各乡镇党委、人民政府，区级各部门：

为深入贯彻落实省、市招商引资工作会议精神，实现我区经济持续健康高位运行，区委、区政府决定将2012年定为“招商攻坚年”。现就做好2012年全区招商引资工作提出如下意见。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实省、市招商引资工作会和区委六届三次全会精神，牢牢把握“保增势、保稳定、快发展”的工作基调，立足全区能源、建材、矿产、农副产品等优势资源，深入开展“招商攻坚年”活动，大力实施“双百工程”（即组建100人的招商团队、签约招商项目突破100个），进一步创新招商理念，优化投资环境，强化工作机制，努力提高招商引资实效，为奋力开创全区振兴发展和全面小康新局面奠定坚实基础。

二、目标任务

2012年全区引进到位市外资金必成目标22亿元，比上年目标18亿元增长22.2%（其中到位工业资金14亿元，较上年目标11亿元增长27.3%；到位省外资金17亿元，较上年目标12亿元增长41.7%），奋斗目标25亿元；新开工亿元以上项目6个；新签约项目100个，其中亿元以上项目6个；签约资金必成目标35亿元，比上年目标30亿元增长16.7%，奋斗目标50亿元。

三、工作措施

（一）优化项目储备，拓展招商领域

1．继续立足资源优势招商。资源招商是中西部贫困地区最传统也是最有效的招商方式之一。要加大资源勘探力度，并从资源开采到产品开发进行可行性论证后推向市场，通过市场竞争方式招引投资商。年内要探明黄金、钒、硅、铝等矿产资源储量，完成项目论证和包装，年底推向市场。“三电”低碳能源资源和旅游资源要在年内投资开发。充分利用无公害农副土特产品、天然矿泉水等资源对外招商。开发利用灾后重建形成的大规模的教育、卫生、文化、体育、养老、水利等设施，试行走招商经营的路子。

2．利用园区招商承接产业转移。按照“一区四园”规划及园区产业布局，切实加大园区基础设施建设力度，实现工业发展要素向园区高度集中，全面提升招商平台的承载力和竞争力，以园区承接产业转移项目，以园区招引大项目。大巴口工业园区主要围绕海螺水泥项目引进相关产业及配套项目入园，基本建成川北知名的建材工业基地；中子工业园主要围绕农副产品加工重点引进食品、药品及轻工产品类项目；仇坝工业园主要围绕新能源开发，年内全面启动建设全省新能源基地；年内启动建设中子物流园区和规划建设羊木工业园区。年内园区开工项目5家，入园企业当年完成固定资产投资3亿元。同时要以园区为载体，利用高速公路和铁路等交通节点，建产业孵化园，招引培育中小企业集群。

3．突破性抓好产业招商。要树立招“龙头企业和上游产业”就是创造招商优势的意识，积极招引龙头大企业和上游产业项目，以龙头企业和上游产业优势延伸开发拉长产业链，逐渐形成产业配套、优势互补的产业集群。以海螺水泥为上游，在抓好海螺塑料包装袋项目的同时，延伸抓好海螺包装袋缝纫项目，年内要重点抓好塑编布生产项目招引工作。要拉长康康医药、中恒信粮食加工等项目产业链，招引一批相关产业项目入园。

4．用好区位优势招商。要牢牢把握我区地处西南西北两大内陆行政区域交接处，境内多条高速公路、铁路交汇，是国外国内大型企业战略投资关注的布局点这一区位优势，重点追踪国内500强和世界500强企业的投资意向，做好向港、澳、台地区和向日、韩、东盟地区招商工作。

（二）创新工作方法，拓宽招商渠道

1．继续实行小分队招商。大力实施“双百工程”，按照责任划分，由分管领导和主管部门（单位）组成招商小分队，有针对性地瞄准目标地区、项目客商、目标产业板块，坚持“走出去、请进来、上门见客、推介项目”的工作方法，确保招商引资取得重大突破。

2．规范化推行委托代理招商。进一步完善《广元市朝天区委托招商管理办法》，按照市场化、专业化运作方式，充分利用各处商会组织、市驻外招商分局、重要客商和朝天在外成功人士的优势条件，聘请一批招商引资信息员和投资顾问建立起招商引资信息网络。信守奖励承诺，激励各界人士和社会组织帮助支持我区招商引资工作。

3．积极开展各类招商活动。设计创办各种区级节会活动，积极参加国内及周边地区各类节会活动，捕捉投资信息、推介招商项目，开展项目对接。进一步深化浙广、九广、台广合作，主动参与经贸交流活动，强化项目合作，积极构建多层次、宽领域、全方位对外开放格局。

4．利用现代信息技术招商。开办政府招商引资信息网，建立《朝天外来客商信息库》和《朝天籍在外成功人士信息库》，通过互联网络对外宣传推介我区的投资环境、招商项目、优惠政策和奖励办法等。营造投资氛围，提高朝天知名度，增强投资吸引力。

（三）提升服务质量，壮大招商成果

1．加快硬件建设步伐，建设优良的招商平台。进一步加大投入，着力改善投资项目落地的局部硬件环境，为落地项目解决土地、路、水、电、气、信息网络等基础条件。年内完成1平方公里工业园区的配套设施建设，打造一流投资环境，使其成为吸引投资、承接项目的重要载体。

2．营造更具比较优势的投资服务软环境。坚持“发展无门槛、部门无关卡”的理念，进一步建立健全“一站式”、“全程代办制”、“限时办结制”等工作制度，为投资者提供零距离、无障碍、“保姆”式服务。最大限度地减少项目运营成本，提高办事时效。

3．依法保障投资者合法权益。大力查处和整治损害投资人利益，破坏投资环境的行为，严格控制和减少对企业的检查，杜绝“三乱”行为。区外来企业服务和投诉中心、区级相关部门要认真受理外来投资者的投诉，做到事事有着落，件件有回音。试行根据投资人工作需要向企业派出政府部门工作人员无偿为企业服务的工作办法。

4．完善招商引资优惠政策。努力争取各类国家投资用于支持企业发展和园区建设。进一步制定完善切实可行的优惠政策，在土地供应、设施配套、税费减免和财政支持等方面给予扶持。对重大项目采取“一事一议”的办法，在现有政策基础上，给予更高的优惠扶持。

（四）加强组织领导，落实目标责任

1．建立领导责任体制。调整和充实区委、区政府对外开放领导小组，由区委书记、区长任组长，区委副书记、区政府常务副区长和相关分管领导为副组长，进一步加大对招商引资工作的组织领导和统筹协调力度。全区各级各相关部门要把招商引资工作摆在经济工作的“龙头”位置，各司其职，各负其责，强力推进。

    2．建立考核奖惩体系。建立全区大招商、招大商、招商目标责任全覆盖的目标责任体系。继续实行招商引资月报表制度，各目标责任单位每月20日前报送招商项目月报表。区委、区政府督查室和区招商局定期开展招商引资工作专项督查，及时通报情况。将全区所有乡镇及部门纳入招商引资目标考核，对招商引资任务单位以考核指标完成情况和服务质量为主，重点查看开工项目实体，查验实际到位资金等，其他部门主要考核协调服务质量。对考核前10名依次给予不同奖励，对指标完成差距大、服务企业评价差和考核排名末位的，将严肃问责。