关于2012年上半年工作开展情况的报告
区委、区政府：
上半年，我乡根据区委、区政府的统一部署和总体要求，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增势、保稳定、快发展”的总体要求，牢牢把握“强基础、调结构、惠民生、促和谐”的工作思路，立足本乡实际，团结和依靠全乡各级干部和广大群众，抢抓机遇、开拓创新、锐意进取、攻坚克难，有力推进了本乡经济社会各项事业的全面发展，基本实现了“时间过半、任务过半”的预期目标。现将2012年上半年工作开展情况和下半年工作安排报告如下。
一、上半年取得的主要成绩
（一）工作目标完成情况
1.主要经济指标
上半年，全乡地区生产总值实现1300万元，同比增长7%；农民人均纯收入实现1400元，增长6%。
2.产业建设取得了新成效
核桃产业进展顺利。一是加大核桃树管护力度。完成核桃春季管护和病虫害防治8600亩，完成任务的100％。二是扩大了核桃栽植规模。今年，我乡结合新村建设，将核桃产业作为新农村建设的配套产业，在沙曾公路沿线的东沟、光明、石卡三个村栽植核桃3780亩，完成任务的177.4％。三是做好核桃的品种改良工作，开展品种改良技术培训2次，完成品种改良1300亩，完成任务的100％。
畜牧产业态势良好。进一步在改良品种、抓点示范、典型引路上下功夫，促进我乡畜禽产业得以突破性发展。截至目前，累计出栏生猪3600头，完成目标任务的60％；出栏家禽4.8万只，完成目标任务的53.3％，生产三杂仔猪4800头，完成目标任务的59.2％。同时，我乡进一步强化动物防疫工作，防疫密度、防疫质量均达100%，确保了我乡的畜牧产业迅猛发展。
蚕桑产业稳步推进。为保具有传统优势的蚕桑产业在工价大大提高、可比效益大大降低的形势下稳步发展，我乡出台了鼓励农户养蚕的激励措施，调动农户养蚕的积极性，抓点示范，以点带面，促进蚕桑产业恢复性发展，管护桑树410万株，嫁接良桑15万株，新栽桑树12万株，完成目标任务的100％；春夏两季实现养蚕1500张，产茧920担，完成目标任务的49.4％。
劳务产业不断壮大。积极推进劳务开发，全面推进致富还贷行动，加大劳务开发工作力度，突出外派劳务重点，主动搞好农村富余劳动力及就业培训需求调查和登记工作，并有针对性地开展缝纫、电焊工等农村实用技能培训，增强农民工就业本领。劳务开发呈现良好发展态势。截止目前，共输出劳动力1025人，其中外派人员15人，组织28人参加“春风行动”广元人才招聘会，现场签订合同14人。累计培训劳务人员135人。
今年，我乡根据实际，做到生产计划早安排、早部署，增产措施早落实，技术服务早行动，采取多种措施，为实现农业生产工作健康有序推进打下基础。一是小春粮油生产稳中有增，生产粮食920吨，占目标任务的39.1％；生产油料120吨，占目标任务的85.7％；生产蔬菜1160吨，占目标任务的42.9％。二是大春作物的栽种工作顺利完成，全乡累计完成大春农作物播种7900亩，其中大春粮豆播种6500亩，大春经济作物播种1400亩。三是农业技术推广工作有效开展。年初以来我乡完成测土配方6000亩，开展各类培训2期，参加培训农民146人次，印发各种技术资料2000余份。
3．基础设施建设不断加强
新修袁家村、鱼鳞村4个组通组公路共5.5公里；修筑东沟村三组拦水坝及石卡村便民桥堡坎570方；启动了涉及5个村11个组的人畜饮水工程，新建蓄水池9口，提水工程3处，铺设管道35km,工程完工后可解决1200人的饮水问题；完成了2个村7个组的农网改造工程，解决了820人的安全用电问题；建成沼气池70口，完成目标的100％。
4.生态小康新村建设稳步推进
今年，新村建设是我乡的重点工作，我乡严格按照项目建设标准，精心组织沙曾公路沿线的东沟、光明、石卡3个村12个组共362户农户的新村建设工作，同时，积极做好新农村建设的配套产业的建设，进一步扩大核桃、蚕桑产业的栽植规模，促进农民增收。目前，除光明村七组22户贫困户未启动，其余340农户房屋外观风貌打造已基本完成，现正在实施农户配套相关基础设施建设，预计在7月底将全面完工。
5.民生工程进程稳步推进
惠农政策落实到位。认真落实党中央、国务院的各项惠农政策，及时兑现各种惠民补贴，截至目前，共兑现各种惠农补助资金588469元，其中：粮食直补117870元；综合直补455987元；摩托车下乡补贴14612元。
6.城乡环境治理成效显著
进一步完善环卫基础设施。在沙曾公路沿线新建规范的垃圾收集房7个；投入资金近2万元在场镇安装果皮箱、垃圾桶20个；壮大保洁人员队伍，由去年7人增加到13人。
7.社会各项事业协调发展
民政工作扎实推进。通过落实最低生活保障制，全乡共有660户1157人列入了农村居民最低生活保障，半年发放低保金51.37万元;20户20人列入城市居民最低生活保障，半年发放低保金2.4万元，保障了他们的基本生活条件。对特困户和一些因天灾人祸等突发事件而造成家庭生活贫困的对象,通过实施大病救助、复明工程等尽力给予了帮助照顾，全乡共发放临时救济4.5万元，发放救济棉被40套，受益贫困户40户160人.
