关于印发《朝天区鱼洞乡“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动实施方案》的通知
乡纪委、各村廉勤监督委员会：
现将《朝天区鱼洞乡“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动实施方案》印发你们，请结合实际，认真落实。
中共广元市朝天区鱼洞乡委员会
2012年7月25日
朝天区鱼洞乡“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动实施方案
朝天区鱼洞乡“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动实施方案
为认真贯彻落实省纪委、监察厅《关于在全省纪检监察系统开展“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动的意见》（川纪〔2012〕5号）、广纪办发〔2012〕37号，及区纪委、区监察局《关于在全区纪检监察系统中开展“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动实施意见》（广朝纪发〔2012〕10号）文件精神，扎实有效推进全乡纪检监察干部、党员干部“三项建设活动”，结合本乡实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区第六次党代会的部署，始终着眼新形势新任务新要求，按照“组织机构完善化、队伍建设专业化、执纪执法规范化、装备条件现代化、管理机制科学化”的总体要求，以党的先进性和纯洁性建设为主线，以“基层组织建设年”、“五比五创”活动为载体，大力推进“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动，努力造就一支“讲学习、重团结、尽职守、守规矩、创一流”的纪检监察干部队伍，着力把全乡党员干部建设成为政治上的先进队伍、业务上的一流队伍、作风上的表率队伍，为建设生态文明繁荣和谐新鱼洞提供有力的动力支撑和政治保障。
二、工作目标
力争通过一年的努力，实现以下目标：
—组织机构进一步完善。乡纪委组织建设进一步加强，乡纪检监察组织建设成果得到巩固，村廉勤监督委员会职能进一步发挥，农村基层廉勤监督机制建设实现全覆盖，纪检监察组织的职能作用充分发挥，初步实现“哪里有党组织，哪里就有纪检监督”的目标。
—能力素质进一步提高。学习型机关建设深入推进，全面完成一遍村廉勤监督委员会主任培训，使广大村廉勤监督委员会主任知识结构得到改善，人人熟知纪检监察业务知识，人人掌握纪检监察业务技能，人人了解经济、法律、社会管理等相关知识，有效防治腐败、推动科学发展、促进社会和谐的工作能力明显提高。
—思想作风进一步改进。纪检监察干部的政治意识、大局意识、宗旨意识、责任意识、法纪意识、自律意识不断增强，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央、省委、市委、区委和乡党委保持高度一致，主动在大局中谋划、思考和推进工作；牢固树立“监督者更要带头接受监督”的理念，进一步转变思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，切实做到秉公执纪、高效履职、清正廉洁；执纪为民得到全面贯彻落实，“党的忠诚卫士、群众的贴心人”的良好形象受到广泛认可，人民群众对反腐倡廉建设的满意度进一步提升，党群干群关系更加密切。
—装备条件进一步改善。乡纪委落实专门的办公用房、配齐副书记和纪委委员，落实必备的办公条件，争取纪检干部办案津贴发放到位，有效调动干部积极性，真正做到有地方办事、有条件办事、有能力办事、有动力办事。
—管理机制进一步健全。纪检监察工作的制度机制更加完善，以教育培训、实践锻炼、调查研究等为主体的能力素质建设机制，以维护民利、监督管理、考核评价等为主体的思想作风建设机制，以组织保障、工作运行、人文关怀等为主体的基层基础建设机制基本形成，靠制度管人管事的格局建立健全。
三、实施步骤
“三项建设活动”从2012年7月11日开始至2013年6月30日结束，为期一年，分为三个阶段：
（一）动员部署阶段（2012年7月11日至2012年7月31日）
1.全面动员部署。7月18日，区纪委、监察局召开了动员部署会议，乡纪委高度重视，及时向乡党委主要领导作了汇报；7月23日，召开了党委会，传达了主要会议精神，并就我乡如何开展“三项建设活动”做出了研究；7月24日召开全乡村支部书记、村廉勤委员会主任工作会议，对“三项建设活动”做出了部署，要求全乡各单位、各村、全体党员干部严格按照“三项建设活动”的步骤抓好贯彻落实，力争收到明显成效。
