关于印发2012年文安乡水上交通防汛抢险应急预案的通知
广朝文府发〔2012〕29号
广元市朝天区文安乡人民政府
关于印发2012年文安乡水上交通防汛抢险应急预案的通知
各相关村、船主：
现将《2012年文安乡水上交通防汛抢险应急预案》印发给你们，请遵照执行。
二0一二年三月二十六日
2012年文安乡水上交通防汛抢险应急预案
为切实提高全乡水上交通防汛救灾的应急反应能力和工作效率，认真做好今年汛期水上交通防汛工作，确保安全度汛，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等法律法规和广元市朝天区交通系统防汛应急预案的有关规定，结合本乡汛期水上交通工作实际，特制定本预案。
一、总体要求
全区水上交通防汛工作的总体要求：预备和储备足够的水路运输运力，及时迅速提供汛期水上交通突发事件所需的水路运输运力保障，快速有效处置汛期水上交通突发事件，尽快恢复水路交通运输正常秩序。充分发挥船舶抢险作用，力求最大限度地减少汛期水上交通突发事件造成的人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响，把灾害和损失降低到最低限度，确保防汛救灾工作的顺利开展。
二、工作原则
(一) 坚持以人为本。以保障人民群众生命财产安全为出发点和落脚点，最大程度地减少汛期水上交通突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
（二）坚持预防为主。牢固树立“安全第一、常备不懈、以防为主，全力抢险”的防汛方针，认真做好应对汛期水上交通突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，重点建立健全信息报送体系、科学决策体系、防灾救灾体系和恢复重建体系，完善防汛救灾应急水路运输保障体系。
（三）实行属地管理和分级分工负责制。按照属地管理的原则和各自职责、分工、权限，在乡政府和交通部门的统一领导下，认真做好我乡辖区水上交通突发事件的应急处置工作。
（四）尽快恢复水路交通秩序。做到分秒必争，快速抢险施救，尽快恢复通航和水路运输秩序。
三、组织机构及工作职责
文安乡人民政府成立汛期水上交通防汛抢险领导小组，负责协调全乡水上交通防汛抢险工作，检查和督促各渡口，各水运服务企业及船舶防汛预案的落实，统一调配人员、物资和车船，组织水上交通突发事件的应急救援。
组 长：余 浩 乡人民政府乡长
成 员：张彦飞 乡党政办负责人
李洪兴 乡安监办主任
陈腾明 文安乡将军村村主任
徐荣德 文安乡八庙村村主任
张务云 文安乡马家湾村村主任
领导小组下设指挥协调组、安全巡查组、抢险救助组三个工作小组。
（一）指挥协调组
组 长：余 浩 乡人民政府乡长
成 员：张彦飞 乡党政办负责人
职责：研究制定全乡水上交通汛期突发事件应急防范与处置的具体措施，负责全乡水上交通防汛工作的统一指挥、调度和协调，水情和重大信息汇总上报，防汛文件和传真件的及时处理以及相关后勤保障事务。
（二）安全巡查组
成 员：李洪兴 乡安监办主任
李 丹 乡安办成员
职责：组织开展全乡性的水上交通防汛安全检查，督促消除汛期安全隐患。
（三）抢险救助组
组 长：李长君 乡党委委员
成 员：蒋云胜 乡林业站站长
陈腾明 文安乡将军村村主任
徐荣德 文安乡八庙村村主任
张务云 文安乡马家湾村村主任
职责：负责抢险船舶、物资的调度及抢险人员的组织和指挥工作，指挥全乡水上交通防汛抢险任务。
四、汛期汛情灾情信息监测与报告
按照早发现、早报告、早处置的原则，及时收集、监测并报告可能或已经发生的汛期水上交通突发事件和信息。水上汛期险情信息由事发地段负责监测，包括事件可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等，预测和发现险情后，要立即向乡政府报告，同时备案。本辖区河流水位达到警戒水位时，各监测点要立即向乡政府报告，报告的内容为水位变化情况和采取的防汛应急措施。河流水位达到停航封渡水位时，个监测点立即向乡政府报告，报告内容为水位变化情况和采取的防汛措施，随后还要对水位的涨落情况和突发事件的应急处置情况等作出及时报告。
各监测点要在乡政府领导下成立汛期水上运输运力保障应急领导机构和办事机构，具体制订水路运输防汛应急预案，组织安排运力储备和汛期运力组织、调配、调度与管理，督查应急运输保障执行情况，认真解决执行应急保障任务中出现的问题，及时报送应急运输保障任务的执行情况，同时，要建立健全汛期应急机动船舶储备、备用数据库，要能满足本辖区汛期水上交通突发事件或防汛应急事件的水路运输保障。为确保水上交通防汛信息畅通，监测点要建立健全汛期24小时值班制度，对外公布值班电话，落实专人值班，确保水上交通防汛信息畅通，一旦发生重大险情和事故，应按规定立即报告，不得谎报、瞒报、漏报，要直接向乡政府报告。
五、防汛保障及抢险实施措施
（一）进入汛期
1、乡防汛抢险领导小组工作进入状态。
2、乡政府和各监测点要立即恢复昼夜值班制度开始记录水情、汛情、雨情和水流情况，做好汛期信息的监测报告工作。
3、落实防汛抢险船舶、物资和车辆，建立相应的登记、维护、保养和调用等制度，保证应急状态时统一调配使用。
4、开展入汛水上交通安全大检查，整改度汛安全隐患。
5、建立健全先期处置队伍、后续处置队伍、增援队伍的组织保障方案。
（二）水位达到警戒水位线时
1、乡政府组织安全巡查，检查监测点防汛安全措施及防汛值班工作落实情况。
2、各监测点组织抢险船舶及队伍紧急待令，同时，掌握本辖区船舶动态，随时命令。
3、各监测点负责人员要现场协助、指导、督促船舶所有人和经营人落实防汛安全措施及值班护船制度。
4、及时处理防汛期间的各项紧急事务，并认真做好防汛值班记录。
（三）关于特大洪水和突发事件的应急响应
1、发生和即将发生的水上交通汛期突发事件的信息得到核实后，事发地监测点要立即派员赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置，先期处置可根据实际情况，有针对性地采取如下应对措施：一是实行紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；二是紧急启动资金、人员、车船、器具等应急资源用于应急处置；三是采取禁航通告等必要的水上交通管制措施；四是实行动态监测，进一步调查核实；五是发出危险或避险警告；六是其他必要的先期处置措施。
2、在采取先期处置措施的同时，对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步估计，及时向乡政府报告，以便采取分级响应程序。
六、防汛物资储备
为了切实确保2012年安全防汛，确保人民群众生命财产安全。乡党委政府储备了帐篷、雨衣、手电筒、绳索、手套、铁锹等物资，确保2012年安全度汛。
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