广朝牧发〔2012〕3号

广元市朝天区畜牧食品局

关于进一步加强畜牧兽医行政执法工作的通知

各乡镇畜牧兽医站，各动物卫生监督执法中队：

为认真全面贯彻落实好《动物防疫法》、《畜牧法》等相关法律法规和农业部《关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》精神，按照深入推进农业依法行政的总体部署和要求，转变政府工作职能，切实履行动物卫生及动物产品质量安全监管职责，促进养殖业健康发展，维护公共卫生安全，现就进一步加强我区畜牧兽医行政执法工作通知如下：

一、充分认识加强畜牧兽医执法工作的重要性和紧迫性

畜牧兽医行政执法工作是农业行政执法的重要组成部分。各片区动物卫生监督执法中队成立以来，严格执行畜牧兽医等各项法律法规，依法开展动物、动物产品检疫，强化畜牧业投入品质量安全和有关动物防疫活动的监督管理。严厉打击投入品市场、饲养生产、屠宰加工、收购运输等各环节的违法违规行为，努力推进畜牧兽医依法行政，有效防控重大动物疫病，保障动物产品质量安全做出了重要贡献。

进一步加强动物卫生监督、防疫及投入品监管工作，是国家赋予动物卫生监督机构切实履行社会管理和公共服务职能的重要职责，深入推进农业依法行政。按照农业部要求，要进一步整合现有畜牧兽医行政执法资源，理顺畜牧兽医行政执法体制，健全完善动物卫生法规标准，创新动物卫生监督体制机制，强化动物卫生监督执法机构队伍建设，健全完善动物卫生监督执法投入长效机制，全面提升动物卫生监督执法能力和水平，建立健全职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的动物卫生监督执法体系，全面履行和落实投入品质量安全、动物卫生、动物产品质量安全监管法定职责。

二、 进一步规范动物和动物产品检疫工作

（一）认真落实检疫申报制度，规范检疫申报程序。

严格动物、动物产品检疫申报，检疫申报是一种行政许可行为，必须由货主到动物卫生监督执法中队办公室统一实施检疫申报，开具检疫申报单，明确检疫时间，指定检疫地点，由中队派员到现场实施检疫。对未执行检疫申报的一经查出必须立案依法从严查处。

（二）扎实开展动物及动物产品检疫，保证肉食品安全。

    从2012年1月1日起全区生猪流通检疫和定点屠宰检疫，将全部按照《生猪产检现场检疫备案登记》、《屠宰检疫入场监督查验备案登记》和《屠宰检疫备案登记》的格式化管理。一是产地检疫，首先要查验免疫标识和防疫档案，确认免疫是否在效期和休药期，免疫标识齐全，免疫达到休药期规定，经临床健康检查合格，并按20%比例抽检尿液检测“瘦肉精”，在实施检疫过程中检疫人员必须严格按照“产地检疫规程”逐项进行检疫检查。凡疫病检疫检查合格，尿液抽检“瘦肉精”检测合格的，方可出具检疫证明，否则按照相关规定处理。同时要监督业主或经营人员做好运载工具装前或卸后清洗及消毒工作。严禁病死畜禽运输及销售，对检疫不合格的动物及动物产品严格按《病害动物和动物产品生物安全处理规程》（GB16548-2006）规定处理。畜禽耳标免疫证必须符合国家技术规范的强制性要求，对收购运输的动物要认真核对免疫档案，免疫证填写务必要求规范化，对空白免疫证视为该动物未经强制免疫，国家规定应强制免疫的疫病种类填写不全或不规范的视为未经强制免，未加盖发证单位公章的，同时视为无效免疫证。对流通的仔猪要按规定进行抗体监测，无抗体的要隔离观察重新免疫。二是要规范屠宰检疫，生猪定点屠宰场要严把入场关。凡进入定点屠宰场宰杀的生猪，必须持有检疫合格证明，再次临床检查健康且证物相符，方可入场。同时要监督经营人员或承运人员做好车辆卸后清洗消毒和垫料的无害化处置工作。对有检疫合格证明的要回收检疫证明，无检疫合格证明、无耳标或证物不符、无“瘦肉精”快速检测通知单的要依法查处。屠宰场业主必须凭“瘦肉精”自检合格报告单进行宰前检疫申报，检疫人员要认真开展宰前巡查，严格宰前2小时临床健康检疫检查，并按屠宰数量20%抽取尿液检测“瘦肉精”。确认临床健康和没有“瘦肉精”等有毒有害物质的，方可出具准宰通知单。严禁检疫执法人员不到现场实施检疫，“隔山开证”或委托他人开具“伪证”，坚决杜绝只收费不检疫和不收费不检疫、收费不扯票等违法违纪行为发生。违者将依法严肃查处，情节严重的移送相关部门将追究法律责任。