计生工作巩固发展。健全完善人口工作新机制，认真落实计生奖抚政策。落实了7户家庭奖励扶助和特别扶助政策，享受独生子女父母奖励34人。上半年，人口出生数17人，出生率100%；农业人口新办独子证6户，流动人员办证率达98%。光明村委会计划生育自治工作得到进一步巩固发展。
卫生事业健康发展。防疫保健工作逐步加强，上半年，完成流感疫苗接种220人次，完成甲流疫苗接种230人次，各类疫苗接种率达90%。新型农村合作医疗工作顺利开展。上半年共减免医疗费10万元，受益群众1120人次，其中门诊1040人次，减免7万元；住院80人次，减免3万元。全乡2012年新型农村合作医疗参合率达97%以上。
教育教学稳步发展。继续深化教育体制改革，巩固“两基”成果，全面推行义务教育，入学率、巩固率不断提高。高度重视鱼洞小学校园安全及周边环境的整治工作。
其他事业同步发展。切实抓好民兵预备役建设，全民国防意识进一步增强。科技、广电、统计、档案、保密等其他各项社会事业均取得新成绩，积极支持工青妇等群团工作。
8.安全生产形势稳定
严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实安全生产监管责任，层层签订安全生产目标责任书，构建乡、村、组和主要领导、分管领导、站办所负责人的多级生产责任体系。定期召开安全生产会议，建立突发事件应急预案，加强安全生产法律法规宣传，突出重要节会、重点时段、重点部门、重点对象的安全隐患排查。深入开展“打非治违”专项整治活动和“安全生产月”活动，加大对违法销售烟花爆竹等易燃易爆品的商店和学校食品卫生安全等进行检查整顿力度，及时发展问题，及时整改。上半年共进行安全检查和隐患排查6次，发出通过整改通知书18份，通过整治，全乡安全形势总体平稳。
9.和谐进程稳步推进
强化社会治安综合治理，全面实施社会稳定风险评估制度，“大调解”体系和应急管理机制不断完善，社会管控能力持续提升。着力做好信访维稳工作，落实“一包三访”领导包案制度，及时排查处理各种不稳定因素和矛盾纠纷。上半年全乡共受理各类纠纷20件，调解成功17件，调解成功率达85%，解答法律咨询56人次。领导干部大接访、大下访活动稳步推进。截止6月底，承办区信访办下转4件，办结率达100%。
10.党的建设不断加强
注重四个结合，加强党的基层组织建设。一是注重把乡、村两级党建结合起来。乡党委与各党支部签订党建工作目标管理责任书，重点抓基层、抓基础，通过提高基层工作，促进全乡整体工作水平。二是注重把组织建设与党员发展结合起来。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，严把党员入口关，保证党员质量。上半年，共发展党员8名。三是注重把现代教育设备配置与村级活动场所建设结合起来。全乡6个村级组织均覆盖了现代远程教育网络。四是注重把“基层组织建设年”与庆祝建党91周年各项活动结合起来。乡党委隆重召开了庆祝建党91周年庆祝大会，并走访慰问8名老党员及贫困党员。
半年来，乡党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以“创先争优”、理想信念教育、“基层组织建设年”活动为契机，加强党的基层组织建设。积极推行“四议两公开”及党员议事会工作法，议大事、解难事、办实事。全面完成8个基层党组织现状大调查、分类定级工作。深入开展基层组织“三百工程”活动，选派3名机关优秀年轻干部任“第一书记”、4名老干部任“提档升级指导员”，采取“抓两头带中间”和“典型带动”的工作办法，促进升级晋档工作全面开展。
