广元市朝天区人民政府办公室

关于切实做好困难群众安全过冬工作的通知

广朝府办发〔2012〕109号

    各乡镇人民政府，区级各有关部门：

        寒冬已至，为切实做好困难群众安全过冬工作，确保不让一个困难群众挨饿受冻，确保所有困难群众安全温暖过冬，现就有关事项通知如下：

    一、高度重视，切实增强做好困难群众安全过冬工作的责任感

    各乡镇、区级各有关部门一定要站在以人为本、执政为民的高度，把做好困难群众安全温暖过冬工作作为头等大事、紧要任务来抓，切实增强做好困难群众安全温暖过冬工作的责任感，克服麻痹思想和侥幸心理，着眼于可能出现的极端严寒天气，把困难群众安全过冬的各项工作做深、做细、做实。要继续按照“四保一储”（保过冬住房、保御寒衣被、保冬春口粮、保卫生防疫，储备必要救灾物资）的要求，加快洪灾倒塌农房恢复重建，扎实做好御寒物资的筹集、调运、储备和发放，全力抓好困难群众的生活救助工作。

    二、突出重点，全力抓好困难群众安全温暖过冬工作

    （一）加快洪灾倒房恢复重建工作进度。各乡镇要严格按照区政府办《关于切实加快洪灾受损农房恢复重建工作的通知》（广朝府办发〔2012〕97号）要求，及时调度兑现洪灾补助资金，切实强化技术指导，增添工作措施，倒排工期，攻坚克难，加快洪灾倒房重建进度，确保在12月底前全面完成重建任务，在春节前让受灾群众全部入住新居。

    （二）认真做好越冬取暖物资储备工作。各乡镇、区级各有关部门要立足于今冬可能出现极端严寒天气、大雪封山、道路不通等实际情况，按照“生活优先、安全至上，多方筹集、保证需要，以户为主、集中为辅，各负其责、综合协调，充足有余、应急有力”的原则，认真做好越冬物资储备工作。一是要积极做好粮油储备工作。由区粮食局牵头负责，各高寒山区乡镇采取分点储备的方式，粮食储备总量要达到1300吨以上、食用油储备量要达到90吨以上。区教育和科学技术局、区卫生局要分别牵头负责做好学校、医院的粮油储备工作。二是要积极做好燃煤及取暖物资的储备工作。由区经济和信息化局牵头负责，区煤管局和各高寒山区乡镇具体落实，有计划统筹调度煤炭、筹集木材燃料，有重点的安排好群众安全过冬燃料物资，优先保证特困户、五保户、重灾户的需要。区安监、工商、物价等有关部门要加大监管力度，加强安全生产监管和商品价格监管，确保货源充足和市场价格稳定。三是要积极做好衣物储备工作。由区民政局牵头负责，按照“自筹为主、上级援助为辅”的原则，引导困难群众积极做好棉衣、棉被等御寒物资储备工作。各乡镇的棉被储备，特困面较大及高寒山区乡镇按100床储备，一般乡镇按50床储备；电热毯储备，高寒山区乡镇按20床储备，一般乡镇按10床储备。四是要积极做好应急物资储备工作。各乡镇人民政府要采取群众自筹自储为主、乡镇政府集中储备为辅的办法，积极做好日用百货、煤油、蜡烛、照明设备等应急物资的储备工作。同时，要储备一定数量的手电筒、煤油、蜡烛、麻绳、铁丝等日用必需品，食盐按每户每月1公斤储备。区卫生局负责指导各医院储备部分必要的药品、医疗器械，各储备点按2个基数储备常见病、多发病药品，以及适量急救药品、外伤药品和相关医疗器械。

    （三）扎实做好冬令期间困难群众生活救助工作。一是要核实情况。各乡镇及民政部门要组织力量排查清楚需救助群众的实际情况，务必深入到基层、走访到户，特别是困难多、问题多、矛盾多的地方，要认真仔细调查，掌握实情，对冬令及春节期间的重点缺粮户、必须由政府进行救助的农户，以及所缺具体物资要逐户登记造册。二是要将调查的情况通过群众讨论、村组评议后进行张榜公示，接受群众监督，做到一户不漏、一户不错，确保情况准确真实。三是要具体分析困难群众的具体问题，并落实救助方案。四是要切实管好用好救助资金，严禁平均发放、优亲厚友。要将救助资金及时发放到重灾户、特困户、五保户及重建困难户手中，确保困难群众冬令期间生活不出问题。五是要加大城乡低保、农村五保保障力度，把符合条件的特困户、受灾户、低收入家庭及时纳入城乡低保和农村五保供养，确保基本生活需要。

    三、强化督查，严格责任追究

    各乡镇、区级各有关部门要切实加强组织领导，强化责任落实，把工作落实到人头。区政府督查室、区效能办及区民政局要切实加强督查督办，对工作开展情况较好的要进行通报表彰；对工作开展不力的，要予以通报批评。要严格执行责任追究制度，对因工作落实不到位，造成严重后果和恶劣影响的，要严肃追究责任，确保各项措施落到实处，确保困难群众安全温暖过冬。

    特此通知

    附件：朝天区2012年度各乡镇困难群众安全过冬物资准备

    目标任务分解表

广元市朝天区人民政府办公室

2012年11月28日

    附件：

朝天区2012年度各乡镇困难群众安全过冬物资储备目标任务分解表