朝天区关于印发《2012年朝天城区创建国家卫生城市实施方案》的通知
广朝委办发〔2012〕31号
中共广元市朝天区委办公室
广元市朝天区人民政府办公室
关于印发《2012年朝天城区创建国家卫生城市实施方案》的通知
朝天镇、沙河镇党委、人民政府，区级各部门：
现将《2012年朝天城区创建国家卫生城市实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
中共广元市朝天区委办公室
广元市朝天区人民政府办公室
2012年5月18日
2012年朝天城区创建国家卫生城市
实 施 方 案
为认真贯彻落实市委、市政府关于开展“四联创”活动精神，加快推进我区创建“国家卫生城市”进程，根据《国家卫生城市标准》有关要求，结合我区实际，特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻科学发展观，全面落实“政府组织、地方负责、部门协调、群众参与、科学治理、社会监督”爱国卫生工作方针，进一步提高广大人民群众健康生活水平和生活环境质量，加快推进“三个文明”建设，实现经济建设、基础设施建设、卫生建设和城区管理协调发展，全面提升城区品位，精心打造秀美朝天。
二、工作目标
以创建“国家卫生城市”为载体，有计划、有步骤地开展教育工程、净化工程、美化工程、绿化工程、秩序工程、亮化工程和除“四害”工程，力争在2012年底前，完成各项创建任务，并成功创建为“国家卫生城市”。
三、实施范围
朝天城区规划范围内的机关、企事业单位、居民区、景区、公园、水域、公共场所、“五小”行业、工厂、城中村、农贸市场、屠宰场、污水处理场、垃圾处理场等；二专线（沙河镇南华村至明月峡收费站）沿线道路路面、便道、旁沟、护坡、堡坎等；大巴口工业园，沙河镇南华村、望云村，朝天镇楼房村、朝天村、青云村、清风村城乡结合部等。
四、重点工作
（一）广泛宣传发动。“创卫”工作涉及千家万户，其内容包括城市建设和管理的各个方面，必须广泛宣传发动，最大限度地动员各部门、各单位和广大群众参与。宣传部门要牵头负责组织好各项宣传教育活动，制作创建专题报道，强化宣传效果；教科部门要组织发动好城区中小学生参加创建宣传活动；工、青、团、妇等群团组织要发挥桥梁纽带作用，在城区主要出入口、主要街道等处设立创建公益广告，进一步激发广大群众投身创建工作的激情和热情；朝天镇、沙河镇及村（居）委会要加强对群众的宣传教育，引导广大群众理解、支持、参与创建工作。区级部门、单位也要积极主动参加创建工作，鼓励和引导更多的干部群众为创建工作勇挑重担、争做贡献，形成人人支持、个个参与创建的浓厚氛围。朝天镇要在居民区、城中村、城乡结合部设置户外创卫宣传标语，沙河镇要在二专线沿线设置2幅户外大型宣传标语。朝天镇、区级各部门、各企事业单位要在本单位的办公区、生活区设置健康教育、卫生防病、除“四害”、城乡环境综合治理知识等宣传专栏和组织机构公示牌（爱国卫生、创卫、除“四害”、健康教育、城乡环境综合治理等工作领导小组）、环境治理网络管理图、各项卫生管理制度牌、禁烟温馨提示标识标牌、卫生检查评比公示栏等，要在单位办公楼、生活区设置户外创卫宣传标语。
（二）完善基础设施。市政设施建设是创建工作的基础，必须加快推进。在具体工作中，要突出四个方面：一是朝天镇、沙河镇要进一步完善背街小巷、城中村、城乡结合部基本的基础设施，做到下水管道通畅、出行道路硬化、拆违拆破到位、环境美化绿化；二是区城乡规划建设和住房保障局要对城区街道路面一次性改造到位，对公共场所的配套设施也要配备到位，对城区污水处理场、垃圾填埋场等重大基础设施，要按计划加快推进；三是区工商局要加强对城区农贸市场的规范管理，加快大中坝农贸市场建设，确保市场的繁荣和环境的整洁，达到验收标准，尽量不失分丢分。
（三）加强城市管理。城市管理是创建工作的重点，也是创建工作的难点。规划建设、环境保护、公安、林业和园林、食品药品监督管理、工商、水务、交通、卫生、城管等部门，要着重强化对交通秩序、环境卫生、“五小”行业等薄弱环节的管理和整治，确保规范到位。同时，要做好生活垃圾分类处置、污水管网建设和衔接及农贸市场管理等工作，确保城区容貌整洁卫生。各相关职能部门要坚持疏与堵相结合，治标与治本相结合，突击整治与健全长效管理机制相结合，努力提升城市综合管理水平。区城管局要按照省市要求，加大城市道路机械化清扫力度，确保城市道路机械化清扫率达到相关要求。
（四）狠抓病媒生物防制。区爱卫办负责城区公共地段统一除“四害”外，区级各部门要认真落实除“四害”人员、经费和防制措施。按照环境防治为主、药物消杀为辅的除“四害”工作原则，在全面整治环境卫生，清除“四害”孳生地的同时，在重点场所、重点部位设置数量足够的毒饵，并督促涉及有关食品生产、加工、销售和餐饮服务单位，设置挡鼠板、防鼠网、纱门纱窗“三防”设施。同时，区疾控中心要做好病媒生物密度监测工作，建立完善病媒生物防制各类档案资料。
（五）提高市民素质。提高市民素质是创建工作的根本。区文明办要始终坚持把加强市民素质教育贯穿于创建工作的全过程，大力开展各类文明创建活动，使创建工作成为市民接受教育、提高素质的过程，在城区各条街道设置文明素质提升大型户外宣传专栏，教育市民从不随地吐痰、不乱停车等身边的小事入手，从一些习以为常的生活陋习改起，切实增强广大市民文明素养、卫生意识和法制观念，树立良好的生活行为习惯，自觉维护市容环境卫生，文明出行，展示朝天市民的良好文明形象。
五、工作步骤
第一阶段：宣传动员，全民参与（2012年5月至8月）
在巩固三年城乡环境综合治理成果的基础上，全面启动创建“国家卫生城市”工作。
（一）宣传发动，全面启动（2012年5月至6月）
一是召开“创卫”工作动员大会，做到层层动员、积极行动，人人知晓、积极参与。
二是建立健全灭蚊蝇工作机构，大力开展灭蚊灭蝇专项行动，迎接省市对灭蚊灭蝇工作的专项考核，确保顺利过关。
三是组织实施宣传教育工程。通过采取形式多样的宣传手段和方法，使广大干部、职工、市民明白“创卫”工作的目的和意义。
四是启动部署好文明单位创建工作。由区委宣传部负责，相关乡镇和区级各部门配合，发动社会各界和全体居民通过开展丰富多彩的精神文明创建活动，积极投身创建国家卫生城市活动，培养市民良好的卫生习惯，告别不文明行为。
（二）对照标准，全面推进（2012年6月至7月）
一是按照统一的标准要求、时间步骤，抓好街道、背街小巷改造等市政基础设施建设。
