各村民委员会，乡属各部门：

现将《东溪河乡2012年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

特此通知

                        二○一二年三月十六日

主题词：安全生产  2012△  工作要点  通知

东溪河乡2012年安全生产工作要点

2012年，是我乡新一届政府施政的重要一年，也是全区安全生产“基层基础提升年”。为深入贯彻落实好全国、省、市、区安全生产工作会议精神，扎实抓好安全生产“基层基础提升年”各项工作，促进我乡安全生产形势持续稳定好转，以最优异的成绩，迎接党的“十八大”和省第十次党代会胜利召开。

一、工作思路

我乡安全生产工作继续以《国务院关于进一步加强安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《四川省安全生产条例》和中央经济工作会议精神为指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“科学发展、安全发展”的理念，落实“标本兼治，重在治本”，以巩固“安全生产规范管理乡镇”建设成果，搞好安全村组启动工作，进一步落实政府安全生产监管主体责任和生产经营单位安全生产主体责任，加大安全投入，加强安全生产宣传教育培训，扎实开展安全生产专项治理，强力推进隐患整治，强力“打非治违”，严格监督管理，促进我乡经济安全发展，构建平安和谐东溪河。

二、目标任务

坚决杜绝较大及以上事故，从严控制一般事故，尽量减少轻重伤事故；各类事故件数、死亡人数、直接经济损失；不突破区政府下达的事故控制指标；全面完成安全生产工作目标任务，实现安全生产形势持续稳定好转。

三、工作重点

抓好安全生产两个主体责任的落实，督促生产经营单位履行好责任主体义务和行为主体义务；强化安全生产宣传、教育、培训，加强安全文化建设，提高全民安全素质；突出科技兴安，大力推进安全质量标准化建设和安全高效矿井建设，以及矿山企业安全避险“六大系统”建设，严格执行安全规范标准，夯实“双基”（基层、基础）工作；加强安全生产组织建设、制度建设、责任制落实，规范村、部门、企业安全生产监督管理；强化安全生产隐患排查治理，深入开展安全生产专项整治活动，严格安全生产监管；强力安全管理规范化建设，扎实推进村级安全生产村民自治；保障安全生产有效投入，不断提升“管理、装备、培训”水平；进一步规范和推进企业工伤保险工作，完善安全风险预防机制，切实维护工伤职工合法权益；进一步建立健全应急管理机制，完善和落实应急预案，有效防范、应对各种安全生产突发事件。

四、主要措施

（一）全面落实安全生产责任。

进一步强化政府的安全生产监管主体责任和生产经营单位的安全生产主体责任，深化“一岗双责”，落实行政首长负责制和生产经营单位主要负责人负责制，完善并落实各级安全生产责任制，层层签订《安全生产目标责任书》，将安全生产目标任务分解落实到各村、各部门、生产经营单位及其车间、班组和岗位，做到安全生产工作认识、管理、检查、整治和责任追究“五到位”；进一步执行安全生产风险保证金制度和安全生产目标管理，从严奖惩兑现；进一步建立和完善安全生产监管体制和长效机制，严格监管，搞好委托执法，定期或不定期监督检查安全生产措施落实情况，按照职责范围对本辖区、本行业和本单位安全生产管理工作负责；按照“四不放过”的原则，依法查处和追究事故责任；全面落实重点行业领域、有现实危险区域部位、重点企事业单位的监督管理责任及重（较）大隐患项目整治责任，加大监管监控工作力度，有效预防事故的发生。

（二）突出重点行业领域，加强监督管理。

1、非煤矿安全。全面贯彻执行《四川省非煤矿安全生产基本要求》， 全力推进企业“六大”体系建设，以管理强矿”和“科技兴安”重要战略，全面实现全乡非煤矿山安全发展。服务、督促非煤矿山企业不断改善安全生产条件，依法依规组织生产、建设；建设完善矿井及采区安全出口；实现矿井双回路供电；及时测量填绘必备的图纸资料；建设完善矿井安全避险“六大系统” （监测监控、井下人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救、通讯联络）建设和排水、防尘、防灭火系统建设，并保证正常运行；建设完善各级管理机构，配齐相关人员，建立健全各级安全生产管理规章制度，建立并严格执行矿级领导带班制度；加强作业现场劳动组织管理，推行“三八” 作业或“四六”作业制，严禁两班交叉作业，实现科学的定额劳动管理；建立从业人员管理系统，严格从业人员准入标准；全面落实矿井井巷布置和采掘部署；按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的要求，达到安全生产体系建设标准；积极采用新技术、新工艺、新装备，推进机械化开采，使非煤矿山安全高效运行，实现矿井安全高效建设达标升级；提速矿井安全质量标准化建设进程，达到标准化生产；实行机械化井下运输运人系统，减轻职工劳动强度，提高劳动工效；编制完善矿井水文地质类型划分报告，确定矿井水文地质类型；建立健全安全生产隐患排查治理和报告制度，及有效地排查治理安全隐患；建立健全并严格落实井下机电设备管理制度、防灭火管理制度；建立专兼职应急救援队伍，有效应对突发事故灾难。

2、交通安全。道路交通以打击非法违法营运和压事故、降伤亡为重点，加大道路交通安全法律法规宣传力度，提高全民道路交通安全意识；全面落实有车单位交通安全责任制，逐一签订道路安全工作目标责任书；实行道路交通事故责任追究倒查制度；进一步加大逢场天巡查和路查力度，严查违章行车、非法营运和超限等违法行为，加大“黑车”接送学生的整治力度；继续做好危险路段的安全整治，努力提高村组道路安全质量。

