信息简报（第四期）
第 四 期
广元市朝天区人力资源和社会保障局办公室 2012年7月7日
本期内容提要
★全国人力资源社会保障宣传工作座谈会在广东召开
★全国人社法制工作在贵阳召开座谈会
★我省构建和谐劳动关系现场经验交流会在广元市召开
◎区人社局督导基层保工作平稳运行
◎全区上半年就业形势保持稳定
◎全区上半年社会保障工作平稳推进
◎做好劳动人事争议仲裁工作的两条建议
【人社要闻】
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6月19日至20日，全国人力资源和社会保障宣传工作座谈会在广东省东莞市召开。会议的主要任务是总结工作，交流经验，分析形势，明确任务，努力推动人力资源和社会保障宣传文化工作创新发展。人力资源社会保障部副部长何宪出席会议并讲话，广东省常务副省长肖志恒出席会议并致辞。
何宪指出，各级人社部门要从党和国家战略全局的高度，准确分析研判形势，既看到挑战，又抓住机遇，进一步增强政治意识、大局意识和忧患意识，把宣传文化工作摆在更加突出的位置，创新宣传方式方法，唱响主旋律，占领主阵地，掌握主动权，更好为实现稳中求进总目标服务，努力营造有利于人社事业创新发展的舆论环境和文化条件。
人社部有关单位负责同志，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团人社厅（局）分管宣传工作的负责同志，中央主要新闻媒体有关同志参加会议。
全国人社法制工作在贵阳召开座谈会 6月26日，全国人力资源社会保障法制工作座谈会在贵州省贵阳市召开。人力资源社会保障部党组副书记、副部长杨志明出席会议并讲话，贵州省副省长孙国强出席会议并致辞。
杨志明指出，今后一个时期人社法制工作总的要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》，着力发挥人社法制在人社政务活动中的保障作用；进一步推进配套立法，完善法律法规体系；进一步推进规范行政行为，全面提高依法行政能力；进一步推进建立健全行政执法责任制和行政监督制度，强化评议考核制和问责制度；进一步推进实施“六五”普法规划，保证各项工作在法制化轨道上运行，为加快人社事业科学发展和维护社会和谐稳定提供有力保障。他强调人社法制工作的主要任务，一是加强人力资源社会保障立法体系建设，抓好重要立法项目和统筹协调，科学安排立法项目；二是加强推进各项普法工作，完善学法用法制度，区分不同的普法对象，有针对性地开展普法，增强普法的实效性；三是加强规范各级人社部门依法行政，坚持科学民主决策，进一步规范各级人社部门的具体行政行为，深化行政审批制度改革；四是加强建立健全行政监督体系和问责制度，大力加强政务公开，认真履行行政复议职责，加强行政复议机构和队伍建设，建立健全行政执法责任制和考核评议制；五是加强法制机构及人员队伍建设，建立健全法制工作机构，推进法制工作机构自身建设；六是加强对依法行政工作的组织领导。
我省构建和谐劳动关系现场经验交流会在广元市召开
6月15日，全省构建和谐劳动关系现场经验交流会在广元市召开。会议总结广元等地在构建和谐劳动关系工作方面好的经验，启动部署我省“和谐劳动关系构建年”活动。
省政府副省长曲木史哈出席会议并作重要讲话，他就进一步统一思想认识，不断增强构建和谐劳动关系的责任感和紧迫感进行了深刻阐述，就把握工作重点，深入开展和谐劳动关系构建年活动，确保和谐劳动关系构建年活动顺利开展提出四点要求：一要加强组织领导，组建并做实协调劳动关系工作机构。各地要结合本地实际，认真学习借鉴广元市好的做法和经验，切实加强组织领导，推动本地区构建和谐劳动关系工作水平整体提高。二要大力宣传引导，形成正确的舆论导向和强大的社会声势。要紧扣“和谐劳动关系构建年”这个主题，把构建和谐劳动关系作为今年宣传报道的常态性任务，大力宣传党和政府改善民生的政策主张和实际成效，构建和谐劳动关系的重大意义和工作经验，以及企业关爱职工、职工在企业奋斗的先进事迹和模范人物，引导全社会共同营造构建和谐劳动关系的良好氛围。三要加强形势研判，切实维护本地区劳动关系和谐稳定。四要夯实基础基层，大力解决劳动关系基层基础滞后、保障能力不足的问题。县级以上人力资源社会保障部门应有专门的机构和人员承担劳动关系工作。要继续加强街道（乡镇）、社区劳动就业社会保障公共服务平台建设，充实基层劳动关系协调人员、劳动监察执法人员、劳动争议调解人员，加强业务培训，提高队伍素质，提升劳动关系协调服务能力。
大会开始前，全体参会人员隆重举行了“四川省和谐劳动关系构建年”活动启动仪式，省人力资源社会保障厅厅长叶壮代表省协调劳动关系三方四家致辞，省总工会副主席彭闯宣读了“致全省广大职工的公开信”，省企业联合会、企业家协会秘书长吴显名宣读了“四川省和谐劳动关系构建年倡议书”，曲木史哈副省长宣布和谐劳动关系构建年正式启动。与会人员还参观考察了广元市东坝御锦湾项目建设工地、市劳动监察指挥中心、上西劳动保障所、娃哈哈广元分公司。会上，广元市和四川九洲电器集团有限责任公司等六个地区和企业、园区的代表作了大会经验交流发言。