二是各单位按照《国家卫生城市标准》和责任分解表认真抓好工作落实，并对照标准和要求组织自查，发现问题，及时整改。区爱卫办会同有关单位进行跟踪检查，发现问题及时通报，限期整改到位。
三是由区直机关工委牵头负责，发动区级各部门整治办公区、生活区室内外环境卫生，并完善制度，严格检查考核。朝天镇、沙河镇负责发动群众整治城中村、城乡结合部、二专线沿线农户及周边环境卫生，并负责督促检查。
（三）强力整改，全面提质（2012年7月至8月）
一是抓好环境卫生整治。按计划、有步骤地添置环卫设施，加大清扫保洁力度和范围，严格落实沿街单位“门前五包”责任制，突击重点难点问题，保持良好的市容市貌。
二是抓好市容秩序整治。坚决取缔各种违章占道经营的马路市场、马路洗车场、马路修理厂，城区内的一切经营活动必须进场、进店、进规划地段；坚决拆除严重影响市容和群众反映强烈的违法违章建筑，做到主要街道和广场无摊点、无越门经营、无堆物，背街小巷摊点规范，彻底整治“牛皮癣”反弹现象。
三是抓好农贸市场整治。做到市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营。
四是抓好背街小巷改造工程进度，确保按期完工。朝天镇、沙河镇每月发动、组织群众整治城中村、城乡结合部、二专线沿线农户及周边环境卫生，并加强督促检查。
第二阶段：攻坚克难，全面达标（2012年8月）
加快城区基础设施的完善和配套，建立长效管理机制，提高城区建设和管理水平。对照国家卫生城市标准，找准差距，逐条逐项攻重点、抓难点，保证工作不缺项，限期达标，各项达标项目必须在2012年7月底完成。
一是高标准完善各类创卫资料。
二是全面完成创卫硬件设施建设，全面推进教育、净化、美化、绿化、序化、亮化、提质、除害八大工程，完善城市功能，改善城区整体面貌。
三是深入开展多种树、种大树行动，在2012年7月底前，建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥8.5平方米。
四是在2012年6月底前，城区除“四害”达标并通过验收合格。
第三阶段：奋力冲刺，迎接评审（2012年9月至10月）。
一是对照《国家卫生城市标准》，查漏补缺，确保达标。
二是认真做好各项准备工作，迎接全国爱卫会的暗访和技术评估。
三是待全国爱卫会暗访和技术评估合格后，抓紧时间做好整改工作，准备接受全国爱卫会的现场考核鉴定。
六、工作措施
“创卫”工作要求高、涉及面广、任务重，必须加强组织领导，精心组织实施，强化必要保障，确保创建工作取得实效。
（一）强化组织领导。为切实加强对创建工作的组织领导，区委、区政府成立了区委书记、区长任指挥长，相关分管区领导任副指挥长，相关部门主要负责同志为成员的“创卫”工作指挥部（广朝委办发〔2011〕71号），全面负责创建工作。领导小组下设“一室八组”，具体负责创建工作的组织、统筹和协调事宜。具体工作实行部门负责制，单位一把手负总责。各单位要明确分管领导，明确工作职责，保证创建工作有序开展。朝天镇、沙河镇、区级各部门、各企事业单位都要成立相应的组织机构。
（二）落实工作责任。区委办、区政府办制发了《关于印发广元市朝天区城区创建“国家卫生城市”工作任务分解表的通知》（广朝委办发〔2011〕68号），并将任务分解落实到具体部门，明确了具体任务、工作要求、完成时限等。各部门、各单位要对照工作任务分解表，进一步细化责任，迅速抓好落实，确保按期完成各项创建工作任务。
（三）形成创建合力。各部门、各单位要树立大局观念，既各司其职，又加强协作，整体联动，形成合力，推进创建工作。凡是创建所涉及到的工作，各单位、各部门都要一路绿灯、急事急办、特事特办，尽职尽责、主动服务，共同把创建工作做好。各工作组要会同相关部门研究解决创建中出现的各种问题，对存在的问题，要采取果断措施认真解决，确保各项目标任务顺利完成。
（四）强化督查督办。将“创卫”工作纳入年度目标考核，指挥部督查督导组要对各责任单位的工作开展情况进行督查督办，并及时通报各项创建工作的进展情况。对工作不力、任务完不成、影响创建工作的乡镇和部门，将严格按照“失分失职、丢分丢职”的规定，对主要领导和相关责任人进行责任追究。
附件：朝天城区创建国家卫生城市基础设施建设项目任务分解表
附件：
朝天城区创建国家卫生城市基础设施建设项目任务分解表
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序号
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实施范围
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实 施 内 容
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实施单位
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责任人
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完成时间
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1
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二专线
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重点整治南华村至望云村污水乱排、排乱去杂工作；设置足够需要的垃圾分类收集、运输、处理设施。
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沙河镇
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黄 燕
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7月底
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2
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背街小巷