年初，乡党委与各村委、乡属各部门分别签订了党风廉政建设责任书，把落实党风廉政建设作为村级年终目标考核一项重要内容。加大了农村党风廉政建设工作力度，完善村务公开机制，认真开展了村级财务清理审计工作，强化村级财务管理。乡纪委聘请了12名驻乡各级人大代表及离退休老干部、群众代表等为廉政监督员，设立了廉政自律监督台，开通了1部举报电话，设立了社会监督举报箱，每季度召开一次监督员座谈会，增加工作透明度，提高了办事效率。采取举办廉洁勤政先进事迹报告会、集中上廉政党课、召开廉政谈话、开展警示教育等形式，扎实开展了理论教育、事迹典型教育。今年，举办以党风廉政建设为主要内容的培训班2期，培训党员干部300多人次。
（二）存在的主要问题及原因
半年工作顺利实现了“时间过半、任务过半”的预期目标，但也存在一些制约发展的问题，主要表现在：一是自然条件差，发展基础脆弱，农业产业化水平不高，农民增收缓慢；二是财政收支矛盾突出，保障正常运转困难较大；三是基础设施薄弱，抵抗自然灾害能力还不足，人畜饮水、农田水利、道路交通、公共服务等基础设施亟待进一步改善；四是少数党员、干部的创新意识、服务意识有待加强；五是部分基层组织作用发挥不力，矛盾上交现象突出。
原因：个别农村党支部缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构，发展村级经济，增加收入方面办法不多，能力不强，造成村集体发展经济的思路不清，路子不明。党员带动致富的意识不强，部分党员、村干部先富了起来，但是带领大家共同致富的意识不够，不能很好地发挥党员的先锋模范作用。有些致富能人意识不强，群众推荐其为村级组织后备干部，但他推诿，不想参加组织和当村干部。个别村干部不安心本职工作，认为农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低，这些现象影响了村级组织的巩固。
二、下半年工作计划
2012年下半年我们重点做好以下几项工作：
（一）加强党的建设，提高党的执政能力。深入开展“基层组织建设年”、“作风建设深化年”和创先争优活动，不断加强党风廉政建设，提升基层组织的保障能力和战斗堡垒作用，不断提高党的执政能力。
（二）调优农业产业结构，推进现代农业发展。统筹规划，加快发展畜牧、核桃、蚕桑、劳务四大富民产业，形成一乡一品、一村一业，增强农民持续增收致富的能力。全面完成石卡、东沟村、光明3个村12个组362户的新农村示范片建设任务。加快发展畜牧业。
（三）夯实基础设施建设。抓好农田水利基础设施建设，完成袁家、鱼鳞、东风三个村的通组公路建设，实施好人畜饮水工程和农网改造，确保农民群众安全饮水和用电。
（四）竭力关注改善民生，共享改革发展成果。继续抓好粮食直补、能繁母猪保险及良种、化肥和农机具补贴、摩托车下乡补贴等各项强农惠农政策的落实。认真落实“一事一议”财政奖补政策，逐步健全社会保障体系。
（五）统筹发展社会事业，促进经济社会发展。优先发展教育事业，大力发展农村体育事业，推进农家书屋、文化信息资源共享工程，加强农村医疗卫生工作，做好重大疫病的防控工作，预防突发性公共卫生事件发生，做好人口与计划生育工作。
（六）高度重视安全生产，营造良好发展环境。切实加强对水库、河道、危险化学品、道路交通、消防、食品药品等领域的安全监管，做到关口前移、重心下移，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。
（七）全力维护社会稳定，携手共创和谐鱼洞。加强社会治安综合治理。继续坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，加大社会热难问题的排查调处力度，切实维护社会和谐稳定。
2012年6月29日
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