广元市朝天区城市城镇管理执法局

关于印发《朝天区城管局维稳信访应急处置预案》的通知

局机关各股室，队、所：

为深入贯彻落实省、市、区维稳信访会议和有关文件要求，及时有效的处置好突发的各类不稳定事件，为迎接党的十八大胜利召开和全区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，特制定《朝天区城管局维稳信访应急处置预案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一二年三月二十九日

朝天区城管局维稳信访应急处置预案

一、应急预案适用范围

适用突发性、群体性事件及上访事件。

二、处置原则

（一）讲究策略，注意方式，积极稳妥地做好上访事件现场处理工作。

（二）严格管理，分级控制。严格按照《信访条例》的有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。同时做到事前预防与事后应急相结合。

（三）快速反应，科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。

（四）内紧外松，内外有别。要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；要严格执行政策法规，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。

三、处置程序

（一）区城管局信访维稳工作办公室接报后，立即向局维稳信访应急处置领导小组组长通报情况，启动应急预案。

（二）应急状态启动后，局信访维稳工作办公室立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：

1、事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向局维稳信访应急处置领导小组组长和主管领导汇报现场工作进展情况。

2、教育引导：了解相关人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

3、协调联络：通知相关人员所在单位负责人赴现场进行劝导，做好思想教育工作。

（三）直至事件消除后，信访维稳工作办公室领导及有关人员才可离开现场。

（四）信访工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并归档保存。

四、工作措施

（一）加强组织领导。区城管局成立信访稳维应急处置小组，由区城管局局长严永平担任组长，分管维稳信访工作的副局长蒲长全任副组长，由罗琦、邓世彪、贾长城、吴岱遥、王建伟、贾素琴、熊小帅、冯松涛、张宗明等同志为成员。领导小组办公室设在局办公室，由贾素琴同志负责日常工作。领导小组成员必须保持24小时信息畅通，原则上接到应急电话30分钟内到达指定地点。

（二）及时掌握信息。要认真排查信访苗头案件，对重点人员或可能上访人员做到情况明了，并时刻掌握动态，如发现上访苗头，要在第一时间将情况上报区城管局维稳信访应急办公室，局信访维稳应急办公室及时上报上级维稳信访部门。

（三）严控维稳对象。要对本单位稳控对象要落实专门人员进行24小时稳控，确保万无一失。

（四）及时组织劝访。如发生集体上访或越级上访事态，发现立即在第一时间将情况上报区城管局办公室的同时，要迅速组织人员进行劝阻，耐心细致地做好劝导工作，严防事态扩大。若发生越级上访，要及时赶赴车站等地点，积极组织劝还工作，做好后续稳控事宜。

主题词：维稳信访   应急处置   预案   通知

抄送：区委办，区人大办，区政府办，区政协办，区委政法委，区委宣传部，区委政法委，区委维稳办，区委群工局，区应急办。

广元市朝天区卫生局办公室            2012年3月29日印