广朝滩委〔2012〕54号

中共广元市朝天区大滩镇委员会

关于印发《基层组织建设年活动实施方案》的通    知

各党支部：

《大滩镇基层组织建设年活动实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

附：大滩镇基层组织建设年活动领导小组

                           2012年6月18日

大滩镇基层组织建设年活动实施方案

今年是中组部确定的基层组织建设年，这对深化创先争优活动，进一步加强基层组织建设，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。根据区委要求，结合我镇实际，现制定基层组织建设年活动如下实施方案。

一、统一思想，提高认识

开展基层组织建设年活动，是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重要举措，是加强党的基层建设，发挥党的优良传统的重要工作途径，对巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。各党支部和全体党员干部要根据区委提出的基层组织建设年活动的总体要求和工作目标，切实增强政治责任感和工作紧迫感，统一思想、提高认识，结合各自实际，把基层组织建设年活动与“三项制度”、“三进三同”等各项活动深度融合、切实行动、真抓实干，确保基层组织建设整体水平大幅度提升，推进全镇各项工作升级、提速、增效。

（一）开展基层组织建设年活动，是发挥好党的执政能力的关键。党的基层执政力是保障党在基层的一切执政活动能否正常进行及其效率如何、效果如何的重要因素，它直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实，关系到广大群众的切身利益。党的基层组织是党执政的组织基础，关系党自身的巩固和发展，关系党同人民群众的联系，关系党的领导的真正实现。党的理论和路线、方针、政策，不仅体现在党的纲领和章程中，而且体现在党组织和党员的行动上，党的形象如何，群众更多地是通过党的基层组织和党员的行动来了解、来认识的，认真开展基层组织建设年活动，能树立党在人民群众中的良好形象，充分发挥好党在基层的执政能力。

（二）开展基层组织建设年活动，是提高党的工作和战斗力的基础。党的基层组织是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的基础，也是我们党的战斗堡垒，基层组织的建设水平如何，关系到党领导和执政的基础是否稳定，关系到党的生死存亡，关系到党的基层战斗堡垒能否充分发挥作用。加强党的基层组织建设，将极大地增强党组织的凝聚力和战斗力，有利于保证党的路线、方针、政策在基层的贯彻执行，有利于重大问题的科学决策，有利于协调镇、村各级组织的关系，协调和处理各方面的利益和矛盾，有利于对农村各项工作实行统一领导，保证农村经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

（三）开展基层组织建设年活动，是直接联系和服务群众的迫切需要。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。深入开展基层组织建设年活动，就是践行党的根本宗旨、加强党同人民群众的血肉联系、增强党同人民群众感情的重要桥梁和纽带，有利于引导干部转作风增才干、察民情办实事，锤炼党性、净化心灵，形成既有现实效果，又有长远效应的工作机制和工作方法。

二、真抓实干，抓好落实

紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大，贯彻落实市、区第六次党代会精神”的主题，坚持因地制宜、分类指导，有序推进基层组织建设年活动，努力实现“五个进一步提升”的目标，即进一步提升基层党组织战斗力、进一步提升基层党组织书记素质、进一步提升党员队伍生机活力、进一步提升基层基础保障水平、进一步提升基层党建制度化水平。我们要准确把握目标要求，全面落实基层党建工作各项任务，切实抓好组织体系、党员管理、功能提升、工作基础、工作制度建设，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，全面提升基层组织建设科学化水平，努力把基层组织建设年办成群众满意工程。

（一）加强组织建设，发挥战斗堡垒作用。制定并认真落实基层组织建设年活动“1+3”实施方案，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，理顺辖区党组织隶属关系，确保设置合理、管理有效。加大在“两新”组织组建党组织力度，确保非公有制企业、新社会组织党组织覆盖面分别不低于60%、50%。加强基层党建示范点建设，争取申报创先争优区级示范点2个，镇党委根据实际打造本级示范点6个，发挥示范带动作用，整体提高基层党建工作水平。重点对支部不团结、工作开展推诿扯皮、群众反映恶劣的党组织集中整顿，采取组织调整、诫勉谈话、选派党建指导员等方式，提升党组织的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）强化党员队伍管理，提升队伍素质。按照“一好双强”标准，采取公开选拔、机关下派、能人公推、跨村交流、公推直选等方式推荐基层党组织书记后备人选，积极推广“文建明工作法”。大力培育党务工作者，选送干部到区上进行专题培训，选送村、社区党支部书记进行培训。全面推行发展党员记实制、公示制、票决制和责任追究制，严把发展党员的入口关，强化党员队伍的先进性和纯洁性，加强对流动党员的联系服务和教育管理，加大在村社致富带头人、优秀年轻农民工中发展党员的工作力度，进一步提高党员队伍素质。

