广元市朝天区大滩镇人民政府

2012年度人口与计划生育半年工作总结

2012年度，我镇人口与计划生育工作在区委、区政府的关心支持下，在业务主管部门的指导下，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》，树立以人为本的科学发展观，加强基层管理和服务，狠抓薄弱环节，着力建立和完善“依法管理、村民自治、优质服务，政策推动，综合治理”的计生工作新机制。经过全镇上下的共同努力，我镇人口与计划生育工作在上半年取得了较好的成绩，促进了人口与经济、社会协调可持续发展，为我镇全面建设小康社会创造良好的人口环境。现将半年来的工作总结如下：

一、主要工作措施

（一）党政领导重视，狠抓责任措施落实

一是镇党委、政府始终把人口与计划生育工作摆在可持续发展的首要位置，准确把握我镇计生工作的重点和难点，对存在问题采取有力措施抓早、抓好、抓实，抓出成效，做到党政一把手亲自抓，负总责；二是完善计生工作例会制度，镇党政主要领导每月按时参加镇计生例会，村计生专干和联系村干部按时参加计生例会；三是完善领导机构，镇计生办由公务员负责，计生专干全部为专职干部，纳入财政预算。四是强化责任目标管理，狠抓责任落实。我镇采取逐级抓落实的方法，层层签订计生目标管理责任书。实行村两委领导和联系村干部责任制，责任落实到人，从而提高计生工作整体水平。

（二）健全制度，加强基础工作

计生办建立健全了七项工作职责（镇党委计生工作职责，镇政府计生工作职责，镇计生分管领导职责，镇计生办公室工作职责，计生行政执法职责，镇计生“三结合”办公室职责，镇计生协会领导工作职责、药具管理职责）。建立了计划生育四项制度（规划统计工作制度，宣传教育管理制度，计生月例会制度，避孕三查制度），据统计，半年来共出生36人，死亡62人暂无漏统。公开了计划生育办证程序，公开了关于在计划生育行政执法中坚持“七个不准”和“十禁止”的规定和计生系统职业道德上墙，制定了全镇计划生育工作情况一览表。为了强化基层基础工作，一是年初区计生局与镇党委、政府、计生办签订了目标管理责任书。二是镇政府与计生办与村民委员会，计生办与村专干签订了目标管理责任书。任务层层落实，目标明确。

(三)积极开展孕前服务

一是充分利用现有计生服务网络，狠抓以避孕为主的全过程服务，认真落实“三查”，切实抓好以安环为主的避孕节育措施。

（四）严格执法，加强流动人口的管理

一是严格执行《中华人民共和国人口与计划生育法》和《四川省人口与计划生育条例》，严把生育审批关，半年来共办理生育服务证26人，审批二孩12人，独生子女父母光荣证4人，全部符合法律规定条件；二是坚持“七个不准”的规定，规范了行政行为，半年来无一例违法执行公务现象；三是违法生育严格依法处理，严肃了国家的法律法规；四是切实做好调查、调解工作，半年来，无一例上访案件发生；五是加强了流动人口的清理、办证。

二、深化计生宣传教育，促进新型婚育观念的逐步形成
　　今年以来，我镇始终围绕“婚育新风进万家”活动这个主题，广泛开展形式多样的计生宣教活动，营造良好的计生宣传舆论氛围。一是充分发挥各种宣传媒体的作用。利用广播、宣传栏、标语等传媒大张旗鼓宣传新型婚育观念。二是在活动人员多的中心户（组）长家中建立计划生育文化大院，在村协会会员活动室建立计生宣传园地和村规民约牌，发挥中心户和计生协会会员活动室的作用开展计生宣传教育。三是下发了计生宣传资料120余份，宣传年画100 余张，计生挂历和各种宣传册、宣传品300 余份，发放到各家各户。四是以学校为阵地举办培训班、知识讲座等方式开展“五期”教育和计生政策法规知识培训。五是组织镇村干部走家串户开展宣传工作。六是利用办理各种证件机会对新婚夫妻和育龄群众进行计生基本知识教育，努力提高人口和计生知识的知晓率，教育和引导群众树立、科学、文明、进步的婚育观念，使新型的婚育观念逐步被群众接受。

三、开展民主行风评议工作，增强服务意识
　　半年来，我们本着坚持标本兼治、纠评并举的方针，认真开展“内增素质、外塑形象”系列活动。一是认真开展行评工作，由分管领导任组长、计生办主任任副组长。聘请镇人大、镇纪委领导担任行评监督员和行评代表，制订了行风评议方案，配备专职人员具体抓；二是围绕群众反映的热点、难点、重点问题，及时整改，如：对部分育妇女反映双查不便的问题，我们立即进行整改，采取服务站人员提前上班，节日轮班的办法来满足单位人员的双查；三是从提高服务质量入手，所有办证一律实行一次性告知制度，在各村设立告知牌，并印发了政策须知和办证须知，告知大家办证时需带齐的材料，并经常组织计生办人员为村（居）民上门服务，避免群众办事跑“冤枉路”。四是实行政务公开制度，增强透明度。对办证情况、“四术”落实和征收情况按时在村公开栏的定期公开，财务管理在镇政务公开栏每季度进行一次公开。
　　四、存在的问题

从客观上讲，我镇一是自然条件差，信息闭塞，交通落后，人们的自然生存、生活恶劣，经济基础脆弱，群众的生产、生活水平相对滞后，群众的思想观念更新较慢，“多子多福，养儿防老”的旧思想旧观念没有完全消除；二是宣传力度不够。用于宣传计划生育的设施不齐，平时的计划生育宣教也只是讲讲政策而已就事论事，而涉及少生优生、避孕节育等方面的知识，群众了解太少；三是违法生育处理不力，由于计划生育的手段十分单一，就是靠我们的两条腿，一张嘴，也很难深入到全镇所有的育龄妇女家庭，加之违法生育的多处理兑现的少，导致相互攀比；四是村计生干部自身素质有待于进一步提高，政策和业务方面的知识甚少，责任心事业心急待提高。

五、整改措施

在今后的工作中，我们将在总结过去的基础上，找出存在的问题和原因。解放思想，实事求是，扎实工作，努力开创工作新局面，使我镇经济快速发展，创造一个宽松的人口环境，为此，将着力抓好以下几方面的工作：

（一）、搞好计划生育工作，重点是管理，难点是质量，关键在领导。今后我们将通过扎实的工作，进一步争取党政领导对计生工作的高度重视，同时加强干部队伍的建设，切实转变干部的工作作风，提高政策水平、业务水平、职业道德水平，扎实开展业务培训，加强工作责任心，把各方面的工作抓紧、抓落实。

（二）、加大宣传力度，努力营造依法管理计划生育工作的社会气氛。一是加强政策宣传。二是认真组织开展“五期教育”，三是利用计生墙报、计生专栏、标语。三是计生宣传品“三进村，两入户”，通过宣传，使广大群众的生育观念有较大转变。

（三）、加强干部队伍建设。努力提高政策水平、业务水平，强化目标管理，使干部素质有明显提高，工作有较大进步，作风有明显转变。

（四）、努力践行“三个代表”，改进工作方法，端正工作态度，当好人民群众的忠实代表。

二〇一二年四月二十六日