在小安乡第十七届人民代表大会上第二次会议上的报告
| 索 引 号 ： 777912631/2013-09999 | 发布机构： 小安乡 | 成文日期： 2013-01-06 |
| 发布时间： 2013-01-06 | 发文字号： | 公文种类： 其他 |
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政府工作报告
克难攻坚 凝心聚力
为在新起点下构建幸福活力新小安而努力奋斗
——在小安乡第十七届人民代表大会上第二次会议上的报告
（2012年12月17日）
乡 长 王 斌
各位代表、同志们：
现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审查，并提出意见和建议。
2012年政府工作回顾
2012年，乡人民政府认真贯彻落实区委、区政府的工作部署，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，团结带领全乡人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以区第六次党代会和乡第十七次党代会精神为指引，动员和组织广大党员干部和群众，以“加快振兴发展、推进全面小康”为总要求，牢牢把握“快发展、争跨越、求升位”的主基调，按照“夯基础、壮产业、保民生、构和谐”的工作思路，以“两化互动、统筹城乡”建设为引领，转变发展方式，攻坚克难，扎实推进，奋起突破，促进了全乡经济社会又好又快发展。
一、经济发展持续加快，群众生活水平不断提高
预计全年可实现农民人均纯收入4686元，比上年增加612元；完成农业总产值2378万元；实现农村固定资产投资285万元，完成地区生产总值1850万元，同比增长13%。
（一）农村经济工作取得新成绩。按照“依靠科学技术、推广应用良种、降低投入成本、提高产出效益”的要求，调整优化种植业结构，着力打造“一村一品”。一是强化惠农强农政策的落实，按照要求落实粮食直补33.385万元，退耕还林补贴47.6752万元，粮种补贴7.7275万元，生态公益林补贴12.233万元。二是强化目标管理。乡党委、政府切实把农村生产主要指标纳入年度目标管理，严格考核，逗硬奖惩。三是加强技术指导，组织好农村生产所需农资的供应，组织农业科技人员深入一线，深入基层，深入田间，开展技术培训，做好技术指导，四是积极协同农业、质检等部门加大农业执法力度，加大市场监管力度，打击假、冒、伪、劣农资，确保生产安全。五是大力扶持新型农业产业，在政府的大力支持下，白泉村的羊肚菌的种殖已启动实施。全乡粮食总播面9320亩，粮食产量1557吨，完成目标任务数1490吨的105％，油料111吨，完成目标任务数60吨的185％，蔬菜产量3686 吨，完成目标任务数3000吨的123％。农业政策性保险完成保险金额34020.47元，完成目标任务的102%。
（二）林业产业工作有了新发展。大力发展以核桃为主的干果产业，认真抓好核桃经济林的新栽、管护、品改等工程，一是强化领导，狠抓核桃栽植工作，在现有的3000余亩核桃经济林的基础上，不放松不懈怠，坚持努力抓好核桃新栽工作，制定实施方案，逐人落实任务，按照“统一放线定距离，统一挖坑栽植，统一施肥浇水”，做到标准化种植，为达到高产量高质量，全力将核桃经济林这一支柱产业做大做强奠定了基础，全乡全年共新栽植核桃360亩，已在小安村全面完成；二是强化措施，高质高量抓好核桃春防冬管工作，督促加强冬季核桃管护工作，重点搞好排乱去杂、刨根亮墒、修枝整形、治虫涮干方面的工作，督促各村填好核桃调查表，确保信息真实准确，做到家底清。三是强化落实，确保来年核桃品改工作全面落实。今年以来，乡政府根据全乡现有核桃种植面积和挂果情况，开展了优良品种选育工作。