广朝牧发〔2012〕5号
各乡镇畜牧兽医站、局内各股室、所（大队）、中心：
为推动我区畜牧系统法制宣传教育和依法治理工作深入开展，根据区委、区人民政府《关于印发<广元市朝天区法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划（2011-2015）的通知>》和市畜牧食品局《关于印发<广元市畜牧系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）>的通知》精神，结合行业实际，我局制定了《广元市朝天区畜牧系统法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划（2011-2015年）》，现印发给你们，请结合实际情况，认真贯彻落实。
附件：《广元市朝天区畜牧系统法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划（2011-2015年）》
二○一二年一月十二日
主题词：畜牧业 “六五”普法△ 规划 通知
附件：
广元市朝天区畜牧系统
法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划
（2011-2015年）
2011年至2015年是我区建设现代畜牧业的关键时期，是推动全区畜牧事业跨越发展，科学发展的重要战略期，为保障全区畜牧业“十二五”规划顺利实施，进一步增强全社会法治观念，推进依法治牧进程，根据区委、区人民政府《关于印发<广元市朝天区法制宣传教育和依法治理工作第六个五年规划（2011-2015）的通知>》（广朝委发[2011]17号）和市畜牧食品局《关于印发<广元市畜牧系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015）>的通知》（广牧食[2012]5号）精神，结合我区畜牧系统实际，制定本规划。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕我区“十二五”时期畜牧业发展目标，注重干部职工思想道德教育和法制教育并重，坚持法制宣传教育与推动科学发展相结合，与畜牧业法治实践相结合，深入开展畜牧业法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，促进畜牧业法律法规的贯彻实施，为发展现代畜牧业创造良好的法治环境。
二、工作目标
通过广泛深入地法制宣传教育和法治实践，进一步增强广大干部职工和人民群众的法律意识和法律素质，进一步提高畜牧系统干部职工依法办事能力和依法行政水平，促进广大干部职工自觉学法守法用法，促进广大养殖业主和畜牧业投入品经营者依法从事生产经营活动，大力提升畜牧业发展的法治环境，在全社会形成依法兴牧、依法治牧的良好氛围。
三、工作原则
（一）坚持围绕中心，服务“三农”。紧紧围绕“十二五”期间畜牧业发展的总体目标和中心工作，落实法制宣传教育各项任务，服务现代畜牧业发展，服务完善农村发展体制机制，服务社会主义新农村建设，服务保障和改善民生，维护社会和谐稳定。
（二）坚持以人为本，服务群众。着眼于人民群众的实际需求，把人民群众关心的热点、难点问题作为宣传重点，在法制宣传教育中服务群众，使法制宣传教育更加贴近基层，贴近群众。实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
（三）坚持分类指导，注重效果。根据不同对象的不同特点，确定畜牧业法制宣传教育的重点内容和具体要求，采取行之有效的方法，增强法制宣传教育的针对性和实效性。
（四）坚持求实创新，与时俱进。围绕发展现代畜牧业、建设社会主义新农村的新形势和新要求，不断探索和把握畜牧业法制宣传教育工作规律，创新工作理念，完善工作机制，改进工作方法，努力开创全区畜牧业法制宣传教育工作新局面。
（五）坚持学用结合，普治并举。坚持畜牧业法制宣传教育与畜牧业法治实践相结合，深入推进畜牧业依法治理，切实加大畜牧兽医执法力度，用法制宣传教育引导法治实践，在法治实践中加强法制宣传教育，深入推进畜牧事业的依法治理。
四、主要任务
(一)深入学习宣传以宪法为核心的国家基本法律。突出抓好宪法的学习宣传，增强公民的宪法意识、公民意识和民主法治意识。深入学习宣传中国特色社会主义法制体系形成的重大意义，基本经验、基本特征，加大对行政法、行政处罚法、行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法等基本法律的宣传力度。深入开展社会主义法治理念教育，弘扬社会主义法治精神，在畜牧系统形成崇尚法律，遵守法律、维护法律权威的良好氛围。
(二)深入学习宣传畜牧行业法律法规。大力开展畜牧法、动物防疫法、农民专业合作社法等法律法规的学习宣传，促进畜牧业加快转变发展方式，实现平稳健康发展。结合畜产品质量安全整治、重大动物疫病防控，重点学习宣传畜产品质量安全以及饲料、兽药等畜牧业投入品方面的法律法规，充分发挥法律在规范农村市场经济秩序，保障畜牧业安全和维护人民身体健康中的作用。
(三)深入开展法制宣传教育主题活动。深化“法律进机关”活动，立足提高全区畜牧系统干部职工社会主义法治理念，不断增强依法管理和服务社会的能力；深化“法律进乡村”活动，把法制宣传教育作为培育新型农民的基础性工作来抓，服务现代畜牧业发展和社会主义新农村建设；继续开展“法律进企业”活动，重点围绕畜禽养殖、屠宰加工和饲料兽药经营、畜产品质量安全，开展多种形式的法制宣传和法制培训，增强企业人员的责任意识和法治观念。深入开展“