    三、进一步强化兽药和饲料等投入品监管工作

认真开展畜牧业投入品集中整治工作，严厉打击兽药、饲料违法行为，切实规范饲料、兽药经营和使用秩序。进一步完善兽药、饲料经营门店的基本条件，确保经营质量。严格饲料质量安全准入备案登记制度，规范、理清饲料供应源头。凡从事饲料和饲料添加剂经营的单位和个人，在饲料购进前，必须认真查看区畜牧食品局给生产厂家签发的《广元市朝天区饲料和饲料添加剂产品质量安全准入备案登记通知》。严格饲料经营门店规范达标，达标验收合格后，由畜牧食品局授予“合格门店”，坚决杜绝饲料经营门店销售兽药。强化兽药经营连锁加盟店GSP门店验收，禁止无证搭车经营兽药，禁止无证从事兽医诊疗活动，建好购销台帐，严格执行质量可追溯制度。凡从事饲料和饲料添加剂、兽药生产、经营和使用的生产企业、经营单位、个人及养殖业主，必须执行诚信自律承诺制度，公开向社会承诺，自觉遵守各项法律法规。

四、进一步抓好动物防疫监管，确保畜牧业健康发展

紧密围绕 “以检促防、以监促防、防监结合”的工作思路，进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立畜牧业发展“效益在规模，成败在防疫”的意识。加强规模养殖场、养殖大户的防疫日常监管。严格异地引种监管，严格执行异地引种申报、审批、检疫、测抗、隔离观察的引种制度，有效防止外疫传入。对引进填槽补栏的畜禽，要强化备案登记和免疫抗体检测，开展定期监测和强化免疫工作。对无检疫合格证明和无免疫标识的要依法查处。有免疫证明的要通过强化免疫后，填发免疫证，加施免疫耳标，全力抓好防疫监管工作。区内规模养殖场（户）要落实专人负责防疫监管。严格按照广朝府发〔2011〕7号文件要求开展定期巡查、指导，对存在的问题和薄弱环节，务必督促整改到位。对面上散养农户的季节性集中防疫，仔猪骟割双免要督促乡镇抓好、抓落实，确保常年防疫密度和质量，确保畜牧业健康快速发展。

五、进一步加强法律法规学习，不断提升执法水平

畜牧兽医执法工作任务艰巨，责任重大，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定。动物检疫人员作为国家行政执法人员，应按照国家行政执法人员的相关规定予以严格要求，特别要注重执法人员个人素质和执法能力，以适应新形式下动物卫生监督执法工作需求。面临新的形势，新的挑战，要认真学习和总结检疫违法案例及警示教育，时刻保持清醒头脑，警钟长鸣。切实加强动物卫生监督执法人员实施监督检查、行政强制、行政处罚、行政许可等具体行政行为的执法培训。牢固树立执法为民的理念。进一步改进执法方式和作风，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。全面提高动物卫生监督执法人员依法行政的能力和行政执法水平。乡镇畜牧兽医站要加强对各执法中队的支持和配合，加强执法监管，共同协助搞好畜牧兽医执法工作，确保畜牧业健康快速发展及畜产品质量安全。

六、进一步完善各项管理制度，强化中队建设管理

严格制度约束，逗硬考核，对我区畜牧兽医执法人员建立专门的个人档案，详实记载其基本情况及工作业绩、岗位表现等，个人档案将作为检疫执法人员年度考评以及竞职、晋级的重要依据。各动物卫生监督执法中队要管好人，必须要制定相应的制度，用制度约束人，用制度管理人。对长期不在岗、工作不积极、没有责任心或责任感、工作漂浮要限期整改，及时上报。强化财经纪律，严禁检疫执法人员挪用、贪污、截留检疫收费包括检疫查处，做到票款同步，按时上缴。对长期挪用检疫收费，不按时上缴及交纳不清的，要及时上报，限期纠正，情节严重的并给予通报批评。各动物卫生监督执法中队要切实履行财务收支两条线，收有凭支有据，收支公开透明。坚决杜绝检疫执法人员从事其相关的动物及动物产品经营活动、动物诊疗活动。区动物卫生监督所将实行定期或不定期的检疫执法明察暗访工作，对检疫工作不履职，不认真负责的违规违纪的将给予批评通报，情节严重的将依法查处，绝不姑息迁就。切实树立检疫执法威信，保证履职到位，确保畜牧兽医执法工作落到实处，建立一支政治硬、作风正、业务精、纪律严明的畜牧兽医执行政法队伍。

特此通知

附：1、广元市朝天区生猪产检现场检疫备案登记

     2、广元市朝天区生猪定点屠宰场入场查验备案登记

     3、广元市朝天区生猪定点屠宰检疫备案登记

二○一二年一月一日

主题词：加强　　畜牧兽医　　执法工作　　通知

抄送：市畜牧食品局，市动物卫生监督所。