关于印发《2012年鱼洞乡农村党风廉政建设工作要点》的通知
各党支部：
《2012年鱼洞乡农村党风廉政建设工作要点》已经乡党委研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2012年5月30日
2012年鱼洞乡农村党风廉政建设工作要点
2012年，全乡农村党风建设工作要全面贯彻党的十七大、十七届六中全会、中央纪委十七届七次全会、省纪委九届九次全会和市委六届四次全会、区委六届三次全会和区纪委六届二次全会精神，紧紧围绕构建农村基层惩治和预防腐败体系建设的目标，突出重点、攻克难点、打造亮点，坚持以学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》为契机，以实施“3+1”工程为载体，努力推动全乡农村党风廉政建设工作取得新成效，为党的十八大和省十次党代会胜利召开营造良好的环境。
一、深入贯彻落实坚持以学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》
（一）加大学习培训和监督检查力度。全乡各村各部门要充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体的作用，采取专题讲座、报告会、培训班、知识竞赛等形式，积极开展《规定》的学习宣讲和教育培训工作。今年，将《规定》纳入中心组学习内容，列入乡镇干部培训规划，分期分批将适用《规定》的农村基层干部轮训一遍，乡镇、村党组织领导班子利用专题民主生活会进行对照检查。乡农村党风廉政建设联席会议成员单位，要按照职能职责和任务分工，完成对村、各站办所负责人及其从业人员的学习培训。要加强监督检查力度，对贯彻落实《规定》不力的村和部门，坚决追究有关人员的责任。
（二）深化“勤廉双优”争创活动。结合基层组织建设年活动，在深入推进创先争优活动中，进一步深入开展“勤廉双优”争创活动，深入开展反腐倡廉教育，注重培养、树立和宣传“勤廉双优”典型，组织开展警示教育，试点开展“勤廉指数”测评，引导农村基层党员干部进一步改进作风，自觉践行“四个特别”，夯实廉洁自律、服务群众的思想基础。在农村加强社会主义核心价值体系建设，引导农村基层党员牢固树立马克思主义世界观，加强马克思主义无神论教育，提倡科学反对迷信，保持党的纯洁性。
（三）进一步加强对农村基层党员干部的日常监督。督促农村基层干部对落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》情况进行对照。实行乡、村主要负责人廉政承诺制度，开展村干部“勤廉双诺双述双评”、村民询问质询活动，坚持谈心谈话制度，全面推进乡党委、政府“三早”预警机制建设向农村基层延伸，切实做到对农村基层干部的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。加大对农村基层主要领导干部责任审计力度。制定和落实农村基层干部考评激励、待遇保障制度措施。
（四）深入推进农村廉政文化建设。深入开展廉政文化进农村活动，发挥农村党员干部远程教育网络、广播电视村村通、送电影下乡、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站、农家书屋、农村文化大院、文化中心等设施和平台作用，开展富有农村特色廉政文化活动。加强农村廉政文化阵地建设，创作农民群众喜闻乐见的廉政文化产品。做好涉网络舆情的收集、研判和处置工作。
（五）切实做好联系和服务群众工作。开展机关干部直接联系和服务群众工作，深化“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，排查群众工作薄弱环节，健全完善领导干部联系点、基层干部驻村点、结对帮扶等制度。结合开展“乡学文建明、村学王家元”活动，积极开展以“改进作风、服务群众”为主题活动，深入推广“文建明工作法”和“春风经验”。推进村级组织活动场所标准化建设。乡镇、村建立便民服务机构，进行统一规划和资源整合，发挥现有场所和信息化资源功能，构建上下联动、层次清晰的便民服务体系。
二、进一步加强农村集体集资、资产、资源管理
（一）建立健全农村集体集资“三资”管理制度。认真贯彻落实《四川省农村集体资金资产资源规范化管理办法（暂行）》（川农业［2011］214号），推进农村集体“三资”管理规范化建设，重点建立健全全财务决算、财务收入管理、开支审批和债权债务管理等制度。继续组织清产核资，摸清“三资”家底，建立健全农村集体资产、资源台账。
（二）规范农村集体资产、资源处置和交易程序。引入市场机制，对涉及金额较大、农民群众关注的农村集体资产、资源处置和交易活动进入各级公共资源交易服务中心。
（三）推进农村集体“三资”委托代理服务。继续完善和深化“村帐乡代理”，在规范村级会计委托代理的基础上，拓展委托代理服务范围，逐步实现农村集体“三资”全面纳入委托代理服务机构，统一管理、统一建账、统一核算。
（四）建立“三资”信息化监管平台。要推广使用“三资”软件管理系统，建立从区到村（社区）的农村集体“三资”信息化监管平台，构建分级管理的监督网络。创新农村资金管理方式，实行农村集体资金专户管理。
三、深入推进农村基层民主管理、民主监督
（一）深化村廉勤监督机制。认真贯彻落实《关于建立健全村廉勤监督委员会和村民小组廉勤监督员制度的意见》（广朝纪发［2011］6号），加强组织领导和政策指导。各村要进一步完善监督内容，建立工期运行、经费保障、考核激励等机制，明确廉勤监督委员会的职责权限，落实列席村民委员会会议、组织民主理财活动等有效监督方式，要及时总结廉勤监督机制运行中的一些好的做法和经验，不断完善工作体制和运行机制，让廉勤监督委员会真正发挥作用。