(四)深入推进畜牧业依法治理。认真贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《农业部关于深入推进农业依法行政的意见》，推进法治单位创建活动，建立健全相关制度，制定具体工作目标。严格执行重大决策听证、合法性审查和行政决策责任追究等制度。进一步加强畜牧兽医行政执法队伍建设，健全行政执法程序，规范执法行为，强化行政执法责任追究，促进畜牧业法律法规的有效实施，在推进畜牧业依法治理中加强畜牧业法制宣传教育。
(五)加强反腐倡廉法制宣传教育。对全系统领导干部和工作人员，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育。坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，充分发挥廉政法制教育基地的作用，不断增强全系统广大干部职工的反腐倡廉、廉洁自律意识，促进廉政法制文化建设。
五、对象和要求
全区畜牧系统“六五”普法对象：畜牧系统全体干部职工、行政相对人和农民群众。
(一)切实加强领导干部和公务员学法守法用法。全区畜牧系统领导干部、公务员要带头学法守法用法，牢固树立一切权力属于人民的法治理念，带头学习宪法和行政法等基本法律，系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质和法制观念，增强依法行政的意识和运用法律解决问题的能力。大力推进领导干部和公务员法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善领导班子中心组集体学法制度、领导干部书写学法笔记和学法心得，建立领导干部个人学法档案。
(二)着力提高执法人员法律素质和执法能力。坚持和完善畜牧系统行政执法人员学习培训制度，充分利用执法培训班、专题讲座、现场教学等形式，开展上岗培训、专题培训和定期轮训，全面提高执法人员的法律素质和执法技能。加强政经法纪教育，教育执法人员坚守职业道德、恪守执法程序。加大执法监督力度，坚持实行岗位考试考核制度，不断增强执法人员严格执法，规范执法，公正执法、文明执法的理念。切实提高执法人员依法办案能力和水平。执法人员每年培训学习时间不少于40小时。
(三)不断增强畜牧兽医企业经营管理人员依法经营意识。学习宣传与市场经济、经营管理相关的法律法规。增强种畜、养殖、屠宰、饲料、兽药等企业经营管理人员依法经营、诚信经营、依法办事的观念。通过集中培训、专家指导、开通热线、发放宣传资料等多种方式，结合保障动物卫生安全、保障畜产品质量安全的形式和要求，重点宣传重大动物疫病防控、畜产品质量安全和饲料兽药投入品等方面法律法规，促进各类投入品经营使用者、畜产品屠宰加工企业和农民专业合作组织依法生产和经营。
（四）进一步提高农民群众法律素质。广泛宣传与农民群众生产生活密切相关的农民专业合作社法等法律法规，提高农民群众自觉守法意识和依法维权能力。进一步丰富法制宣传的形式，选取农民群众喜闻乐见的方式和内容，使法制宣传教育更加贴近农民、贴近生活。更加注重农民群众的实际需求，把法制宣传和法律服务紧密结合起来，在提供法律服务的过程中传授法律知识、培育法律意识、传播法治理念。
六、工作步骤和安排
本规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段:
(一)宣传发动阶段（2011年12月底前）：根据区委、政府和市畜牧食品局“六五”普法规划,结合朝天畜牧业发展实际,制定本系统的法制宣传教育五年规划。同时,做好宣传、发动和组织工作，培训骨干，抓好试点，营造浓厚氛围。
(二)组织实施阶段（2012年至2014年）：依据本规划确定的目标、任务和要求,结合实际制定年度工作计划，确定每年度学习宣传内容和依法治理工作重点，加强检查和督促，强化保障措施，确保本规划得到全面贯彻落实。2013年开展中期自查，迎接上级督查。
(三)检查验收阶段（2015年）：搞好本年度普法工作的同时，完成对“六五”普法规划实施情况的自查总结，对普法材料进行整理归档。做好迎接上级普法领导小组的考核验收工作。
七、组织领导和保障措施
（一）加强组织领导。充分认识“六五”普法的重大意义，将其纳入畜牧系统工作的重要议事日程，健全和完善普法宣传教育领导机制。成立局普法依法治理领导小组，完善制度，落实责任，制定和组织实施五年规划及年度工作计划，并对实施情况进行指导、督查，确保“六五”普法工作有效有序开展。
（二）建立健全考核激励机制。建立健全科学管用的考核评估和奖惩激励机制，把法制宣传教育和依法治理工作纳入单位目标管理，加强对普法规划实施情况的年度考核、阶段性检查和专项督查，确保“六五”普法的针对性和实效性。及时总结推广典型经验，并按照有关规定对先进集体和先进个人进行表彰。
（三）落实经费保障。根据普法工作需要，安排普法工作专项经费，用于购买、编写普法教材、法制宣传教育、骨干培训、法律法规考试、法律知识竞赛和讲座等。“六五”普法经费要列入单位预算，做到专款专用，并根据工作需要和畜牧经济发展情况建立动态增长机制，以保证工作正常开展。
（四）加强队伍和阵地建设。加强局普法依法治理领导小组办公室建设，配齐配强工作人员。培养专兼职法制宣传教育队伍，建立健全定期培训和管理制度，提高专兼职法制宣传工作者的政治业务素质和组织指导能力。有效整合各类公共宣传资源，通过编写普法读本、开办普法专栏、推出普法栏目、开通网络论坛等多种宣传形式，加强法制宣传力度，增强畜牧兽医法制宣传教育效果。
川公网安备 51081202000001号
