关于印发《小安乡2012年公共卫生项目农村改厕与环境卫生项目实施方案》的通知
小安乡2012年公共卫生项目农村改厕与环境卫生项目实施方案
一、项目目标
全面完成2012年200座农村无害化卫生厕所项目建设任务，加快农村改厕无害化进程，提高我乡农村卫生厕所普及率，进一步改善农村基本卫生条件。
二、项目实施范围和内容
（一）项目范围：在余垭村进行农村无害化卫生厕所建设。
（二）项目内容：全乡完成200座无害化卫生厕所建设，项目村组在建设无害化卫生厕所过程中，要注重加强宣传教育，提高群众卫生意识，增强参与农村环境综合治理活动的积极性和主动性，进一步改善我乡农村环境卫生面貌
三、项目组织实施
（一）项目组织实施机构
成立乡公共卫生项目农村改厕与环境卫生项目工作领导小组和技术指导小组，技术指导小组下设公共卫生项目农村改厕与环境卫生项目办公室，承担项目日常工作，负责项目组织、协调、管理和监督，制定项目方案，组织专业人员提供技术指导，开展质量控制等。
（二）项目实施机构职责
1、乡公共卫生项目农村改厕与环境卫生项目工作小组负责项目工作的组织协调、监督指导，确定项目村、制定乡级项目管理实施方案和技术方案汇总。乡公共卫生项目农村改厕与环境卫生项目技术指导小组及办公室负责项目的技术指导、检查督导、考核验收、技术培训、健康教育和日常管理等工作。
2、项目村按照本方案要求并结合各村实际确定项目实施组的改厕任务数，乡治理办负责组织实施、检查指导和督导等工作；组织开展相关技术培训及健康教育工作；做好项目档案资料归档工作，重点是村组建厕农户登记表。
3、乡人民政府具体负责项目的实施。成立采购工作组，根据本地的实际情况，合理制定计划购买品目、数量，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定组织招标采购工作，自觉接受审计、监察等有关部门的监督，防止招标工作出现违规违纪行为。严格执行项目标准和工作程序，保质、保量、按期完成项目任务。要有完整的项目档案资料，重点是“表、册、牌”制度的建立，项目完成后每户张贴“2012年公共卫生项目农村改厕卫生厕所第××号”、“卫生厕所使用须知”字样。在项目实施过程中，要对款物发放有清楚详细的记录，到户款物须有领取人签名、盖章等，土建工程要有明细预算和决算，档案资料要齐全，以备检查。
（三）项目管理
1、项目资金使用与管理。项目实施所需经费由中央财政和地方财政共同承担。中央财政补助资金主要用于补助农村无害化卫生厕所建设和农村健康危害因素监测成本费用。农村无害化卫生厕所建设中央资金补助标准为500元/户，省级财政资金补助标准为50元/户；农村环境卫生监测评价中央补助标准为2000元/次。项目实施村组要按照国家要求，负责筹措卫生户厕地面建设部分的资金，落实开展相关技术指导、培训、宣传、健康教育和监督检查的经费。要从推进医改工作、为民办实事、办好事的民心工程的高度，确保农村改厕项目顺利开展。
2、项目组织实施管理。农村改厕项目实行目标责任制，明确责任落实人头。项目村要根据乡上下达的项目任务和进度安排，确定项目村组和完成时间表，报乡爱卫办审核备案。在保证质量前提下，狠抓项目进度，在规定时间内完成项目目标任务。对厕所建设实行动态监测和进度月报制度，治理办每月20日前汇总、上报当月厕所建设完成情况。
3、提高农村环境卫生监测质量和监测能力。项目村要采取有效措施加强项目管理和质量控制，规范项目执行各环节，组织督导检查、技术指导和数据集中审核，实施全过程质量控制，保证完成质量。
四、项目监督与评估
（一）乡爱卫办将加大现场督导检查力度，乡农业站及爱卫办每月至少组织现场督导检查2次，要加强技术指导工作。针对工作中出现的新情况、新问题，项目管理和技术部门要及时开展调查核实和对策研究，提出解决问题的办法。
（二）项目考核评估内容包括：项目组织管理、资金使用情况、项目任务完成情况、完成质量、技术指导与健康教育、长效管理机制的建立等方面，乡爱卫办将考核验收情况报告及时上报区爱卫办。
五、项目执行时间
（一）2012年10月31日前完成农村无害化卫生户厕建设工作，12月10日前完成项目考核验收，并将总结上报区爱卫办。
（二）2012年12月中下旬，省市区爱卫办将进行项目专项工作检查验收及考核评估。
六、策略与措施
（一）强化政府领导。要切实加强领导，将改厕工作列入政府的重要议事日程，纳入政府目标管理，实行“一把手”负总责，层层签订目标责任书，逐级落实目标任务，确保项目顺利实施。
（二）强化部门配合。要充分调动农业站和爱卫办的工作积极性，乡爱卫办要发挥好统筹协调职能，按照部门职责分工，各司其职，各负其责，整合资源，通力合作，共同完成项目工作任务。
（三）强化宣传教育。充分利用广播电视、报纸、会议、宣传画、板报、宣传资料等多渠道、多形式宣传农村改厕的重要性，不断增强群众卫生防病意识，改变传统观念，激发自觉参与改厕的积极性，为项目工作开展营造良好的舆论氛围。
（四）强化监督指导。项目领导小组、技术指导小组要经常深入项目实施现场督促指导，发现问题，及时协调解决，确保项目工作正常进行。
（五）强化项目管理。按照国家项目管理的有关规定和工作程序，认真做好改厕农户登记造册与建档工作，严格资金管理，做到专款专用，帐目清楚，严禁挤占挪作它用。
（六）建立激励与惩戒机制。乡治理办将通过制订规划、发布项目年度申报要求、随机抽查、考核验收、追踪问效和纳入爱国卫生工作年度目标考核等方式，加强对项目宏观管理和绩效考核。对项目管理规范、有满足工作需要的配套经费、任务完成较好、项目质量高、工作有创新的项目村庄予以通报表彰，并作为今后加大项目倾斜支持力度的依据；对问题多、整改不力、按期不能完成任务的，将给予通报批评、追究责任，调减后续的项目安排。
附件：
小安乡公共卫生项目农村改厕与环境卫生
项目工作领导小组和技术指导小组成员
名 单
一、农村改厕与环境卫生项目工作领导小组
组 长：王 斌 乡人民政府乡长
副组长: 陈小蓉 乡人民政府副乡长
组 长：梅文坤 乡党政办负责人
陈利均 乡财政所负责人
徐自义 乡水务农机站站长
梅坤生 乡治理办主任
付琳茹 乡治理办工作人员
刘成林 余垭村村主任
领导小组下设办公室，由梅文坤同志任办公室主任，付琳茹负责办公室日常工作。
二、农村改厕与环境卫生项目技术指导小组
组 长: 陈小蓉 乡人民政府副乡长
副组长：梅文坤 乡党政办负责人
成 员：陈利均 乡财政所负责人
徐自义 乡水务农机站站长
梅坤生 乡治理办主任
付琳茹 乡治理办工作人员
刘成林 余垭村村主任
沼气人员
领导小组下设办公室，由梅文坤同志任办公室主任，付琳茹负责办公室日常工作。
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