（三）开展丰富活动，实施功能提升工程。开展党员干部联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众“三联系”活动，进一步密切党群干群关系。深化以党员带头致富、带领群众共同致富为主要内容的“双带”活动，推动农户增收致富，促进农村和谐稳定。深入推进“三有一化”，整合辖区资源，大力推进区域化党建工作，积极创建和谐示范社区，提高社区党组织加强和创新社会管理、服务居民群众的能力和水平。继续深化“人民好公仆”教育实践活动，扎实开展 “三抓三提升”活动，推进机关党建工作走前头、作表率。

（四）夯实工作基础，实施保障提升工程。大力充实基层工作力量，实施大学生村（社区）工作者计划，按职数配齐社区党务工作人员，加强村（社区）干部日常管理，推行值班和工作记实制度。按时发放落实离职“三职”干部生活补助，建立长期关心爱护离退休干部的机制。推进村（社区）公共服务中心建设提档升级，全面完成所有村服中心的设备配备，重点推进村、社区 “五个一”形象化建设，切实解决活动阵地使用不充分、不合理问题。

（五）强化规范管理，完善制度建设。完善镇、村（社区）、党组织成员、党代表、党员骨干三层管理服务网络。深化“三项制度”，深入开展“三进三同”、“结穷亲”、“大下访”“三项活动”，密切党群干群关系。健全创先争优“一讲二评三公示”长效机制，把“一讲二评三公示”作为基层党建经常性工作，将每月评比结果与年度考核、经济待遇、干部选用、评先选优挂钩。继续在村（社区）全面推行“四议两公开”工作法，加强对基层党务、村（居）务、财务公开的监督检查力度。完善党内情况通报制度，实行党内重大决策征求意见制度，健全完善重大决策 “三讨论”机制，扎实抓好党代表任期制，落实党代表列席镇党委会、重大决策征求党代表意见制度。

三、加强领导，加大力度

开展基层组织建设年活动是一项政治任务。各党支部、各单位要切实加大领导力度，落实督查考核，强化宣传引导，以确保基层组织建设年活动抓好、抓实、抓出成效。

（一）加强领导力度。深入开展基层组织建设年活动关键在加强领导，镇党委对基层组织建设年活动高度重视，成立了基层组织建设年活动工作领导小组，负责对全镇基层组织建设年活动的领导和指导。明确了基层组织建设年活动责任，把基层组织建设年活动开展情况纳入了各村（社区）党支部基层建设年度考核的重要内容。各村（社区）都要成立相应的领导和工作机构，落实工作人员，制定方案，要坚持“书记抓、抓书记”，切实做到一级抓一级，层层抓落实。

（二）强化督查指导。按照区委提出的一抓到底的要求，我镇成立了专项督查指导组，要采取工作调度、跟踪检查、定期督查等方式，加强对基层组织建设年活动各项任务落实情况的督查。特别是要把党组织工作运行机制、基层组织书记履行党建工作职责、帮扶任务落实等作为督查的重要内容，及时通报开展基层组织建设年活动的进展情况。要加大工作指导力度，及时发现和纠正工作中存在的问题，总结推广好的做法，确保基层组织建设年活动取得实效，真正让基层和党员群众满意。

（三）营造良好氛围。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，创办工作简报，广泛开展基层组织建设年活动宣传。要注重培育和树立先进典型，搞好典型宣传，充分发挥典型的示范引领和辐射带动作用，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，激发基层组织和广大党员的工作热情。

 附：大滩镇基层组织建设年活动领导小组

组  长：王品邦     党委书记

副组长：李明高     党委副书记、镇长

赵  强     党委副书记、纪委书记

成  员：何占海     党委委员、人武部长兼副镇长

柳志伟     党委委员、副镇长

熊桂兰     党委委员、副镇长

邱子军     党委委员、纪委副书记

领导小组下设办公室，由邱子军同志兼任办公室主任，负

责日常工作。