两河口乡2012年度人口与计划生育工作情况的报告
广朝两委〔2012〕９７号 签发人：袁嘉良
中共广元市朝天区两河口乡委员会
广元市朝天区两河口乡人民政府
关于2012年度人口与计划生育工作情况的报告
区人民政府：
2012年，我乡计生工作在区委、区政府的领导下，在区级相关部门的悉心指导下，始终按照“稳水平、强基础、破难题、创特色、争一流”的工作思路，紧紧围绕统筹解决人口问题，以提升人口素质为目标，通过全乡党员干部的共同努力，各项工作取得了可喜的成绩。在实际工作中，我乡始终把人口与计划生育工作摆在重要的战略位置不动摇，千方百计控制人口过快增长，坚持计划生育基本国策和稳定现行计划生育政策不动摇，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇，全面加强基层基础性工作，坚持依法行政，思想教育与利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，不断加强领导、强化责任、加大投入、改善环境，把人口与计划生育工作纳入了乡党委、政府的重要工作议事日程，建立了“人口与计划生育”工作目标责任制，层层签定责任状，形成了乡、村、协会三级联动工作局面，高度重视“农村计划生育家庭奖励制度”的落实，极大的鼓舞了全乡干部群众的工作积极性，从而为全面推行全乡农村计划生育家庭奖励制度和“少生快富”工程打下了坚实的基础。下面就全乡2012年人口与计划生育工作开展情况报告如下：
一、基本情况
两河口乡幅员面积105.4平方公里，共辖10个村，79个村民小组，2776户，总人口10485人，有育龄妇女2988人，已婚育龄妇女2093人。计划生育协会会员845人，2012年新生婴儿60人，其中一孩41人，二孩17人，多孩2人，本年度安环妇女人数63人，使用药具人数为15人，综合节育率为85%，全年死亡人数为86人，人口自然增长率-0.21‰，奖励扶助对象人数为127人， PIP系统信息采集已完成100%，校对已完成100%，妇检率达90%以上。
二、切实加强对人口与计划生育的领导和制度保障
（一）加强领导。做到人口与计划生育工作一把手亲自抓，负总责。分管领导具体抓，保证对计生干部专职专用，为全乡人口与计划生育工作提供强有力的领导和组织保证。全年共召开人口与计划生育领导小组专题会议3次，乡党委委员会议4次，并印发了两河口乡《关于认真做好2012年人口与计划生育工作实施意见》，结合实际，并对全乡人口与计划生育工作形势进行了及时、认真的科学分析，对存在的问题与不足及时制定了落实整改措施，为全乡人口与计划生育工作的健康开展打下了坚实的基础。
（二）经费保障。全年乡村两级财政用于计划生育经费10万余元，保证了计划生育业务经费及时足额落实到位,（三）优质服务方面。变被动服务为主动服务，做到进村入户，做到“八进门”服务活动，从而推进优质服务创建工作有声有色，富有成效的开展。主要做法是：一进新婚夫妇的门。宣传生育政策，落实生育政策；二进孕妇的门。宣传优生知识，落实孕期保健；三进产妇的门。宣传产乳期卫生常识、生殖健康知识，落实节育措施；四进独生子女的门。宣传优育知识，落实优惠政策和奖励政策；五进不孕夫妇的门。宣传生殖生理知识，落实治疗措施；六进重点育龄妇女的门。宣传法律法规，落实补救措施和避孕措施；七进流动人口的门。宣传流动人口管理条例，全面签定流动人口合同；八进奖扶对象的门。宣传奖扶条件，落实奖扶政策。
（四）做好计划生育PIP系统录入工作和清理近十年出生婴儿人口信息核查工作。在难度大、时间紧、任务重、工作量大的情况下，计生办的同志进村入户搞好摸底工作，培训计生专干，准确把握核查对象、内容、质量、方法和步骤，按质按量抓好工作任务的落实。在实施中，采取逐级培训、深入指导、分片包干的办法，组织村组干部、计生专干核查人员按要求对出生人口基础信息进行入户调查采集，与报告单、报表、数据库出生人口对比，重点核查人在户不在、户在人不在、人在户待定、现已死亡人数、政策外生育人数、信息不全人数，整理重复信息，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人、人不漏项，保证核查质量。通过加班加点的整理和录入，放弃节假日休息，高标准、高质量的完成了此项工作，为今后计划生育工作管理与服务奠定了坚实的基础。
三、加强人口与计划生育宣传教育，取得了实际成效
