各村（社区）党支部、村（居）委会，镇属各机关单位：

《领导挂点、部门包村、干部帮户活动实施方案》已经党委、政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                           2012年5月21日

大滩镇2012年“领导挂点、部门包村、

干部帮户”工作实施方案

根据省、市、区关于“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的安排部署和相关要求，为进一步深化“挂、包、帮”活动，认真履行政府职责，倾情真帮实扶，切实解决群众实际困难和问题，密切党群、干群关系，夯实党在农村中的政治基础和群众基础，现结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，紧扣中心工作，深入联系群众，把“挂、包、帮”活动不断引向深入，进一步提高做好新形势下群众工作的能力，切实解决群众实际问题，改进干部作风，锤炼坚强党性，进一步推动科学发展、服务人民群众、促进社会和谐。

二、工作任务及相关要求

 “领导挂点”：党政领导班子主要成员分别联系1个村，并在所联系的村确定1个困难户；相关站、所主要负责人分别联系1个村。挂点领导一要带头深入联系点调研指导，帮助协调解决突出问题，统筹协调相关部门做好包村工作；二要跟踪了解联系点工作情况，适时进行帮助指导；三要深入农村，研究解决具体问题；四要当好“明白人”、不当“糊涂人”，当好“操作手”、不当“二传手”。

“部门包村”：相关部门要分别确定1个村作为帮扶村。一要切实做到帮扶规划到村、帮扶项目到村、派驻帮扶干部到村，加快帮扶村脱贫致富。协助帮扶村和结对户制定和完善扶贫发展总体规划和新村建设、产业培育、民生改善等分项规划，理清发展思路，找准发展路子，确定发展重点，提高帮扶村和结对户的自我发展能力；二要根据帮扶规划，结合工作实际，积极帮助引进项目和资金；三要选派作风好、能力强的优秀青年干部到村挂职帮扶工作，帮助培养一批致富带头人、科技能力，积极优化创业环境，吸引务工能人回镇创业，充分发挥群众的积极性，带动农村经济发展；四要按照建设“五好四强”和“五带五争”的要求，帮助抓好基层组织建设，带领群众发展致富。

 “干部帮户”：镇干部要在所联系的村内，采取“一帮一”、“几帮一”等形式，帮扶一户困难家庭。帮户干部一要搞好政策宣传入户、致富项目入户、关怀温暖入户，帮助解决1至2个具体困难和问题；二要采取蹲点入户走访、电话联系等形式，加强与帮扶对象的联系，做到政策宣传入户、发展规划入户、致富项目入户、关怀温暖入户，要确保每个月至少到结对户走访2次；三要积极协助村组化解矛盾纠纷，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态；四要督促村组用好帮扶资金、建好帮扶项目，确保把有限的资金用在刀刃上。包村、联户干部对所联系群众基本情况、思想动态等必须掌握，对村组安排重要活动、解决重要问题必须到场，对困难户、上访户、老党员、老干部、农村种养大户、孤寡老人、留守儿童等必须到访。

三、保障措施

一要加强组织领导。镇上建立“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动领导小组，全面负责统筹协调和组织实施。各相关部门要把此项活动纳入重要工作内容，确定专人负责抓好落实。各部门主要负责人为第一责任人，要亲自研究部署，率先做出示范，带头抓好落实。班子成员要带头直接联系服务群众，带动广大干部职工蹲点入户，推动活动深入开展；村组要积极做好协调联系和配套服务工作。

二要明确工作重点。根据区上要求，镇党政领导班子成员要把公路沿线的村、积累社会矛盾较多的村、发展难度较大的村作为联系重点，切实解决好农村基础设施、产业发展、农房建设、环境改善、社会信访和公共服务等问题。特别是大力实施农村公路通达通畅工程，努力改善帮扶村生产条件，提高农业综合生产能力，改善群众居住和生活条件，深入开展城乡环境综合治理，提高新农村建设水平。帮助搞好项目编制，积极争取立项，整合涉农项目，适当给予资金支持，动员群众投工投劳参与建设，尽快改善发展条件。

三要严明工作纪律。挂点领导务必深入一线，带头落实，亲自督促。包村部门要自始至终注重实际效果，尽力支持帮扶村建设，坚决杜绝形式主义。要按照执行区上提出的“六要六戒”要求，决不允许以帮扶为名，增加群众负担，绝不允许利用职务之便谋取不正当利益。

四要强化目标考核。要加强督促检查，纳入各级党的建设考核内容。要及时了解、通报工作进展情况。要把活动开展情况作为干部述职、群众评议、年度考核、和领导班子民主生活会的重要内容，作为选拔任用干部的重要依据。对工作成绩突出、群众反映好的，要给予表彰；对工作敷衍、执行不行、群众反映不好的，要进行通报批评，并严格问责，责令限期整改。要健全制度，实行工作常态督查，确保活动扎实有效开展。

开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，对于加快大滩经济社会发展具有十分重要的意义，各级各部门务必要按照省、市、区各级部署和要求，精心组织实施，全面抓好落实，努力把帮扶活动不断引向深入，确保取得实实在在的效果。

附件：大滩镇“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动

领导小组成员名单

附件：

大滩镇“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动

领导小组成员名单

组  长：王品邦    党委书记

副组长：李明高    党委副书记、镇长

赵  强    党委副书记、纪委书记

成  员：何占海    党委委员、人武部部长兼副镇长

柳志伟    党委委员、副镇长

熊桂兰    党委委员、副镇长

邱子军    党委委员、纪委副书记

    王久太    财政所所长

余占清    农业站站长

贾明凡    水务农机站站长

马腾军    畜牧兽医站站长

     领导小组下设办公室，由邱子军同志兼任办公室主任，负

责“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动日常工作。

广元市朝天区大滩镇党政办        2012年5月28日印