广朝城管党组发〔2012〕4号

中共广元市朝天区城市城镇管理执法局党组

关于印发《广元市朝天区城市城镇管理执法局廉政文化建设实施方案》的通知

局各股室，队、所：

《广元市朝天区城市城镇管理执法局廉政文化建设实施方案》已经局党组讨论通过，现印发给你们，请认识抓好落实。

                          二○一二年七月  日

广元市朝天区城市城镇管理执法局

廉政文化建设实施方案

为认真贯彻落实《关于印发〈广元市朝天区城市城镇管理执法局廉政文化建设实施方案〉的通知》（广城党委〔2012〕17号）和《关于印发“廉政文化进机关”活动实施方案的通知》（广朝工委〔2012〕20号）精神，进一步加大反腐倡廉宣传教育力度，努力打造“清廉城管”，筑牢拒腐防变的思想道德防线，结合我局实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，发挥反腐倡廉“大宣教”作用，把思想作风教育、法律法规教育、社会公德、职业道德、家庭美德教育有机结合起来，以深入推进“廉政文化进机关”为载体，充分发挥廉政文化正风气、促廉洁、促工作等作用，大力营造廉政文化的浓厚氛围，为构建“和谐城管、清廉城管”提供坚强有力的政治纪律保证。

二、总体目标

通过深入开展廉政文化建设，激发干部职工奋发有为、昂扬向上的精神状态，树立“特别能奉献、特别能战斗、特别能吃苦”的城管形象，最终实现执法规范化、工作标准化、管理科学化、建设一流队伍、提供一流服务、树一流形象的目标。

三、主要任务及责任单位

（一）构建惩防体系，弘扬廉政文化的导向作用

责任部门：局下设单位、机关各股室

1、围绕城管执法监督制度要求，将廉政文化融入管理中，把构建惩防体系与加强执法监督工作管理紧密结合起来，通过开展执法监督检查、廉政监察等手段，及时查找城管工作中容易产生不廉洁行为的关键部门和薄弱环节，逐一排查，提出预防对策。

2、加强长效机制建设，根据形势的发展变化，修改完善有关规章制度，努力形成制度配套体系，同时要采取各种有效形式，加大对制度的宣传力度，使干部职工遵守制度、严格按制度办事，真正形成用制度规范行为、办事、管人的长效机制。

3、畅通信访、投诉等途径，加大对城管执法行为和行政管理行为的监督，及时发现并纠正各种问题，减少违纪违法案件的发生，同时要采取有效措施，增强干部职工和广大群众的监督意识，形成良好的监督氛围。开展中层干部“述职述廉”，对执法意识淡薄者，实行“诫勉谈话”，促使其防微杜渐。

（二）创新工作机制，形成廉政文化建设的强大合力

责任部门：执法监督股

1、构建“大宣教”格局。把廉政文化建设纳入城管文化建设的整体规划之中，注重发挥宣传、教育等方面的作用，努力增强城管廉政文化对公众的吸引力。加强廉政宣传教育，引导城管全体干部树立艰苦奋斗、廉洁奉公的高尚道德情操，增强抵制各种腐朽思想和不良风气的能力，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、开展廉洁从政教育。把反腐倡廉相关法规作为党支部中心组理论学习、党课教育、机关和干部日常学习的重要内容，以不断加强理想信念和道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，增强领导干部廉洁从政意识。

3、开展“读书思廉”活动。以“读书修德，以德律已”为主题，认真组织干部开展市委倡导学习的《苦难辉煌》《中国大形势》等读书活动，促使城管干部提升思想道德境界，规范从政行为。

4、开展警示教育活动。观看一部警示片，通过典型案例的剖析、组织城管干部走出去到廉政教育基地进行现场参观学习，不断增强廉洁自律意识，激发城管干部珍惜岗位、自觉抵制诱惑，不断加强自我教育，自我约束，确保城管清廉。

