朝天人社（第三期）
本期内容提要
★我区召开人力资源和社会保障暨机构编制工作会
◎全市“新农保”推进会在元坝召开
◎区人社局“三创三服务”提升机关效能
◎部门协调联动 强力追讨恶意欠薪
◎区人社局办公迁址到区行政中心
◎海螺昌辰两家企业提供近300个岗位
【工作动态】
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5月14日上午，我区召开人力资源和社会保障暨机构编制工作会议。区委副书记、区长伏玉琼，区人大常委会主任梁黎，区委常委、区政府常务副区长徐骁，区政协副主席张文林等领导出席会议。各乡镇党委书记（乡镇长）、就业和社会保障服务中心主任及农劳办主任、区级各部门主要负责人和政工人事干部共计300余人参加了会议。
区人社局总结回顾了2011年扩大就业、人事人才管理、人才队伍建设、社会保障、和谐劳动关系、公共服务六个方面取得的成绩，并结合全市人力资源和社会保障工作明确提出了2012年全区人社主要工作目标；区委编办总结安排了全区机构编制工作，并对《广元市朝天区人事机构编制管理暂行办法》作详细解读；大会表彰了2011年度人力资源和社会保障工作先进集体和先进个人，2011年度高校毕业生创业先进个人，并代市委、市政府兑现我区第四批市级学术技术带头人政府津贴；乡镇代表与区人民政府签订了2012年人力资源和社会保障工作目标责任书；区教育和科学技术局、宣河乡等单位代表做了交流发言。
区委常委、常务副区长徐骁同志肯定了全区2011年人社和机构编制工作所取得的成绩，要求深化认识，把握形势，切实增强做好人力资源和社会保障、机构编制工作的责任感；突出重点，奋发作为，努力促进人力资源和社会保障、机构编制工作再上新台阶；加强领导，注重实效，不断提高人力资源和社会保障、机构编制工作的能力和水平。
区委副书记、区长伏玉琼同志针对全区促进就业、社会保障、劳务维权、人事人才和机构编制等方面的工作作了重要指示，提出了明确要求：一是要切实抓好就业和社会保障工作。促进就业是民生之本，是保障改善民生的头等大事，是各级党委、政府义不容辞的责任，是经济社会发展的第一要务，要创造条件促进就业；社会保险含盖养老、医疗、工伤、失业、生育五大类，保险种类多、政策性强，严格政策把关，要切实做好宣传解释工作；同时要切实做好五大保险费的足额征缴和基金的严格管理。养老、医疗、工伤、失业、生育社保基金是高压线，是生命线，是底线，要切实加强社保资金的封闭运行和监督管理，以确保社保基金安全，凡是在社保基金上出问题的将严惩不怠；积极开展劳动维权，构建和谐劳动关系。切实加强劳动关系协调、劳动争议调解仲裁和劳动保障监察执法工作，加大法制宣传教育力度，增强劳动者自我维权能力，坚决打击黑中介，切实维护劳动者的合法权益。二是要切实做好全区人事编制工作。区委、区政府出台了《广元市朝天区人事机构编制管理暂行办法》，该《办法》的形成和出台，是形势的需要，政策的需要和工作的需要。该《办法》政策性强、操作性强，统揽了机构编制和人事管理等方面，具有四个鲜明特点，即①管理范围和内容全覆盖。辖区内所有机关事业单位机构的设置、编制的核定、新进人员和人员流动调配、职务任免等人事管理全部纳入该办法；②权力更集中。区内所有涉及机构编制、新进人员和人员流动调配等事项全部提交区委编委会议集体讨论审定，会后按程序报区委、政府主要领导审签。该《办法》规避了个别单位尤其是系统的行业部门在人事编制管理上的随意行为，确保了人员科学配置和有序流动，理顺了人事管理关系；③政策更严格。《办法》对机构编制事项的申请、人事招考、人员流动调配、职务任免管理都作出了明确规定，各级各部门要严格按照《广元市朝天区人事机构编制管理暂行办法》规定程序申请办理；④处罚更逗硬。《办法》要求对违反人事编制管理行为要严肃查处，对违规违纪行为要严肃追究相关责任单位、责任人员责任。同时，要强化监督检查，全区每年定期开展一次人事编制大清理工作，彻底盘清全区机构编制和人员状况，严格按照相关要求实行“一对一”实名制管理。全区各乡镇、各部门、直属事业单位务必要贯彻执行好《办法》。
全市“新农保”推进会在元坝召开 5月17-18日，全市新型农村养老保险工作会议在元坝召开。我局主要领导、分管领导、相关股室及经办机构等人员参加了会议。此次会议，为进一步推进我区“新农保”工作理清了思路，奠定了坚实基础。