（一）加大了对人口与计划生育工作“一法四规”的深入宣传和全面落实工作力度，结合“三下乡”、“六进村”、计划生育基础知识宣传和其它各种庆典活动，深入开展计划生育宣传教育，使广大人民群众遵法、守法、依法维护自己的意识有了提高。“婚育新风进万家”活动得到普及，我乡计划生育家庭奖励扶助政策得到大力宣传，通过宣传教育，农民旧的、落后的婚育观念得到转变，树立了新的先进文明的婚育观念。
（二）充分利用乡、村远程教育阵地的作用，开设计划生育宣传栏目，人口与计划生育教育掀起了新的高潮。
（三）采取面对面的教育和封闭式的教育相结合，加强宣传培训，全乡干部和广大农民对计划生育法规的认识有了进一步提高。
四、抓好孕前型管理工作，长效措施有了进一步提高。
人口与计划生育工作根本的目的就是控制人口过快增长，提高人口素质，在实际工作中，坚持计划生育“三为主”，落实“三不变”，加强落实孕前型管理措施，今年通过B超对1000余名妇女进行查孕查环，B超查孕查环率达到90%。每次检查前乡党委、政府都进行统一安排，村领导负责组织，乡计生办和服务站负责具体检查，对未能按要求完成“三查”任务的村领导进行严格责任追究。防止了计划外超生，并为广大育龄群众免费送去避孕药具，综合节育措施采取率达到90%。
五、完善落实计划生育“利益导向机制”，奖励政策得到进一步落实
（一）全面落实奖扶制度。对确认的奖励扶助对象每年奖励720元，严格按政策要求落实奖励政策，全乡奖励扶助对象127人，独生子女办证奖励人数总数36人，使计划生育家庭经济上得到了实惠，生活上得到了保障。
（二）深化拓展计划生育“三结合”工作，今年我乡共落实了四个帮扶部门，乡农业站、文化站、水务农机站、劳务办4个部门对黄家、农华村50户计生户进行了重点帮扶，使基地内的农民用上了安全自来水，家家建有沼气池，劳务办通过提供劳务信息，让他们外出务工，增加收入，同时，政府与部门，部门与农户，分别签订了目标责任书，任务落实到了部门、人头，全乡制了优惠政策。做到了帮扶项目、资金、规划、目标、任务、人员“六落实”。
（三）在全乡10个行政村均按上级要求扎实开展计划生育基层群众自治工作。计划生育基层群众自治村所占比例达到100%，合格村达到100%。
六、加强计划生育依法行政
（一）加强对“生育服务证”发放与管理工作的监督检查，严格防止“生育服务证”误发和积压，保证了“生育服务证”正确发放率达到100%。
（二）加强执法程序规范化工作。做到工作中不玩忽职守，不越权越规，在处理违法问题上做到严格执法，文明执法和执法公正公平。坚持依法行政达到了100%，有效的维护了公民合法权益，规范了公民行为。
今年，加大了违法生育查处和社会抚养费征收力度，全年共有违法生育2例，并得到了及时处理，遏制了违法生育现象，稳定了我乡低生育水平，使我乡计划生育率达96％。
七、加强流动人口计划生育管理，坚持优质服务
我乡流出人口较多，因此我们切实加强对流动人口计划生育管理和服务。确保对流出人口个案信息入库率不低于85%。重点掌握了流出育龄妇女的基本情况和避孕情况。认真落实好流入人口市民化服务，对流入人口在管理上与常住人口一视同仁，使其享受到计划生育免费宣传和技术服务。
八、存在的问题及今后努力的方向
在总结全年工作成绩的同时，我们更清醒地看到全乡仍然存在着不少问题和薄弱环节。主要体现在：
一是工作发展不平衡，部分村工作基础相对薄弱；二是流动人口管理水平不高，对隐患对象缺乏有效监控手段，流动人口政策外生育仍未杜绝；三是“村为主”工作机制难以真正落实到位，经常性工作不能完全到位；四是计生管理机制有待于完善，计生队伍素质亟待提高；五是历年社会抚养费征收效果不明显。
今后我们将进一步做好人口与计划生育工作，切实适应新的形势，按照以人为本，创新服务的要求，加快转变职能，创新工作理念、工作方法，注重依法行政和开展人文关怀，强化服务意识，进一步加强对人口与计划生育工作的领导，在区委和上级主管部门以及乡党委的正确领导下，按照科学发展观的要求，加大人口与计划生育工作管理力度，全面落实人口目标管理责任制，把各项工作落到实处。
中共朝天区两河口乡委员会 朝天区两河口乡人民政府
２０１２年１０月１０日
抄 送：区政府办、区人口与计划生育领导小组办公室。
广元市朝天区两河口乡党政办 2012年10月10日
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