2.深入开展讨论。紧紧围绕“三项建设活动”主题，组织开展多种形式的大讨论活动，引导广大纪检监察干部深刻认识“四大危险”、“四种考验”对反腐倡廉建设提出的严峻挑战，不断增强纪检监察机关自身建设的责任感和紧迫感，使“三项建设活动”成为全乡纪检监察干部的思想共识和自觉行动。
3.细化实施方案。各单位、各村、各廉勤监督委员要按照“三项建设活动”的总体部署，结合本单位、本村实际，进一步细化实施方案，明确目标任务，强化工作举措，扎实抓好活动开展，并将实施方案报乡纪委。
（二）组织实施阶段（2012年8月1日至2013年4月30日）
1.加强能力素质建设。乡纪委书记、副书记要按时参加区纪委组织的各种培训活动，参加乡党委中心学习组理论学习，以教育培训、调查研究和实践锻炼为主要途径，以“比学习、创一流素质”活动为载体，不断提升纪检监察干部政治素质、理论素质和业务素质，不断提高纪检监察干部服务、保障和促进科学发展的能力、维护社会稳定的能力和防治腐败的能力，为服务全乡工作大局发挥更加积极的作用。
—加强学习型机关建设。按照建设马克思主义学习型政党的要求，把学习放在首位，坚持“四个一”活动（一周一条工作信息，一月读一本好书，一季度形成30000字学习笔记，一年一篇调研文章），坚持学以致用，学用相长，努力建设学习型机关。
—加强教育培训。把基层纪检干部如何提高办案业务能力和基层廉勤监督委如何履行职责作为培训的重点，通过培训达到乡纪委力争办案一件以上，村廉勤委工作有条不紊的开展，并切实发挥作用。
—加强实践锻炼。按照立足实际、紧贴实践的要求，全面开展岗位大练兵、下派上挂锻炼、以案代训等实践活动，提升纪检监察干部实战能力。
—加强调查研究。认真贯彻落实中共广元市纪委办公室《关于进一步加强纪检监察调研工作的意见》，在全区纪检监察系统开展每人每年撰写1篇调研报告活动；建立与党校机构合作机制，切实加强反腐倡廉实践和理论研究，及时将调研成果转化为工作举措。努力建设一支理性思考、分析力强，政策理论水平高的纪检监察干部队伍。
2.加强思想作风建设。以培育当代纪检监察干部正确的世界观、人生观和价值观为主线，以建立纪检监察干部教育、监督、管理长效机制为重点，以“比实干、创一流作风，比创新、创一流业绩，比品行、创一流形象”活动为载体，全面加强纪检监察机关作风建设，切实树立可亲、可敬、可信的良好形象。坚持以开展干部队伍“作风建设深化年”为契机，强力整治“四股歪风”，确保干部队伍思想纯洁、作风纯洁和队伍纯洁。
—加强思想政治建设。坚持把思想政治建设放在首位，深入开展“忠诚理想、敬业奉献、感恩奋进、健康生活”理想信念主题教育活动和党性党风党纪以及廉洁从政教育，引导纪检监察干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，不断坚定为反腐倡廉事业不懈奋斗的信心决心。健全完善党性定期分析制度，严格落实党内生活和实践锻炼等制度，不断加强纪检监察干部党性修养，永葆共产党员的先进性和纯洁性。深入开展交心谈话活动，通过个别谈话、集体约谈、“请上来约谈”或“走下去访谈”等形式，由乡纪委主要负责同志与村班子成员进行交心谈话，村班子成员与“两委”委员进行交心谈话，重点加强对年轻干部的交心谈话。每年开展交心谈话活动不少于2次。
—坚决维护干部群众利益。坚持以人为本、执纪为民，进一步建立健全保障群众利益和干部权益的长效机制，把纪检监察干部队伍建设成为干部群众的贴心人。坚持群众利益至上，坚持重心下移、力量下沉、案件下查，把支农、惠农、强农各项补助政策作为监管的重点，确保农民利益不受损害。
—深化改革创新。坚持改革创新，与时俱进，进一步创新工作理念、工作思路、工作目标、制度机制等，把纪检监察干部队伍建设成为反腐倡廉建设科学发展的推动者。
—强化执行落实。坚持求真务实，真抓实干，大力加强执行力建设，把纪检监察干部队伍建设成为强化执行的标兵。深入开展纪检监察机关庸、懒、散专项整治，大力开展“文经我手无差错，事交我办请放心”活动，做到说了就算、定了就干、一抓到底、常抓不懈，坚持工作雷厉风行，说干就干，干就干好，树立纪检监察干部的良好形象，争抢工作执行力。
—保持清正廉洁。牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，严格执行《广元市纪检监察干部行为规范》，严以律己，清正廉洁，把纪检监察干部队伍建设成为廉洁从政的表率。广泛开展“读书思廉”活动、《廉政准则》等党政纪条规学习和竞赛活动，深入开展学雷锋活动，大力宣传王瑛、陈超英同志先进事迹，积极营造“学先进、赶先进”的良好氛围。大力选树富有时代精神、具有重大影响的纪检监察系统先进典型。利用各级法纪教育基地开展警示教育。大力开展以“以真情之心对待群众、以责任之心对待事业、以感恩之心对待组织、以谨慎之心对待权力、以平常之心对待自己”为内容的“五心”教育活动，教育引导广大纪检监察干部永葆清正廉洁政治本色。
