朝天区城管大队2012年上半年工作总结
半年来，在城管局的领导下，我大队紧紧围绕年度工作目标，以依法行政、严格执法、文明执法为中心，以创新、提升、发展为主线，以队伍建设为重点，诚信服务于民，突出科学管理，各项工作均健康、稳步推进。现将半年来工作开展情况总结如下：
一、加强队伍建设，提高城管队伍整体素质
大队始终坚持“两手抓”，一手抓执法，一手抓队伍建设，努力打造一支“政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严”城管队伍。
（一）加强学习，提高队伍整体素质。今年以来，大队做到每周召开例会，每月集中学习不少于两次。组织全体队员学习党的十七大精神和法律法规知识，并结合实际开展了法律法规实例大讨论活动，做到学以致用。
（二）加强党风廉政建设。大队特别重视城管队伍的廉政建设，引导全体队员树立正确的人生观、价值观、世界观，认真落实党风廉政建设责任制，发挥党员的模范带头作用，坚持规范执法、文明执法，深入贯彻公共服务、行政服务、管理服务的理念。
（三）强化内部管理力度。大队加大了内部管理力度，建立健全了规章制度，进一步推进机关效能建设步伐。上半年大队进一步完善了“城管大队各项工作制度”，坚持用制度管理队伍，将大队打造成一支“召之即来、来之即战、战之即胜”的政府应急队伍，为优化发展环境工作夯实基础。推行准军事化管理，用军人的规范、理念、意志、作风和纪律来锤炼队伍，平时从列队、执勤、队容风纪等一点一滴抓起，养成了整齐划一、令行禁止、雷厉风行的工作作风。
（四）创先争优和民评服务工作。我大队共受理人大政协提案3件，都做了回复，得到了认可。市民信访和电话受理群众投诉50余件，都在办结后第一时间回复当事人，做到了件件有落实，事事有回应。
二、立足本职，切实履行管理城市的职能
（一）依法执法，重视程序，完善执法档案。大队高度重视执法程序，安排专人对城管执法法律文书进行清理，按行政执法程序和法制部门的要求更新了法律文书，对所有执法档案进行了一案一卷，规范装订，统一管理。
（二）推行辖区分片管理责任制，定点值勤，管理面不留死角。将城区划分为三个片区，各个片区负责管理辖区内的路面（含人行道）乱设摊点、乱堆乱放、越门占道经营、人行道车辆有序停放、沿街建筑垃圾及渣土运输等市容管理工作；根据《广元市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》，成立专项治理组对各种违反城市管理和市容管理规定的行为和实施纠正、处罚等工作。
（三）加大市容市貌的整治力度。
1、着眼解决市民反映强烈的“热点”、“难点”问题，统一规范，统一制作,在城区设置了3块零星广告张贴栏，满足了市民发布的一些合法信息。同时对主要街道的市容市貌进行综合治理，以城区主干道和窗口区域为重点，以清理灯箱、广告标语和拆除破旧广告为核心内容，抽调专门执法力量，切实清除乱贴乱画、破旧广告牌21块，强制拆除破损招牌3处，清理“牛皮癣”63次1800余处。
2、多措并举，重拳出击，严厉打击各类占道行为，本着“边整治、边宣传、边疏通、边规范”原则，鉴于我区农贸市场受季节时令影响，突出的特点，我大队积极引导农产品、日用小商品经营者进入经营场所经营，根据需要设置五丁街、中山街人行道为临时农副产品市场，以缓解朝天市场摊位紧张之矛盾。对于不听劝阻依然占用公共场所设点经营的将依据相关规定从严、从重进行处罚，并对其经营工具依法予以证据保存，全年共整治店外经营112个，占道经营26处，占道堆放17处。
3、今年投资3万元，在城区划定
（四）为考试学生保驾护航。切实加强对高考、中考期间市容市貌的监管，今年高考、中考前夕，大队提前精心组织，周密部署，将高考、中考考点周边市容市貌的管理全部分解到各中队，并明确由一名副大队长负责，通过一线执法人员的监督管理，高考、中考期间市容环境秩序井然有序。
（五）加大流动摊点整治力。对城区流动摊点进行摸底调查、分类梳理，按照“疏堵结合、标本兼治、总量控制、逐渐减少”等原则，严格实行准入制度和属地管理，对非设置地点的流动摊点坚决予以取缔。对烧烤摊点和市场场外的流动摊点进行统一划片，集中管理，规范经营，并对这些摊点群进行了功能划分，设为瓜果区、饮食区、百货区等。还根据不同季节设立了一些临时摊点，针对瓜果类季节性食品进行合理规范管理，并签订协议书，明确了摊贩的经营范围和卫生保洁标准。大队也将定期对摊点的日常管理进行监督，让流动摊点既便民利民又管理规范。
