势，按照以人为本，创新服务的要求，加快转变职能，创新工作理念、工作方法，注重依法行政和开展人文关怀，强化服务意识，进一步加强对人口与计划生育工作的领导，在区委和上级主管部门以及镇党委的正确领导下，按照科学发展观的要求，加大人口与计划生育工作管理力度，全面落实人口目标管理责任制，把各项工作落到实处。
今后我们将进一步做好人口与计划生育工作，切实适应新的形势，按照以人为本，创新服务的要求，加快转变职能，创新工作理念、工作方法，注重依法行政和开展人文关怀，强化服务意识，进一步加强对人口与计划生育工作的领导，在区委和上级主管部门以及镇党委的正确领导下，按照科学发展观的要求，加大人口与计划生育工作管理力度，全面落实人口目标管理责任制，把各项工作落到实处。
特此报告
2012年10月20日
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川公网安备 51081202000001号