（三）延伸文化平台，营造廉政文化建设的浓厚氛围

责任部门：局办公室

1、营造城管廉政文化氛围。在办公场所设立固定的党风廉政建设宣传教育场所，悬挂廉政标语，办廉政文化专栏等，及时宣传反腐倡廉的方针政策和工作部署，使更多的城管干部了解反腐倡廉工作的新进展新成果，营造尊廉崇廉良好氛围。

2、开展家庭助廉教育活动。以亲情为纽带，充分发挥“亲情廉政”教育的作用。通过多种形式的家庭助廉教育活动，把勤政廉政教育的触角延伸到每个城管家庭，延伸到城管干部“八小时”以外。召开一次家属座谈会，向家属介绍城管廉政制度，教育干部家属当好“廉内助”，共筑家庭廉政防线。

（四）加强执法监督，增强廉政文化的效果

责任单位：执法监督股

1、坚持将廉政文化渗透于城管执法的各个环节，对发生不廉行为的各种表现制订出明确具体的惩处办法，完善城管执法责任追究机制，建立清晰严密的岗位责任体系，力求以廉政文化建设的实际成果推动依法治市取得显著成效。

2、深入贯彻依法行政实施纲要，严格城管执法，规范城管大队、城管警察大队的执法行为。认真执行《中华人民共和国行政处罚法》、《四川省城乡环境综合治理条例》等法规，严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。

3、全面深化城管执法责任制。努力做到责任有落实，考核有标准，监督有重点，纠正有实效，全面提升城管执法工作的法制化、规范化和科学化管理水平。

4、认真落实城管事项首办负责制、限时办结制、责任追究制、岗位公示制、服务承诺制等制度，进一步增强法制意识、服务意识、效率意识、责任意识，优化城管环境。

5、引导干部落实好《五项工作要求和八不准工作纪律》、城管干部礼仪规范和各项文明规定，通过干部职工严谨、规范、文明、高效的具体行为，提升城管廉政文化的价值。

四、组织领导

为了加强对廉政文化建设的组织领导，经局党组研究，决定成立廉政文化建设领导小组，具体组成人员如下：

组  长：严永平  局党组书记、局长

副组长：蒲长全  局党组成员、副局长

贾长城  副局长

邓世彪  局党组成员、副局长

成  员：冯松涛  城管大队大队长

张  林  局办公室负责人

熊小帅  计财股负责人

        执法监督股负责人

        行政审批股负责人

            胡全财  环卫所负责人

领导小组办公室设在执法监督股，由   同志负责日常事务。

五、工作要求

（一）健全机制，整合资源。要充分发挥“大宣教”格局优势，把廉政文化建设纳入城管文化建设的整体规划之中。要充分利用现有的资源和优势，努力扩大城管廉政文化的辐射力和影响面。

（二）明确纪律，落实规范。城管廉政文化建设要与对城管干部的行为规范要求结合起来，要与加强法律法规宣传教育以及城管宣传结合起来。通过丰富多彩的文化创建活动，使城管干部廉洁自律的意识进一步增强，对反腐倡廉的各项规定更加熟悉，使广大城管干部更好地支持、参与廉政建设。

（三）立足实际，争创特色。各股室、队、所在廉政文化建设中，立足实际，争创特色，充分利用城管干部喜闻乐见的载体和形式，使广大城管干部乐于参与、易于接受，以此推动机关廉政文化建设深入开展。

（四）加强领导，严格考评。各股室、队、所要把廉政文化建设作为反腐倡廉的一项重要内容，纳入党风廉政建设和文明建设统筹规划中，同部署、同落实，局机关将对这此内容与党风廉政责任制同检查、同考核。并对开展廉政文化活动中涌现出的先进单位和个人予以表彰奖励。

主题词：党风廉政  文化建设  实施方案  通知

广元市朝天区城市城镇管理执法局办公室   2012年7月  日 印 

（共印   份）