（六）落实“门前五包”。大队与环卫所联合，分片包干，宣传、动员、落实，与沿街店面、单位签订责任书。为保证“门前五包”责任制工作落实，大队组织检查评比对“门前五包”工作不落实，脏、乱、差问题突出的路段的将予通报批评，限期改正。同时严格依法查处屡教不改的占道经营“钉子户”，通过新闻媒体对沿街店面商户进行曝光。
（七）加强建筑工地的管理力度。加强对城区范围内从事建筑渣土运输的车辆的监管和处罚力度，防止撒落污染路面。我队在城区入口处严查脏车入城，防止脏车污染城区道路；工地建筑渣土运输车辆按照指定的路线运输，并派出人员及时清扫保洁，确保沿途无撒漏污染；建筑垃圾严格按指定地点处置；驶出车辆严禁拖泥带水，施工完毕后，要及时对场地进行清理、平整。半年来，共出动执法人员78人次，执法车辆35次，宣传教育35人次，处罚3起。
三、存在问题
（一）违法违规现象严重，查处困难较大
一是市民素质不高，加之部分违章者自身存在的陋习，使其对城管执法不理解、不支持，甚至抵触，无形中增加了治理难度。二是市场培育乏力，以中山街为重点的公路市场整治短时间难以完成，大量农民涌入城里势必导致流动经营增多，治理困难；三是城区道路渣土撒漏问题还不能从根本上解决。随着我区城市建设的快速发展，开工工地较多，工地所需的大量沙土和施工后产生的大量建筑垃圾需要运进运出，治理困难较大。四是违法搭建现象严重，历史遗留问题较多，短时间查处困难很大。
（二）齐抓共管力度不够
随着城市化进程的加快，如何协调和解决好城市建设和发展中出现的新问题和新矛盾，例如城市的公共交通秩序、公共卫生治理、物业治理等，已经越来越超出了单纯城管部门能力所及的工作范围，城市治理还没有形成强大的社会共管合力。
四、下半年工作谋划
（一）指导思想
以党的十七大精神为指导，以科学发展观统领工作全局，以民生为“主题”，以保持市容市貌环境整洁靓丽为目标，立足于以人为本，构建和谐社会，着力在便民服务、长效管理、创优争先、队伍建设和城乡统筹上下功夫，不断推进朝天城管事业又好又快的发展。
（二）主要工作
1、加强长效管理，巩固卫生城市创建成果。围绕国家卫生城市创建的成果，完善设施建设，强化长效管理，提高创建水平。一是全面落实创建标准，加强重点部位的治理，消除卫生死角。二是建立长效监督检查机制，制定考核实施细则，巩固创建成果。三是加强教育宣传，引导公众积极参与，动员社会一切力量爱惜和守护创建成果。
2、抓好思想政治工作，为城管执法提供保障。继续深入开展好“创先争优”活动，争取在大队形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为城管执法提供良好的思想保障。
3、坚持以人为本，努力打造城管新形象。树立24小时执法意识，提升城管执法时效性，做到8小时之内尽职尽责，8小时之外也能首见负责、有令必行、有禁必止。坚持完善薄弱时段出勤制度，大队班子领导坚持率先垂范，深入执法一线和城市管理的每个角落，集中时间、集中力量、集中人员对重点区域、交通要道的乱摆乱放、占道停车等现象进行集中清理，确保高峰时段出行安全，城市环境秩序井然，实现城市管理行政执法的“全天候、全覆盖、精细化”。发展好、维护好群众的根本利益，为构建和谐社会作出积极贡献。
4、加强中队规范化建设，提升执法技能和水平。加大硬件投入，加强中队的规范化建设与管理，改善中队执法装备，增强执法保障。强化软环境建设，坚持制度建队，规范内部管理制度，提高办案质量。狠抓岗位大练兵，开展业务技能竞赛，实行政治理论和法律业务知识学习，全面提升执法人员的能力素质。
5、建立绩效工作考评制度。为进一步引入竞争激励机制，充分调动干部职工的工作积极性，体现多劳多得、优绩优酬的原则，我队将推出了奖励性绩效工资分配实施方案，奖励重点向业务骨干、一线人员和做出突出业绩的工作人员倾斜，将工资与工作完成情况挂钩，奖优罚劣，促进城市管理科学发展。
广元市朝天区城市管理综合执法大队
二0一二年六月二十六日
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