朝天区汪家乡人民政府关于进一步推进诚信计生工作的通知
各村委会、乡属各部门：
为进一步深化全乡的诚信计生工作，促进基层工作思路和工作方法的转变，激发群众参与人口计生工作的积极性和主动性，努力创建省级诚信计生示范乡镇，按照广元市朝天区人口和计划生育领导小组关于进一步做好诚信计生工作的通知（广朝人口领发[2012]3号）文件精神，现就进一步推进全乡诚信计生工作有关事宜通知如下：
一、广泛宣传，深入动员。
1、诚信计生是实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动的新型生育文化的载体。各村要通过入户宣传、村务公开、发宣传单等形式，做好诚信计生宣传工作，并广泛征求意见和建议，对已婚育龄妇女信息进行采集、统计，及时了解育妇思想动态。加强政策引导，使群众自觉参与到诚信计生工作中来，为诚信计生工作的全面开展大造声势。
2、各村要从会议传达、学习培训、动员部署等方面入手，深入动员。首先要对队伍进行专门业务培训，建立一支熟悉诚信计生工作业务的干部队伍；其次要按照有利于诚信计生工作、有利于维护群众合法权益的原则，指导清理、修改或废止不适应诚信计生工作的规章制度、村规民约；第三要把群众自治、婚育新风进万家活动以及计划生育新农村、新家庭建设等工作融入到诚信计生中去。
二、全面推行“二三六七”工作方法
各村要进一步明确乡诚信计生工作“二三六七”的特点和方法，即：“两个纳入、三线延伸、六个结合、七步推进”。
“两个纳入”：一是纳入诚信政府建设的重要内容，建立由乡主要领导任组长的诚信计生工作领导小组，构建有利于激活人、财、物的诚信计生管理新体系。二是纳入目标考核重要内容，将人口计生工作与其他工作同考核、同评估、同验收、同奖惩。
“三线延伸”：一是由乡对农村已婚育龄妇女双向承诺；二是由乡对无业居民双向承诺；三是由机关和企事业单位对本单位已婚职工双向承诺，有效解决了机关和企事业单位均为相对独立法人机构，政府承诺不易兑现的具体问题，确保了承诺全覆盖、兑现到人头。
“六个结合”： 将诚信计生与阳光计生相结合，与优质服务相结合，与利益导向相结合，与发展人口文化相结合，与基层群众自治相结合，与文明执法相结合。
“七步推进”： 第一步，宣传发动。动员广大育龄群众积极参与。第二步，组建机构。广泛征求群众意见，充分了解群众需求，在群众自觉自愿、相互信任的基础上，由育龄妇女自愿组建“诚信计生小组”，推选诚信小组长。第三步，建章立制。在清理、修改和废止不适应诚信计生工作的服务管理制度及条款基础上，按照有利于诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善人口计生绩效考核指标体系和基层人口计生服务管理机制。第四步，酝酿讨论。与诚信小组共同协商双方承诺内容。第五步，公开承诺。召开群众大会，双方公开承诺。第六步，协议管理。双方签订诚信计生协议共同遵守，建立诚信运行机制，推动诚信计生工作深化发展。第七步，兑现奖励。对履行承诺的先进个人、先进小组长进行表彰奖励。
三、建立健全“诚信评价、诚信监督、诚信激励”三个机制
各村要结合实际建立健全“诚信评价、诚信监督、诚信激励” 三个机制。（1）诚信评价机制。一是建立由老干部、老党员、企业法人代表、群众等多方参与的诚信评价机制，积极推进由政府内部评价为主向公众评价为主转变。二是建立计划生育信用纪录，定期开展诚信计生部门、诚信计生家庭评比以及诚信计生信用等级评定。（2）诚信监督机制。建立诚信计生警示制度，对违反诚信协议的部门和群众，进行通报或公示。对诚信度差的相关责任人员，严格落实行政执法责任制，对违法生育对象参加村两委、人大代表选举及各类评优评先活动，实行资格限制。（3）诚信激励机制。落实国家、省（区、市）已出台的各项利益导向政策。
四、搞好诚信计生与基层群众自治工作的结合
各村要抓好诚信计生工作与基层群众自治工作相结合。一是发挥基层群众自治的基础作用。发挥村支两委、村专干、村计生协、村计生中心户等网络优势，做好诚信计生的宣传、倡导、落实工作。诚信计生协议中乙方的义务，可通过群众自治协议进一步落实兑现。二是用诚信计生深化群众自治工作。将诚信理念贯穿于人口计生基层群众自治始终，切实解决强迫命令、承诺不践问题。做到民需我为，按需服务，知情选择，分类指导，用诚信增强群众主人意识，用诚信转变群众思想观念，用诚信引导广大群众自觉履行计划生育义务，形成计划生育干部群众责任共担、利益共享的共同体。三是要及时总结，培育典型，推广经验，并将工作进展及时上报乡计生办。
五、强化督促指导，抓好贯彻落实
各村要把开展诚信计生工作作为今年人口和计划生育工作的一项重要任务，全面落实各项奖励优惠政策，为群众提供优质服务，兑现承诺。教育引导群众遵守合约，自觉履行义务。每半年召开一次诚信计生民主评议会，组织群众对履行职责情况和兑现公开承诺的情况进行民主评议，并将评议结果向社会公开。充分发挥“12356”阳光热线和有奖举报制度的作用，对群众提出和反映的问题，要深入研究，制定措施，认真解决。
附件：汪家乡诚信计生工作领导小组人员名单
二〇一二年六月五日
主题词：推进 诚信计生 通知
抄送：区计生局。
朝天区汪家乡计划生育办公室 2012年6月5日 印
（共印10份）
附件：
广元市朝天区汪家乡人民政府
诚信计生工作领导小组人员名单
组 长：李登彬 乡人民政府乡长
副组长：陈 勇 乡人大主席
向 勇 党委副书记、纪委书记
韩堂明 乡人民政府副乡长
成 员：鲜福咏 乡农业站站长
李 平 乡维稳办副主任
龙太周 乡财政所所长
苟 龙 乡林业站站长
赖应坤 乡安办主任
姚守映 乡畜牧兽防站站长
刘贤朝 乡水务农机站站长
李继军 乡中心校校长
文德聪 乡卫生院院长
李孟辉 乡信用社主任
刘玉华 乡警务室负责人
赵 奎 乡计生办负责人、服务站站长
领导小组下设办公室，办公室设在社会事务与计划生育办公室，由分管领导人大主席陈勇兼任办公室主任，乡计生办负责人为成员，负责日常事务工作。
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