（二）完善民主决策制度和议事规则。进一步健全乡领导班子议事规则，严格执行重大事项集体决策制度。坚持和完善党组织领导的村级民主自治机制，全面推行“四议四公开一监督”（村级重大事项由村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议决议，决议内容公开、实施结果公开、民主评议监督）工作法，总结推广一些地方村级事务流程化管理的做法，科学设计工作程序，保证村级事务管理规范有序运作。
（三）加大“四公开”力度。认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》（川委办［2011］4号）和《村务公开条例》，切实做好党务公开、政务公开、村务公开和基层站所办事公开。建立健全例行公开、“点题公开”、答疑纠错、监督检查、考核评价等制度，做好公开目录编制和修订工作，督促各村严格按照目录进行公开。积极推进乡财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政务信息公开。进一步规范公开的形式和程序，认真解决公开不及时、不详细、不真实的问题。在固定公开栏基础上，辅之以电视、广播、网络、会议、宣传单等多种形式、多个地点进行公开。注重信息反馈，及时给群众答疑解惑。加强对公开内容真实性的监督检查，提升群众满意度。
四、认真解决和纠正损害农民群众利益的突出问题
（一）强化惠农政策落实情况的监督检查。加强对中央和省委、市委和区委强农惠农政策落实情况的监督检查，重点检查粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等农业补贴发放情况，检查扶贫资金、救灾救济资金、农村基础设施项目建设资金管理的使用情况，检查新型农村合作医疗、农村医疗救助、新型农村社会养老保险、农村最低生活保障、村级公益事业“一事一议”财政奖补等制度执行情况，切实纠正和查处虚报冒领、截留侵占、挤占挪用、骗取贪污等违纪违规问题。要创新检查方式方法，建立惠农资金发放监管系统和惠农政策落实情况监测点，畅通信息反馈渠道，及时收集和发现问题，堵塞管理漏洞，保证强农惠农政策落实到位，群众得到实惠。
（二）解决侵害农民群众土地权益问题。加强对耕地保护和农村土地确权登记颁证以及集体林权制度改革政策执行情况的监督检查，加强和改进征地管理，严格执行有关农村建设用地的法律规定，规范农村土地承包经营权流转，坚决纠正在土地承包、流转、征用过程中侵害农民利益的问题。
（三）严肃查处群众身边的腐败案件。加强农村基层信访工作，大力推行基层干部进村入户下访、领导干部定期接访和包案制度，建立健全涉农信访问题排查化解和责任追究机制，认真做好涉农群体性事件的防范和处置工作。坚决纠正向农民乱收费、乱罚款、乱摊派问题。严肃查处在农村义务教育、基本医疗卫生、国家补贴资金发放、救济救灾、安全生产、移民安置和扶贫开发等方面损害农民利益的突出问题。严厉打击制售假冒伪劣农贸和哄抬农资价格等坑农害农行为。严肃查处农村基层党员干部在征地拆迁、土地整治、“三资”管理等方面以权谋私、贪污侵占的案件，干扰、破坏村级组织选举的案件，参与赌博和违反党的纪律参加宗教迷信活动的案件等。规范基层执法行为，坚决纠正在执法中滥用职权、办事不公、假公济私等行为。建立农村基层党员干部违纪违法案件定期分析和上报制度。
五、加强对农村党风廉政建设工作的组织领导和工作指导
（一）加强组织协调。各村各部门要认真执行党风廉政建设责任制，把农村党风廉政建设摆上重要议事议程，切实担负起全面领导责任。各职能部门要坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确工作责任，细化工作要求，发挥职能作用，抓好任务落实。各级纪检监察组织要协助党委、政府抓好农村党风廉政建设工作，协调解决出现的矛盾和问题。联席会议等协调机构要加强沟通联系和情况交流，建立健全和信息共享、情况通报、工作协作机制，组织开展专题调研和监督检查活动。
（二）完善保障措施。认真贯彻落实《关于加强乡镇纪委组织建设年的实施意见》（川委办〔2012〕3号,规范乡纪检组织设置，发挥乡纪检组织作用，探索建立适应农村党风廉政建设要求的基层纪监察工作机制。
（三）加强工作指导。要坚持因地制宜、分类指导，针对不同类型农村的情况和特点，抓住各自突出矛盾和问题，分别提出和工作目标和任务要求。要在深入调研和总结的基础上，加强宣传交流，开展示范点建设，宣传推广一批农村党风廉政建设方面的好经验、好做法。
（四）强化制度建设。认真贯彻落实区委惩治和预防腐败体系建设领导小组(关于转发《关于推挤全市农村惩治和预防腐败体系建设的实施意见》的通知）的通知(广朝纪〔2012〕37号），围绕构建农村惩治和预防腐败体系基本匡架，着力完善教育引导、监督制约、源头治理、利益维护、案件查办、组织保障和社会评价七大机制，健全农村党风廉政建设制度体系，不断提高农村党风廉政建设工作科学化、制度化、规范化水平。
附件：2012年农村党风廉政建设工作统计表（一）、（二）
主题词：农村党风建设 工作要点 通知
抄 送：区纪委。
广元市朝天区鱼洞乡党政办 2012年5月30日印
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