—开展作风巡察。认真开展机关行政效能建设，大力开展行政效能示范单位和示范带头人评选活动，坚决治理“门难进、脸难看、事难办、话难听”的衙门作风，和工作“软、懒、散”的消极现象。
3.加强基层组织建设。深入贯彻落实中央纪委和省委、市委和区委关于加强基层纪检组织建设的一系列决策部署，以健全完善监督网络为主线，以提高反腐倡廉基层基础建设能力和保障水平为重点，以“基层组织建设年”活动和“比管理、创一流队伍”活动为载体，全面加强基层组织建设，不断增强纪检组织特别是基层纪检组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实巩固党的执政根基。
—健全完善组织体系。围绕市、区纪委、片区纪工委、乡纪委、村廉勤监委“五位一体”的组织框架，争取设立监察室；在所有6个行政村、50个村民小组全面建立廉勤监督机制。
—加强班子队伍建设。乡纪委书记、副书记的配备要按照省两办《关于加强乡镇纪检组织建设的意见》进行配备，村廉勤监督委员会主任的配备要符合有关规定的要求，实行相关回避。
—完善工作运行机制。大力推进纪检监察机关规范化建设，优化资源配置、明确业务分工，建立科学严密的工作程序和业务流程。健全工作督查和绩效考核机制，把工作创新和工作成效作为部门和干部绩效考核的重要标准。
—提升装备保障水平。健全纪检监察机关经费保障、基础设施建设和技术装备更新机制，保证必要的办公办案设备和工作条件。加快推进纪检监察系统信息共享平台、办案监控平台、办案指挥体系和网络安全防范体系建设，全面提升纪检监察机关信息化应用水平，促进纪检监察工作高效率、规范化。
（三）总结验收阶段（2013年5月1日至2013年6月30日）
1.全面自查。各单位、各村逐项对照“三项建设活动”的目标要求，全面开展自查，认真总结活动成效，深刻剖析存在问题，提出整改措施，形成自查报告报乡纪委。
2.分类考核。由乡纪委统一命题，对全乡村两委干部、村廉监委主任进行考核，重点考核反腐倡廉政策法规、中央和省委、市委和区委重大决策部署、纪检监察基础知识和基本业务的掌握情况。对考核不合格者实行待岗培训，三次考核不合格者调整工作岗位。
3.检查验收。乡纪委制定检查验收标准，开展督导抽查，组织开展交叉检查验收。各单位逐级开展检查验收，对检查验收不合格的单位，组织“回头看”，限期整改落实。整改情况向上级纪检监察机关进行专题汇报。
4.总结提升。各单位、各村要及时总结在“三项建设活动”中创造的好典型、好经验，提升实践成果，强化建章立制，形成一批推进反腐倡廉建设创新发展的长效机制。乡纪委适时召开总结大会，通报表扬一批“三项建设活动”的先进单位和个人，并向区纪委、监察局推荐一批“三项建设活动”的先进单位和个人。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。乡纪委成立由余江任组长的“三项建设活动”领导小组，全面负责全乡“三项建设活动”的组织领导工作。
（二）全面覆盖，整体推进。坚持纪检监察干部人人参与活动、人人受到教育、人人得到提高，确保参与面和教育面达100%。坚持能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设“三位一体”整体推进，乡、村二级同步开展，形成横向到边、纵向到底的工作态势。
（三）广泛宣传，营造氛围。乡纪委要制定宣传工作方案，在办好“三项建设活动”专题简报、专栏等基础上，充分利用广播、标语等多方式，多角度、全方位宣传报道“三项建设活动”开展进展情况、取得的成效、涌现出的先进典型和感人事迹，形成强大宣传声势，全面展现纪检监察干部队伍良好形象，切实增强“三项建设活动”的政治效果和社会效果。
（四）强化督导，有序推进。乡纪委将建立“三项建设活动”领导联系点制度，对联系点包干督导，对联系工作开展情况进行全程指导、全程把关。
（五）统筹兼顾，促进工作。全体纪检监察干部要把开展“三项建设活动”与贯彻落实省第十次党代会和市、区第六次党代会精神结合起来，与把握反腐倡廉建设“四大战略定位”结合起来，与推进纪检监察工作创新发展结合起来，与建设“廉洁鱼洞”结合起来，与全乡生态小康新村建设等重点工作结合起来，把“三项建设活动”纳入纪检监察机关整体工作去思考、谋划和部署，协调推进，切实做到两不误、两促进。
附件：鱼洞乡“三项建设活动”领导小组成员名单
附件：
鱼洞乡“三项建设活动”领导小组成员名单
组 长：余 江 党委副书记、纪委书记
成 员：傅文孝 人武部长、副乡长
余学清 纪委副书记、副科级宣传员
贺永刚 纪委委员、正科级统战员
黄 娟 党政办负责人
领导小组下设办公室，余江同志兼任办公室主任，黄娟同志负责办公室日常工作。
广元市朝天鱼洞乡党政办 2012年7月25日 印
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