朝天区汪家乡人民政府关于全面推进诚信计生工作的实施意见
各村委会、乡属各部门：
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，进一步创新人口计生服务管理工作机制，增进广大群众对人口计生工作的信任、支持和参与，维护广大群众的计划生育合法权益，发展基层民主，改善政风行风，促进低生育水平持续稳定和人口问题统筹解决。根据《国家人口计生委关于全面推进诚信计生工作的通知》（人口政法[2010]55号）要求和省、市区人口计生委全面推进诚信计生工作意见精神，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以计划生育家庭为中心，积极构建政府诚信、组员互信、个人守信的诚信计生工作模式，创新基层人口计生服务管理机制，强化诚信道德、服务意识、制度建设，注重利益引导、服务关怀、宣传倡导，维护群众参与权、知情权、监督权，推动群众主动参与、自觉遵守计划生育基本国策，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，促进辖区低生育水平持续稳定。
二、工作目标
年底我乡基本实现诚信计生，落实避孕方法知情选择，实现街道人口计生服务管理便民利民，落实国家和省、市、区人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策，街道人口计生工作思路和方法有较大转变。
一是深入宣传和组织发动广大基层群众自愿参与诚信计生，履约率达95%以上；二是各村要通过深化诚信计生，促进群众主动参与人口计生工作，对人口计生工作满意度达95%以上，同时，按照《朝天区诚信计生示范乡镇培育和评估基本标准》评估得分要达到90分以上，从而力争完成“全省诚信计生示范市”的创建。
三、工作措施
（一）加强组织领导
诚信计生工作是新时期转变人口计生工作思路和机制，突破工作难点的有效途径；是维护群众合法权益，提高计划生育服务管理水平的重要方式。各单位要高度重视，建立由村书记为组长、计生专干为副组长的诚信计生领导小组，制定诚信计生工作目标和具体方案。要将诚信计生工作融入到人口计生争优创先、阳光行动、基层群众自治示范村评选以及人口计生绩效考核等工作之中，推动诚信计生工作目标任务的落实。各单位要按照诚信计生的评估标准，结合本地工作实际，认真组织实施，抓好落实。
（二）构建诚信体系
1、以部门诚信为先导。乡计生部门要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，积极推进民主决策、科学管理、优质服务，全面履行法定职责，规范管理服务行为，维护人口计生法规政策的严肃性与公平性，切实提高人口计生部门的公信力。要以深化阳光计生行动为载体，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村务公开，不断增强工作透明度，自觉接受群众监督。要深入开展计划生育便民维权，方便群众办事，提高行政效能，群众对人口计生工作的满意度达到90%以上。
2、以群众自治为基础。要充分发挥村支两委、村计生协会的主导作用，进一步完善计划生育村规民约，健全工作网络，做到有章理事、有人管事、有钱办事。要切实深化人口计生基层群众自治工作，扩大基层民主，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督水平，积极引导广大群众自觉参与人口计生工作，在街道形成干部群众责任共担、利益共享的共同体，使诚信计生具有广泛的群众基础。
3、以诚信组织为依托。要广泛征求群众意见，充分了解群众计划生育生殖健康需求，在群众自觉自愿、相互信任的基础上，由育龄妇女自愿组建“诚信计生小组”，签订和落实诚信计生协议。辖区内各部门及其延伸机构和企事业单位，可根据其管辖和监管职能，建立相应的计生诚信组织，与工作人员和流动人口签订诚信计生协议到人头。
4、以双向承诺为保证。要以签订协议、公开承诺等形式，明确街道计生办、服务站和诚信小组成员各自的权利和义务。要全面兑现各项承诺，对参加诚信小组并守约的群众，要充分尊重和维护其避孕知情选择权、生殖健康权以及获得奖励扶助的权利，全面实行已生育子女的育龄夫妇基本落实以长效措施为主的避孕方法知情选择，为自主参加生殖健康检查的育龄夫妇提供基本项目的免费服务。签订诚信计生协议要以实行计划生育的家庭为骨干力量，自觉申领《独生子女父母光荣证》的计划生育家庭要带头签订诚信计生协议。对外出办理《流动人口计划生育证明》的群众，应动员其签订诚信计生协议。对不愿签订诚信协议的群众，要作为重点服务对象，把环情、孕情医学检查等免费服务落到实处。
（三）创新诚信机制
1、诚信评价机制。街道计生部门要结合实际制定诚信计生标准，建立由纪检、群众等多方参与的诚信评价机制，积极推进由街道内部评价为主向公众评价为主转变。要建立计划生育信用纪录，每年开展诚信计生家庭评比以及诚信计生信用等级评定。
2、诚信监督机制。要探索建立诚信计生警示制度，对违反诚信协议的群众，进行通报或公示。对诚信度差的相关责任人员，严格落实行政执法责任制。要严格按照《四川省人口和计划生育违法违纪行为责任追究办法》的规定，对违法生育对象参加村级组织选举、人大代表和政协委员选举以及各类评优评先活动，实行资格限制。
3、诚信激励机制。要坚持政策引导，进一步落实国家、省、市、区已出台的各项利益导向政策，不断提高诚信计生的感召力和影响力。要建立诚信计生奖励制度，对诚实守信，模范执行人口计生法律法规的先进典型进行表彰，充分调动群众参与诚信计生工作的积极性。
四、实施步骤
根据省、市、区人口计生委的要求，结合街道人口计生工作实际，全面推进诚信计生工作分两步实施：第一步，宣传启动。2011年2月—2011年4月，利用文化大院、标语、协会等形式广泛宣传诚信计生工作重大意义和工作成效。要积极培育诚信计生典型，宣传成功经验，营造良好工作氛围，并按照有利于诚信计生工作，有利于维护群众合法权益的原则，进一步改革完善人口计生绩效考核指标体系，改革完善基层人口计生服务管理机制。第二步：全面铺开。2011年4月底，全面推行诚信计生工作，2011年底街道全面实现诚信计生。
二〇一二年六月二十日
主题词：诚信计生 工作 实施意见
抄送：区计生局。
朝天区汪家乡计划生育办公室 2012年6月20日 印
（共印10份）
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