关于印发《关于加强廉政文化建设的实施意见》的通知
各党支部：
现将《关于加强廉政文化建设的实施意见》印发你们，请认真贯彻落实。
2012年7月29日
关于加强廉政文化建设的实施意见
为认真贯彻落实《中共四川省纪委、四川省委宣传部等六部门关于加强廉政文化建设的实施意见》（川纪发〔2012〕6号）和广纪发〔2012〕8号文件精神以及《中共广元市朝天区委关于推进文化大发展大繁荣加快建设川陕结合部文化强区的决定》，进一步加强我乡廉政文化建设，大力培育与传统文化相衔接、与时代精神相统一的鱼洞特色廉政文化，加快“廉洁细胞”工程，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，现提出如下实施意见。
一、大力培育和弘扬廉洁价值理念，积极为建设“廉洁鱼洞”营造良好社会氛围
（一）树立领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念。以树立正确的权力观、地位观、利益观为重点，加强领导干部从政道德建设，深入开展理想信念、政治纪律、优良传统、法规制度、从政道德教育，打牢廉洁从政的思想基础，引导领导干部正确对待和依法行使权力，自觉遵守廉洁自律的有关规定。把反腐倡廉相关法规作为乡党委中心组学习、民主生活会的重要内容，列入各类干部培训的教学计划。大力弘扬伟大抗震救灾精神，培育“感恩奋进”文化。加强先进典型教育，深入开展向王瑛、文建明等先进典型学习活动，加大秉公用权、廉洁从政的先进典型宣传，用先进典型事迹感化人、教育人，引导领导干部把树立和弘扬廉洁价值理念与廉洁从政实际结合起来，切实做到为民、务实、清廉。
（二）培育公民廉荣贪耻、诚实守信的道德观念。以社会主义核心价值体系教育为重点，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，把培育廉洁价值理念与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育有机结合，普及道德知识和道德规范，引导人们加强道德修养，自觉遵守公民道德准则。深入开展社会主义荣辱观教育，提高公民道德素质。加强国家公职人员职业道德和职业纪律教育，把廉洁知识和诚信要求纳入各类职业资格考试内容，广泛开展行业廉洁教育，加强以公正、诚信、自律、守法为主要内容的行业廉洁文化建设。进一步完善学校德育体系，推动形成以社会主义核心价值体系为灵魂的校园文化，把廉洁要求寓于村民公约、乡规民约和行业规范之中，转化为人们的自觉行动。建立廉荣贪耻的道德评价机制和奖励机制，褒扬和鼓励廉洁从业行为，抵制和克服违规从业行为。
（三）增强全社会大力支持、积极有序参与反腐倡廉的责任意识。广泛开展反腐倡廉形势任务、工作成效宣传，加强反腐倡廉舆论引导，进一步增强干部群众对反腐倡廉的信心。通过多种形式，推动廉政理论和廉政规范的通俗化、大众化，使崇尚廉洁、反对腐败的价值理念被人们认同和接受。引导群众正确认识腐败对党和国家事业以及社会的危害，提高公民监督意识，积极鼓励群众检举腐败行为，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，有序参与反腐倡廉建设，在全社会倡导和弘扬不容忍腐败和抵制腐败的良好风气。充分发挥信访、网络和电视举报等渠道的作用，主动做好信访和网络等信息的收集研判和处置工作，及时回应群众关切的反腐倡廉热点问题，营造反腐倡廉的良好社会氛围。
二、大力实施“廉洁细胞”工程，进一步深化廉政文化“八进”活动
（一）深入推进廉政文化进机关。结合创建“廉洁机关”，将廉政文化融入机关文化建设。认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，进一步强化机关干部政治观念、大局观念、责任观念、群众观念和纪律观念。深入开展示范教育；抓住关键岗位和关键人员，积极开展岗位廉政教育；通过剖析违纪违法典型案例，大力开展警示教育；推行任前廉政法规考试，增强领导干部的法纪意识；把培育廉洁价值理念贯穿于党员干部培养、选拔、管理和使用的全过程。积极推行廉政承诺制度。结合行政效能建设、行风政风建设、文明单位创建和“创先争优”活动，认真开展廉政主题教育活动，大力倡导廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派、服务高效的机关廉政文化。采取廉政书法创作、廉政公益广告展示、发送廉政短信、文艺演出等多种形式，宣扬廉政勤政典型，规范从政行为，促进机关干部廉洁从政，增强拒腐防变能力。
（二）深入推进廉政文化进学校。以创建“廉洁学校”为目标，大力培育校园廉洁文化。把青少年廉洁教育作为实施素质教育的重要内容，纳入国民教育体系。结合实际编制廉洁文化教育读本，把以诚信、正直、勤俭、廉洁、责任为主的核心价值观融入到基础道德教育、理想信念教育、传统美德教育和法制教育，推进廉洁教育进教材、进课堂、进师生头脑。结合青少年特点，开展多种形式的廉洁主题教育和社会实践活动，培养学生的正确的价值观和高尚的道德情操。结合校园文化建设，在环境打造中凸显廉洁文化，借助校报校刊、校园网站、班组板报等阵地，开设符合形势需要和不同年龄段学生心理特点的专栏、专题、网页，针对低龄儿童开发具有廉洁、诚信价值观念的游戏、故事等，使青少年在潜移默化中树立廉洁观念。通过开展知识讲座、开放主题教育和“小手拉大手”等活动形式，使廉洁理念通过学生传递给家长及社会各阶层，达到“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会”的效果。加强师德教育，倡导教师严谨治学、廉洁从教，充分发挥为人师表的示范带动作用。把青少年廉洁教育工作的指导、检查、考核纳入各级教育行政部门的督导、评估范畴。
