关于人口计划生育基层群众自治创建活动的实施方案
广朝花府发［2012］58号
广元市朝天区花石乡人民政府
关于人口计划生育基层群众自治创建活动的
实施方案
各村支部、村民委员会，乡属各部门：
为进一步探索做好基层人口和计划生育工作，建立广大群众自觉参与和实行计划生育长效机制，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，根据朝天区委、政府《关于创建四川省人口和计划生育综合改革示范县（区）的实施意见》（广朝委发［2012］15号）精神，朝天区委、政府办《关于印发《朝天区创建四川省人口和计划生育综合改革示范县（区）工作方案》的通知》（广朝委办发［2012］36号）等文件要求，结合区人口计生局的工作部署，进一步深化我乡基层群众自治示范开展工作。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照构建和谐惠民计生促进计生事业全面发展的总体要求，推进人口计生基层群众自治纳入到整体基层群众自治制度建设之中，坚持政府指导与群众自愿、行政管理与群众工作相结合的原则，通过乡、村创建活动，探索走出一条群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督的人口计生工作新路子，推进基层民主政治建设。
二、主要指标
按照《计划生育村民自治规范》要求，围绕网络建设、阵地建设和自治制度建设三个工作重点，提升村民人口和计划生育自治能力。在全乡范围内有步骤的打造，树立一批人口和计生基层群众自治村，促进全乡人口计生基层群众自治工作全面、健康推进。
三、主要任务
（一）制定和完善符合法律、法规，体现村民意愿的人口计生基层群众自治相关章程和制度，并结合本地实际，研究出台配套的优惠政策措施。
（二）围绕职能、工作思路和工作体制机制的创新，进一步将村人口计生事务纳入人口和计划生育基层群众自治范围。引导村民大力破除婚育陋习，倡导新型人口文化，强化典型作用，推广“诚信计生”的经验。
（三）建立健全适应人口计生基层群众自治要求的村组织网络，按照“五有”（有会员之家、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材）标准，建好村计划生育协会，逐步推进村专（兼）职人员队伍与村计生协干部队伍一体化。建立健全村人口和计划生育服务室、人口学校等阵地。
（四）研究制定评估标准，开展示范村、先进村合格村创建评比活动，每年确保一个村达到“示范村”标准，并通过县、市验收。
四、组织领导
（一）领导小组。乡上成立由乡长蒲玉荣组长，乡政府副乡长胡玉国任副组长，由计生办、乡警务室等六个部门负责人任成员的“自治村创建活动”领导小组，下设办公室在计生办，由田艳兼任办公室主任并负责村民自治日常事务工作。
（二）职责分工。乡计生办负责指导、督促村，制定和完善好人口和计划生育基层群众自治相关规范和政策；制定示范村的标准；督促协调落实必要的保障经费，支持村人口计划生育组织网络、服务阵地建设；指导各村民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作。同时指导各村做好计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件：指导各村做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。
五、活动规划，制定方案，启动实施
（一）动员部署阶段（6月1日—6月31 日）
成立汪家乡创建省级人口计生综合改革示范乡领导小组，制定创建工作实施方案，召开动员大会，安排部署创建工作，明确有关部门的工作职责，督促落实目标任务。
（二）组织实施、重点示范阶段（7月1日—7月20日）
结合汪家乡实际，因地制宜，选择蒋家村和水观村两个村进行试点，采用典型引导，以点带面的方法全面推进创建工作。做到起点高、操作性强、易推广，抓出汪家乡的新亮点，新特色，既要注意重点解决好影响工作发展的难点问题，又要通过重点突破，带动综合改革整体推进。
（三）全面实施阶段（7月21日—8月15日）
1、拟定《人口计生基层群众自治章程（草案）》、《计划生育公约（草案）》、《人口计生基层群众自治服务协议（草案）》，并广泛搜集群众意见、建议和服务需求，让村民知情自愿与村民委员会签订《人口计生基层群众自治服务协议》，坚持内容合法、合理，协议双方的权利义务对等原则。
2、讨论通过各《草案》，再提交村民大会讨论，采取投票方式，保证户主投票率达到95%以上才能实施。
3、签订服务协议。各村委会与村民签订服务协议，签约人对协议内容的认同率要达95%以上，签约率要达95%以上。
4、建立健全工作组织网络、完善管理制度。
（四）自查评估、总结迎检阶段（8月16日—8月31日）
对综合改革工作进行全面自查、整改、总结、查漏补缺、上报申报材料，根据创建省级人口计生综合改革示范乡标准进行乡级评估验收，做好省级评估验收工作准备，确保创建工作全面达标。
二〇一二年七月二十五日
主题词：计划生育 基层群众自治 创建 实施方案
抄送：广元市朝天区人口和计划生育局。
朝天区花石乡计划生育办公室 2012年7月25日印
扫一扫在手机打开当前页
川公网安备 51081202000001号