区人社局“三创三服务”提升机关效能 一是创一流工作作风，严守工作纪律，规范服务行为，热情服务群众；二是创一流工作效率，行政许可、非行政许可和公共服务事项在法定办理时限内提速50%；三是创一流工作业绩，全面完成年度各项目标任务，在政策咨询、职业介绍、就业指导、证件办理、基金发放等方面实行一次性告知，一站式服务。
【典型案例】
部门协调联动 强力追讨恶意欠薪
记一起恶意拖欠农民工工资纠纷案件的始末
◇接受投诉◇ 2012年4月13日，农民工秦洪全向我局投诉：四川希望华西公司分包给四川联盛劳务公司的朝天影剧院工程拖欠秦洪全等8位农民工工资20余万元。
◇刨根调查◇ 我局领导高度重视，立即组织劳动保障监察人员对相关情况进行调查。经查，朝天影剧院工程由四川希望华西公司承包，后分包给四川联盛劳务公司建设。2011年4月至2011年9月，经朋友介绍秦洪全等8位民工在朝天影剧院工程中务工。陈元富，四川内江人，四川联盛劳务公司的合同代理人，工程完工后，陈元富只支付了秦洪全等民工部分工资，因拖欠金额有争议，未履行结算手续。对此，秦洪全等人多次找项目部及劳务公司陈元富解决未果，随后到市、区人社局劳动监察部门及信访部门寻求解决。根据上述情况，我局劳动保障监察人员立即向业主单位区文化体育和新闻出版局、建设单位四川希望华西公司朝天影剧院项目部核实四川联盛劳务公司工程款支付情况及民工工资拖欠情况。经核实，四川希望华西公司朝天影剧院项目部按合同已超额支付四川联盛劳务公司60余万元，陈元富也承认拖欠秦洪全等民工工资10余万元。
◇责令整改◇ 由于陈元富数月未到项目部，我局劳动保障监察人员当即通知其到朝天项目部协商解决工资拖欠问题，但其均以各种理由推脱回避。2012年5月2日我局向四川联盛劳务公司下达《广元市朝天区人力资源和社会保障局劳动保障监察限期整改指令书》，要求其2天之内就欠薪问题进行整改处理并书面报送整改情况。2012年5月3日，四川联盛劳务公司就限期整改指令作出书面回复，确认拖欠秦洪全班组民工工资共计107734元，并已责成劳务分包当事人陈元富通知秦洪全当面协商解决。
◇联动追薪◇ 由于四川联盛劳务公司陈元富迟迟未到场，民工怨愤情绪急剧上升，为防止矛盾激化，控制事态发展局面，4月25日下午，区委常委、区委政法委书记张晓春，区政府副区长、区公安分局局长母东组织区委组织部、区法院、区检察院、区公安分局、区司法局、区人力资源和社会保障局、区委群工局、区文化体育和新闻出版局等相关部门负责同志联合召开维稳形势分析研判协调会，会议就“朝天影剧院拖欠工资案”进行了个案分析和研究。会后，我局按照会议要求以及《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，于2012年4月26日，依法将“朝天影剧院拖欠工资案”及相关案情材料移送朝天区公安分局。区公安分局随即进入立案侦察。通过劳动监察人员和公安干警通力协作、共同配合，对案件案情处理进行仔细分析研判，认真审查核实后，区公安干警将当事人陈元富从成都抓获归案，依法对其进行拘留审查。
◇案件告破◇ 通过最终确认，四川联盛劳务公司陈元富拖欠秦洪全等8位民工工资13万元。2012年5月11日，四川联盛劳务公司及陈元富主动将拖欠的13万元民工工资交付区公安分局经侦大队，区经侦大队现场支付给秦洪全等民工代表。
至此，“朝天影剧院民工工资拖欠案”得到了圆满解决。本案是人社、司法部门在区委政府的正确领导下，切实担负行政职责，联手为弱势群体开展的强有力的维权行动，有力地打击了用工单位恶意拖欠农民工工资的违法行为，有效地保护了农民工合法权益，维护了社会公平正义，进一步巩固了和谐劳动关系。
【最新信息】
区人社局办公迁址到区行政中心 区人社局于5月中旬迁址到区行政中心办公，联系电话 8622132（办公室）、8625808（政策法规股）
海螺昌辰两家企业提供近300个岗位（详见广元市朝天区人事人才网）
主 送：各乡镇就业和社会保障服务中心、农劳办，局机关各股室及直属单位。
抄 送：市人社局，区委办，区人大办，区政府办，区政协办，区级各部门。
（共印140份）
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