（三）深入推进廉政文化进农村。把打造“廉洁村庄”与社会主义新农村建设相结合，把农村廉政文化建设融入到农村党风廉政建设，创建文明乡、文明村、文明户等活动中，与农村普法教育、文化下乡等紧密结合，建设文明乡风。加大《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》的宣传和执行力度，切实规范组干部用权行为。注重发挥乡文化站、农家书屋、农村文化大院等公益性文化实体的作用，充分利用民间艺术、地方戏曲等形式，广泛开展符合农村实际和特点的廉政文艺演出、廉政书报（刊）阅读、廉政影视片观看等活动，引导农民增强民主监督意识，促进基层民主政治建设。
（四）深入推进廉政文化进家庭。把创建“廉洁家庭”与“文明家庭”、“和谐家庭”相结合，积极开展家庭助廉活动，倡导清廉家风。大力弘扬以廉立身、以廉治家、以廉教子的优秀文化传统，把廉洁教育融入家庭日常生活，引导廉洁文化进入千家万户。通过编辑廉洁教育读本、开展知识竞赛、读书活动，举办“贤内助”、“廉内助”培训班等形式多样的活动，教育家庭成员当好宣传员、监督员、守门员，为增强党员干部及其家庭成员抵御腐败的意识和能力营造良好的家庭环境。
（五）深入推进廉政文化进医院。把打造“廉洁医院”与医疗卫生系统日常工作、行业作风、医德医风建设紧密结合。以丰富多彩的文化活动为载体，加强医务人员理想信念、道德观念、法制意识和廉洁从业教育，积极营造风气纯正、行为规范、监管到位、廉洁高效、制度健全的廉政文化氛围。各部门、各行业、社会团体等都要把廉政文化建设与精神文明建设、文明行业创建活动结合起来，以实施“廉洁细胞”工程为契机，结合实际，因地制宜，制定长远规划、具体工作部署和量化评估机制。要创新方式，融合渗透，强化各行业的廉政教育，充分发挥廉政文化的教化功能，推动廉政文化建设向社会全面覆盖。
三、大力加强廉政文化产品的创作传播和阵地建设
（一）积极开展廉政文化产品的创作生产。充分挖掘和发挥我乡文化资源的潜力和优势，适应时代发展变化，突出鱼洞特色，推进廉政文化产品创作生产。充分调动乡文艺创作专业和业余队伍的积极性，重点规划、扶持廉政主题的创作项目。把廉政文化融入现代生活题材、历史文化题材、抗震救灾及灾后重建题材、新农村建设题材等作品的创作。引进市场机制，本着互利原则，吸引企业积极参与、支持廉政文化产品的生产和经销。完善激励机制，鼓励、引导文化企事业单位开发和推广弘扬廉洁价值理念的文化系列产品。
（二）不断增强廉政文化的传播和研究。把握正确舆论导向，改进和创新廉政文化传播方式，注重质量，增强廉政文化的吸引力、感染力，形成浩大的廉政文化宣传声势。积极组织优秀廉政文化作品的宣传和展演、展示工作。各级党报党刊、电台电视台要加大反腐倡廉建设宣传报道力度，办好廉政专版、专栏，在重要版面和重要时段安排刊播廉政公益广告。加强网络廉政文化建设，发展健康向上的网络文化，唱响网上主旋律。探索推动网上廉政图书馆、网上博物馆、网上廉政文化基地建设，大力推动优秀传统文化和当代文化精品网络传播。充分发挥党校优势，加强廉政文化建设重大问题的研究，挖掘提炼鱼洞廉政文化特质和内涵，为推动廉政文化建设提供理论支持。
（三）大力加强廉政文化阵地建设。注重挖掘各类历史文化名胜、旅游景点中蕴含的廉政资源，使之成为传播和弘扬廉政文化的重要场所。加强廉政教育基地建设、管理和使用，积极创建一批廉政教育基地，培育一批廉政文化示范点和联系点。把廉政文化建设与公共文化服务体系相结合，作为基层公共文化设施标准化建设的重要内容。利用农村书屋等公共文化资源和设施，开展廉政文化活动。
四、大力加强廉政文化建设组织领导，进一步建立健全工作机制和保障机制
（一）完善组织协调机制。乡党委要自觉承担起廉政文化建设领导责任，把廉政文化建设融入党的宣传思想工作和社会主义精神文明建设的总体部署，进一步建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门牵头负责，广大干部群众积极参与”的工作机制。建立健全鱼洞乡廉政文化建设联席会议制度，加强廉政文化建设的组织、协调和工作指导。
（二）明确负责主体。廉政文化“八进”工作的牵头单位要履行牵头职责，充分发挥组织协调作用，加强对廉政文化建设的指导和督促检查，协调、组织廉政文化建设重大活动。廉政文化“八进”工作个牵头单位和协办单位，要结合行业系统的工作实际，认真研究制定廉政文化建设的具体工作方案，明确工作目标、任务和阶段性工作重点，并向社会公布。要认真研究，着力解决廉政文化建设中的组织领导、人员经费、后勤保障等实际问题，采取有效措施将廉政文化建设落实到实处。
（三）强化考核督查。乡党委、乡政府将把廉政文化建设纳入目标考核和公共文化服务体系绩效考核范围，作为评价地区发展水平、发展质量和领导干部工作实绩以及创建文明乡、文明单位的重要内容。乡纪委将逐步建立健全廉政文化建设的督促检查机制，并将廉政文化建设列入党委、政府督查范围，督促检查日常工作落实情况，确保廉政文化建设的各项任务落到实处。
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