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改造雍家拐、马家巷、景家坝、徐家湾、陈家河片区旱厕；按照城乡环境综合治理标准，重点整治雍家拐、景家坝、徐家湾、马家巷、朱家坝、城区各居民小区环境卫生，确保验收达标；设置足够需要的垃圾分类收集、运输、处理设施。
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朝天镇
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甘兴礼
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3
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环卫设施
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增添环卫设施，购买勾背压缩式垃圾车1台、果皮箱100个；全面启动城区垃圾分类收集、运输、处理。
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区爱卫办
区城管局
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严永平
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6月底
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除 “四害”
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组织开展城区除“四害”工作，迎接5月灭鼠、灭蟑螂省检；印发除“四害”宣传资料。
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软件资料
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完善近五年各项软件资料；组织开展会议、培训、督促检查、参观学习、接待等。
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宣传工作
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在城区明月路、滨江路、政府路、朝天大酒店、顺意居民小区、陵江峰阁居民小区设置户外创卫宣传标语、健康教育、卫生防病、除四害知识、城乡环境综合治理知识、组织机构公示牌（爱国卫生、创卫、除四害、健康教育、城乡环境综合治理等工作领导小组）、环境治理网络管理图、各项卫生管理制度牌、禁烟温馨提示标识标牌、卫生检查评比公示栏等宣传专栏；在沙河镇境内设施大型户外宣传广告牌1处、城区3处。
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7月底
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4
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基础设施
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在城区规范设置污水处理场1处、停车场2处；在小中坝、大中坝、下湾里、朝天二小附近、大巴口工业集中区建垃圾中转站5处；改造升级4座公厕（按照国家卫生城市标准，公厕必须达到二类厕所以上标准）；城区重点地段光亮景观工程（滨江路、水上公园两岸房屋、大桥上设置）、潜溪河两岸风貌塑造亮化打造；6月底前完成陵江峰阁后（原大朝路）道路硬化。
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区城乡规划建设和住房保障局
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李治成
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7月底
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6月底前完成原大朝路（陵江峰阁后）二桥至敬老院道路硬化。
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区民政局
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何岸虎
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6月底
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5
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道路、车站
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1、负责协调落实沙河镇南华村至明月峡收费站便道路面整治，清理和修补旁沟、堡坎等，整治护坡、绿化荒坡；
2、整治城区车辆维修店和汽车站的公厕、停车位、建绿化带、修补破损墙面等，设置标示标牌、宣传专栏、完善软件资料等。
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区交通运输局
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张劲松
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7月底
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6
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绿 化
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小中坝潜溪河出口至水上公园拦水坝、城区南、北出口街道绿化栽植；城区绿化；大中坝、陵江峰阁前后道路绿化。城区绿化面积达到国家规定标准。