会议由省政府副秘书长张晋川主持，广元市市长马华、省工商联副主席谢光大出席会议，各市（州）人民政府分管副市（州）长；省级有关部门分管领导；各市（州）协调劳动关系三方主要负责人及三方办主任；部分县（市、区）、街道（乡镇）、企业、园区有关负责人，共计220余人参加会议。
【工作动态】
区人社局督导基层保工作平稳运行 6月下旬，区人社局领导分别带队深入各乡镇人社机构督查指导工作，确保年度目标任务平稳推进。一是检查2012年全区人社工作会议贯彻落实情况，指导和规范人力资源和社会保障工作。二是督查基层中心（站）人员履职和年度目标完成情况。三是检查基层中心（站）办公场地的落实情况、设施设备的管理情况以及“金保工程”网络建设情况等。
全区上半年就业形势保持稳定 全区城镇新增就业682人，占比62%；下岗失业人员再就业181人，占比60%；城镇登记失业率控制在4%以内；促进高校毕业生实现创业5人，占比63%；就业困难对象再就业103人，占比61%；城镇“零就业家庭”动态归零；发放小额担保贷款1078万元，占比135%；在岗培训315人，占比63%；品牌培训225人，占比75%；农村劳动力技能培训885人，占比59%；城镇失业人员再就业培训290人，占比58%；创业培训388人，占比97%；农村劳动力转移就业5.32万人，占比97%；实现劳务收入2.73亿元，占比55%；完成富士康招募383人，占比85%。
全区上半年社会保障工作平稳推进 我区以扩面征缴、保障待遇支付和加强基金监管为重点，加快覆盖城乡社会保障体系建设步伐。一是积极落实被征地农民社会保障政策。及时为422名征地农转非人员解决了养老、医疗、失业保险问题。二是规范社会保险基金征缴。进一步优化社会保险征缴窗口、社会保险经办机构和基金会计之间的业务流程，使基金征缴前台与后台衔接更为合理，社会保险基金管理更为规范。三是精心筹备“新农保”和城镇居民养老保险试点工作。拟定了《朝天区新型农村社会养老保险实施办法》，加快基层平台规范化建设。四是认真落实五险市级统筹制度，增强了基金抗风险能力。五是加强社会保险基金监管。严格各项基金内控制度，确保了社会保险基金安全。上半年，全区各类社会保险参保人员达到33690人次，累计完成养老、医疗、失业、工伤和生育基金征集额4235.56万元。
【难点探索】
做好劳动人事争议仲裁工作的两条建议
（调解仲裁股 李佳蔚）
劳动人事争议仲裁工作，在具体的实践操作中，由于法律适用混乱和审理时限上的缺陷，弱化了争议仲裁程序高效运转，不利于劳动人事争议案件的及时处理，在一定程度上浪费了国家的司法资源，影响了争议仲裁工作开展和当事人权益的有效保护。如何在尊重法律意志的前提下结合原人事部、原劳动保障部、国家人力资源和社会保障部制定颁布的行政规章及其它规范性文件，做好劳动人事争议仲裁工作，特提出两个方面的建议：
◇针对法律适用混乱的现象，要全面提升队伍素质◇
一是开展仲裁标兵学习活动。认真展开法律、法规和政策业务学习，熟悉掌握劳动人事争议仲裁政策法规与人民法院相关法条法典，营造良好的争先创优氛围，不断提高争议仲裁工作人员的办案水平和个体素质，做到个个有专长、人人能独挡一面。
二是健全机构，强化队伍。按照上级要求，加强劳动人事争议仲裁队伍建设，确保机构人员、阵地落实，配齐并稳定人事劳动争议仲裁工作人员。
三是规范仲裁办案操作。充分尊重事实遵照法律，结合不同案情实际情况，合理合法合情取舍，疑难杂症积极向上级部门请求业务指导，最大限度保护劳动者和用人单位应当的合法权益。
◇针对争议仲裁审理时限的缺陷，要多管齐下维护群众利益◇
第一，以“主调解，次仲裁”的办案方针为主，尽量采取案前介入，通过争议仲裁庭外政策援助，尽量用最短的时间，帮助劳动者和用人单位实现最大的利益，有效维护双方应得权益。
第二，加强区人民法院、区检察院、区总工会等相关部门间的强强联合，创新预防和办理形式，形成合力，迎难而上，齐抓共管。
第三，建立劳动人事争议仲裁信息工程网络，加强网络宣传和实时预控。一方面，广泛宣传劳动人事争议法规政策，让更多的劳动者、用人单位在知法、懂法的基础上自觉守法，将争议的矛盾苗头扼杀于萌芽状态；另一方面，利用网络的实时、便捷、高效特点，横向联系到辖区内所有机关企业事业单位和各类社会组织、纵向从区政府延伸到辖区内所有乡镇和村民小组，随时随地实时预警和掌控辖区内单位、个人间的劳动人事争议情况，为决策层决策提供及时、准确的基础数据资料。
主 送：各乡镇就业和社会保障服务中心、农劳办，局机关各股室及直属单位。
抄 送：市人社局，区委办，区人大办，区政府办，区政协办，区级各部门。
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