各乡镇人民政府，区级各有关部门：

为切实抓好2013年小春生产，加快种植业结构调整步伐，推进农业产业化经营，实现农业增效、农民增收，现就2013年小春生产提出如下意见。

一、基本思路

坚持以科学发展观为指导，以稳定粮油播种面积为保障，以农田基本建设为基础，以科技普及推广为支撑，以粮油高产创建为重点，以种植业结构调整为核心，突出打造粮油生产基地乡镇，深入落实抗旱避灾措施，全面提升粮油综合生产能力，努力实现“一稳二增三提高”（稳定小春面积，增加马铃薯和油菜面积，提高单产、品质和效益）目标。

二、目标任务

（一）小春粮食：全区计划播种小春粮食19.8万亩，实现产量3.45万吨。其中：小麦9.3万亩，实现产量1.7万吨；马铃薯9.6万亩，实现产量1.7万吨；其它作物0.9万亩，实现产量0.05万吨。

（二）油菜：全区计划播种油菜3.6万亩，实现产量0.3万吨。

三、工作措施

（一）落实惠农政策，稳定播种面积。一要加强政策宣传，切实把小麦、油菜良种补贴、马铃薯原种生产补贴、种粮农民直接补贴、农资综合补贴、种粮大户补贴、政策性农业保险、小麦“一喷三防”等惠农政策落实到田间地头，充分调动农民的生产积极性，稳定粮食播种面积。二要充分利用冬闲田、地大力发展小春马铃薯和油菜生产。三要加强耕地使用管理，确保土地流转规范有序。通过推行“代耕制”等有效模式，尽力减少耕地撂荒，增加种植面积。四要提高机械化耕种水平。加强农机新技术、新机具推广和农机实用人才培养，大力推广农田保护性耕作栽播技术，减轻劳动强度，降低生产成本，调动农民种植粮油作物的积极性。

（二）深化旱地改制，落实减灾措施。小春预留行规范化种植是我区避旱农业的技术关键和夺取全年粮食丰收的有效措施。各乡镇和区级有关部门要继续落实“科技抗旱”措施，认真总结经验，加大改制力度, 大力推广中厢、宽带规范化带状种植模式，全力推广小春预留行种植技术。要充分利用预留空行套种蔬菜、豆类和绿肥，优化种植模式，提高复种指数。在深入推广“麦—玉—苕”种植模式的基础上，积极推广示范“麦—芋—玉—菜”模式，扩大“麦—玉—豆”、“麦—玉—菜”、“菜—芋—菜”、“芋—玉—菜”、“麦—花—玉”等高效种植模式，为大春适时争早、趋利避害和旱地深度开发创造条件。2013年小春生产工作中，全区规范化预留行种植面积要达到13万亩以上。

（三）抓好项目带动，实施高产创建。各乡镇和区农业局要狠抓小春粮油高产高效创建项目实施工作，加大高产技术集成和推广力度，切实发挥试验示范作用，力争带动全区小春粮油平均单产提高3公斤以上。一是继续抓好小春粮油高产高效创建。各乡镇要结合本地实际，制定切实可行的实施方案，创新工作思路，整合农业项目，细化目标任务，落实工作措施，明确行政责任人和技术负责人，切实抓好创建工作。二是狠抓万亩高产示范片建设。2013年，全区计划建设小春粮油万亩高产高效示范片4个，其中，小麦万亩高产高效示范片1个、马铃薯万亩高产高效示范片3个，示范带动10万亩。力争示范区实现小麦亩产400公斤、马铃薯（鲜薯）亩产2000公斤的创建目标。三是狠抓整乡推进高产创建。力争通过3—5年的努力，全区整乡推进马铃薯（鲜薯）亩产达到2500公斤，实现项目所在乡镇粮食平均亩产提高5公斤以上的目标。四是狠抓技术落实。要在播种前突出抓好示范片新品种、新技术、新模式、新机制“四新”协调和良种、良法、良壤、良制、良机“五良”配套，将各项措施落实到村、组、地块，进一步提高小麦药剂拌种率，加强以小麦条锈病为主的小春作物病虫害监测与专业化统防统治及绿色防控，把因病虫灾害造成的粮油损失降到最低。

（四）发展订单生产，推进产业经营。要以市场需求为导向，以龙头企业和专合组织为纽带，走“公司+基地+农户”的产业化发展之路，优化资源配置，发展订单生产，积极引进精深加工企业，提升产品质量和科技含量，将优质原料转化为优质商品，提高商品率和产业效益，争创知名品牌，拓展销售空间，实现农民、企业共赢。要重点加强“双低”优质油菜、高芥酸加工专用油菜、优质专用小麦和马铃薯集中产区的产业化经营，力争全区小春粮油订单生产实现新突破。

（五）狠抓基础建设，提高生产能力。要充分利用冬春农闲季节，加强以改造中低产田土、提高耕地有机质、实施测土配方施肥为重点的高标准农田建设，进一步提高耕地质量。重点抓好退耕还林基本口粮田建设和农业综合开发等项目，建设田间排灌、田型调整、田间提灌、田间道路和地力建设五大工程，提高耕地综合生产能力。

（六）强化组织领导，确保工作落实。各乡镇和区级有关部门要充分认识实现小春增产的重要性和艰巨性，切实加强组织领导，层层分解目标任务，大力开展科技服务，确保工作措施落实，力争2013年小春生产再获丰收。一要强化目标管理。区政府将把2013年小春生产主要指标纳入年度目标考核内容，并进行严格考核。二要积极推进专业化、社会化服务。加强粮食和植保、农机等专业合作社建设，通过专业合作社开展农业技术、农机、植保、农产品质量安全等服务。三要强化监管服务。各涉农部门要认真组织好小春生产所需农资的供应，区农业局要组织科技人员深入生产第一线，深入基层，深入田间地头，面对面、手把手地对农民开展技术培训与指导，做到科技人员直接入户、技术要领直接到人、良种良法直接到田。要积极会同工商、公安和质检等部门加大农业执法力度，加大市场监管力度，打击假、冒、伪、劣农资，确保2013年小春生产安全，切实保护农民利益。

广元市朝天区人民政府办公室

2012年10月23日