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区林业和园林局
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向荣华
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7
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交通设施
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在城区设置标线标牌；设置电子显示屏。
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区交警大队
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赵 刚
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8
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农贸市场
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临时疏通和改造市场排泄系统；熟食、鲜肉摊位的防蝇防尘设施改造；修建垃圾房、厕所，增添垃圾分类处理设施，做到垃圾分类收集；增添市场监测场所、设备和药物等；增设市场活禽交易和宰杀场点；有市场纠纷调解和行政管理办公用房；规范临时市场；完善大中坝新建市场摊位及市场各类标志标牌等设施。
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区工商局
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胡 伟
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9
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“五小”行业
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对城区转盘路、滨江路、明月路、政府路、军师街、五丁街、无名路等地段的小旅店、小理发店、小茶座、小浴室、小酒吧等“五小”行业的整治，完善消毒设施、“三防”设施等硬件设施；在城区开展卫生知识宣传培训和对公共场所、四害密度、生活饮用水卫生指标进行快速检测，完善软件资料等。
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区卫生局
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柳文祥
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全面完成城区转盘路、滨江路、明月路、政府路、军师街、五丁街、无名路等地段改灶，操作间贴瓷砖；清洗消毒保洁，完善“三防”设施；安装操作区与就餐区隔断、通风排风系统、设施完善等，包括库房、货架、垃圾分类收集等。确保创卫达标。
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区食品药品
监督管理局
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解明成
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10
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宣传工作
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在朝天电视台设置“创卫”栏目、制作专题片、文明行为教育栏目、板报等。
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区广播电影电视局
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杨治国
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6月底
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区级各部门要在办公区、生活区设置各项卫生管理制度牌、禁烟温馨提示标识标牌、卫生检查评比公示栏、创卫宣传标语、健康教育、卫生防病、除四害知识、城乡环境综合治理知识等宣传专栏。卫生系统、学校要按照行业要求设置宣传专栏。
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区级各部门
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主要领导
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11
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完善软件
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按照广朝爱卫办〔2011〕9号文件（关于印发朝天区创建国家卫生城市完善软件资料目录的通知）要求，完善5年软件资料（不装订），报区爱卫办统一装订归档。
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区级各部门
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主要领导
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6月底
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中共广元市朝天区委办公室 2012年5月18日 印
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