3、森林防火安全。切实加强护林防火宣传教育培训工作，加大林区火源控制及重点林区的值班巡查工作力度，进一步完善林区隔离带建设，实施防火林建设工程，落实森林火灾（警）预警机制及扑救预案。

4、民爆物品和危险化学品及烟花爆竹安全。严格执行民用爆炸物品购买、储存、使用管理规定，从严落实操作放炮现场安全管理措施；严格危险化学品安全生产许可证制度，严厉打击非法生产、经营、储存、运输、使用危险化学品行为；进一步规范烟花爆竹安全经营行为，必须持证经营，坚决打击和取缔非法生产、经营、运输行为。

5、建筑施工安全。抓好村组建设、民生工程建设，特别是新农村建设和公共设施在建工程的现场管理，杜绝“三违”现象；加强农房建设安全监管，提高建设质量，确保建设施工安全；强化村乡建设民爆物品使用管理，杜绝爆破作业伤亡事故的发生。

6、公众聚集场所安全。以防火灾、防群体性伤亡事故（事件）为重点，落实业主消防安全责任制；修改制定落实乡村消防建设规划，加大消防安全投入，着力整治火灾隐患；制定完善《应急救援预案》，加强对从业人员进行防火救灾教育和应急演练。

7、食品药品安全。紧扣区政府与乡政府签定的目标责任书要求，坚持集中整治和制度建设相结合，坚持严格监管和科学管理相结合、坚持打假治劣和扶优扶强相结合，健全食品药品安全保障体系，进一步健全食品安全协调机制，提升食品药品安全监管水平，加强农村、学校等重点部位监管，确保食品安全可控状态，确保公众饮食安全。

8、防汛、地质灾害及水利安全。扎实做好防洪渡汛和地质灾害防范安全工作，全面落实乡、村、组防汛责任制，发放明白卡，以地质灾害易发区域防控、治理为重点，加大除险避灾和监测监控力度，在汛期搞好沿河两岸的防洪安全，制定完善、落实应急处置预案。

9、其它安全。继续加强对农机、农电、燃气、压力管道、特种设备、学校幼儿园、防疫检疫、民生工程建设项目、农业开发项目、等重点行业领域的安全整治与监督管理。

（三）夯实“双基”，推进安全质量标准化。

抓好非煤矿山、露天矿、机械、电力、危化品等行业的安全质量标准化建设工作及达标工作，提高企业“双基”工作层次，从根本上改善安全生产条件；督促企业不断提升安全管理水平，建设“安全放心”企业、安全车间、班组和安全高效矿井。突出抓紧、抓实、抓好工矿企业升级建设项目及民生工程重点建设项目日常安全管理，落实“三同时”制度，保证建设工程质量，提升建设工程进度，确保建设施工安全。

（四）突出生产经营单位主体责任，督促抓实安全生产基础。

1、加强生产经营单位安全文化建设。在借鉴企业好的安全管理方法，同时采取“以点带面，全面推进”的方法，创造各具特色的安全文化，提升职工群众安全文化水平，使从业人员在心理上、思想上和行为上做到安全生产警钟长鸣，居安思危，保安不懈，营造人人讲安全的良好氛围。

2、完善生产经营单位安全生产制度。督促生产经营单位按照国家法律、法规和标准，制定行之有效的内部安全管理规章制度和操作作业规程及应急预案，并认真落实执行，让单位内部安全生产工作真正有章可循、有章必循、违章必纠。

3、落实生产经营单位内部安全生产责任制。单位法定代表人、厂（矿）长、必须依法履行安全生产职责，在内部层层建立健全安全生产责任制和目标管理机制，并认真落实，从严考核，奖惩兑现。

4、实施“科技兴安”战略，积极采用安全可靠新技术、新工艺、新设备的生产工艺、技术、装备设施，扎实推进机械化生产水平，实现企业安全高效建设达标。

5、保障安全投入。生产经营单位必须保证安全生产建设所需的人力、物力和财力，严格按照规定提取、使用安全生产费用，加大安全生产的有效投入，改善安全生产技术装备条件，治理重大安全隐患，加强从业人员安全教育培训，不断提升安全生产水平。

6、抓实安全生产隐患治理。建立健全内部安全生产隐患排查治理机制与责任制，认真落实安全生产隐患自查整改，确保生产建设经营安全。

7、规范和推进工伤保险工作。督促生产经营单位按规定为职工投入工伤保险，分散用人单位工伤风险，提升工矿商贸企业抗风险能力。

（五）建设高素质的监管队伍，提高安全监管水平。

乡政府及其有关部门依法行政，认真行使安全生产部分行政执法委托权；各村、各部门、企事业单位要加强安全生产监督管理组织建设，健全机构，配齐配足监管人员和专业技术人员，努力打造一支业务熟、作风硬、廉洁务实、精干高效的安全生产监管队伍，依法履行安全生产监督管理责职；建立联合监管执法机制，严厉打击各种非法违法行为。建立健全村组安全生产管理体系，实施村民自治管理，扎实开展安全生产活动，夯实村组安全管理基础。

（六）加强宣传教育培训，提升全民安全生产素质。

各村、部门、生产经营单位必须建立健全安全生产宣传教育培训制度，扎实有效地开展好工作。宣传安全生产法律法规，教育村民、职工群众遵纪守法，遵章守纪；培训安全生产管理干部和各级安全监管人员及村民、职工，提高安全监督管理专业化水平，提升全民自主保安能力；加强对从业人员的“三级”培训教育，做到先培训，后上岗；规范特种作业人员的培训、考核和持证上岗工作；以深入开展“百日安全生产”活动、“安全生产月”宣传活动为契机，不断增强全民安全生产意识，增强预防和应对各种突发生产安全事故灾难和自然灾害的能力。