广朝滩委[2012]18号

中共广元市朝天区大滩镇委员会

关于进一步推行党员旁听基层党委会议制度的

通     知

各党支部：

为认真落实党员的知情权、参与权和监督权，进一步拓宽党员意见表达渠道，提高党员对党内事务的参与度，切实保障党员主体地位和民主权利，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，不断扩大党内基层民主，现就进一步推行党员旁听基层党委会议制度有关事宜通知如下。

一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，着眼于尊重党员主体地位，发挥党员主体作用，探索进一步扩大党内民主、畅通党员参与党内事务的新渠道，保障党员的知情权和监督权，增强党委工作的透明度，提高党委决策的民主化、科学化程度，为构建和谐大滩，实现全镇各项事业又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、旁听议题范围

    除研究干部人事、安全稳定、案件审查以及不宜公开的事项外，凡贯彻落实中央和上级党委的重要会议精神、有关指示和工作部署等方面的议题；讨论决定全镇经济和社会事业发展、党的建设方面的长远规划和重大决策；经征求意见，党员干部群众普遍关注的热点、难点、与群众生产生活密切相关的民生议题。

三、旁听对象

    旁听党员采取自愿报名，党组织审定相结合的方式产生。自愿参与旁听的党员（需正式党员），持本人身份证和所属党支部出具的党员介绍信到学校党政办公室，由办公室核实身份后登记在册，填写党员旁听党委会议报名登记表。镇党委根据报名人员的情况，研究确定参加旁听党员的具体人员。

四、工作步骤

    1、发布会议公告。在会议召开前七天将会议公告发布到各党支部，公告会议时间、地点、议题、旁听党员条件及权利、报名办法、旁听人数和办理手续办法等内容，以便广大党员对会议议题提出建议和意见。

    2、做好旁听党员的确定工作。党员自愿报名，由党政办公室核实身份后，一般采取随机抽签的办法确定。一般一次会议旁听党员3-5名。在会议召开前两天将会议通知、征询意见和建议表送达旁听党员手中，以便参与旁听的党员就确定的议题进行有针对性的调查研究，广泛听取各方面的意见。

    3、把好党员旁听会议的操作环节。参与会议时，旁听党员持会议通知，按时到会参加旁听，并在会议正式开始前，限时5分钟发言，集中阐述所征集到的群众意见和建议，供决策时参考。会上，旁听党员还可就会议有关议题发表意见。会后，办公室应及时将贯彻落实会议决议情况向旁听的党员进行通报。

五、组织保障

1、加强组织领导。为确保党员旁听基层党委会议制度的有效实施，对党员旁听党委会议工作领导小组成员进行调整充实：

组 长：王品邦

副组长：李明高  赵 强

成 员：刘克武、何占海、柳志伟、熊桂兰、邱子军

领导小组下设党员旁听党委会议工作办公室 ，办公场所设在镇党政办，由赵强同志兼任办公室主任 ，具体负责党员旁听会议的组织工作。

 2、加大宣传，营造氛围。召开有各党支部、普通党员代表等各层次人员参加的动员大会。党支部也要对全体党员进行广泛宣传动员，使广大党员从明确主体地位、发挥主体作用、履行党员民主权利、推进党内民主的高度来认识实行党员旁听党委会议制度的重要意义，为开展工作打下坚实的群众基础。

    3、建立健全各项配套制度。将党员旁听会议制度纳入《党委会议议事制度》，使党员旁听党委会议制度规范化、科学化。建立旁听议题反馈制度。对旁听党员提出的意见和建议，不论被采纳与否，党委均在7天内给予回复，做到条条有答复，件件有回音。建立决策监督检查制度。决策实施后，决策实施部门定期向党委汇报决策实施情况和工作完成进度，并由党委聘请2-3名参与本次会议旁听的党员为决策监督员，对决策实施情况跟踪监督，对决议决策的落实情况提出质询，对实施有偏差的提出纠正，对违反决策决议的提出批评。

二○一二年四月六日

大滩镇党政办          2012年10月13日   印发