把核桃品改工作和产业发展纳入年度经济工作目标考核。同时，加强对来年核桃品改工作的定干分析，确保来年核桃品改全面落实。截止目前，全乡全年完成核桃品改1000亩；完成核桃管护8000亩；实现产量350.9吨，实现全乡干果产业取得较快发展。同时，我乡全面启动林业综合开发项目，与青川县永正林业发展有限公司签订了小安乡林业产业综合开发建设项目投资意向书，努力变林上经济为林下经济，首先，依据相关政策法规，在全乡流转林地约10000亩，并依托10000亩林地资源建设100亩苗圃和花卉基地，建成后不仅可以充分发挥苗圃和花卉的经济作用，带来可观的经济收入，还能解决当地劳动力就业问题、带动地方旅游业的发展；其次利用10000亩林地培育林下中药材及木材的加工及销售，从而大力推动小安的经济发展，目前该项目实现完成林地流转2800亩并就林下利用做好了前期准备工作。
（三）畜牧产业工作有了新进展。把畜牧业作为调整产业结构的一个重点，作为增加农民收入的重要产业，通过抓建养殖基地和小区、疫病防治等各项工作，使牲畜业得到良好发展。一是巩固生猪产业发展，全乡共累计出栏生猪6700头，完成目标任务数6600头的98%；生产仔猪1.43万头，完成目标任务数1.43万头的100%；家禽出栏12.1万只，完成目标任务数11万只的104%；母猪换种50头，实现肉类总产量886吨，禽蛋产量69吨，实现畜牧产值750万元。二是大力发展肉兔养殖产业，为促进畜牧产业调整，在全乡规划肉兔养殖大户5户，目前已落实3户，修建圈舍1000余孔，现已顺利完成建设并投产。三是鼓励和引导黄羊产业发展，白泉村黄羊养殖大户在政府的支持和养殖户的努力下，已完成圈舍建设。四是加强技术培训，以发展生猪养殖和肉兔养殖为契机，举办相关技术及法律知识培训9次，785人次。五是进一步加强动物防疫、检疫工作，做到了早动员、早预防，加大春防、秋防工作力度，预防工作做到乡不漏村，村不漏组，组不漏户，户不漏畜，畜不漏针，全乡未出现任何疫情。
（四）劳务输出产业有了新保障。按照有序引导“促”输出。建立乡、村劳务输出组织网络，完善部门联动运行机制。全年全乡累计输出农民工1270人，占总目标任务数1100人的115%；全面完成富士康招募任务；实现劳务收入800万元，完成目标任务数700万元的114%。农民工培训157人，完成目标任务数70人的224％；完成小额担保贷款106万元，为我乡群众创业提供了保障，并成功帮助我乡12户群众创业，其中不少人利用创业贷款在养殖业、经商致富等方面开拓了天地，例如：白泉养鸡大户马玉培，文昌村7组张建峰的酒厂等，都体现了小额担保贷款的大作用。
二、基础设施建设力度不断加大，人民生活环境显著优化。
我们始终坚持把基础设施建设作为促进我乡全面发展，人民生活全面提高的一项基础工作来抓，坚持高起点制订发展规划，多渠道筹集建设资金，大力度加强基础设施建设，改造全乡环境，有力地促进了我乡的全面发展，使全乡基础设施建设步入了一个快速发展的新时期。
（一）认真做好重点项目的协调工作。一是做好乡政府公租房建设工作，乡政府公租房维修改建工程于10月底顺利完工并投入使用，较大改善了干部职工的居住环境和办公条件；二是全力狠抓平小路建设协调工作，平小路全长17公里，在我乡境内穿越3个村、10个组，共有250余户农户直接受益，乡政府成立平小路协调领导机构，全面组织领导平小路建设工作，在施工过程中，组织我乡工作人员与施工人员一起在施工现场办公，在沿线干部群众的大力支持，目前平小路已全面完工，为我乡群众的出行带来了便利。三是全面抓好农村公路建设，目前白泉村4.5公里村道硬化通畅工程项目已全面完工。同时，采取“一事一议”的方式，认真抓好村道、组道的日常维修养护工作的落实，确保路面畅通无阻；四是加大了大安寺消防安全隐患整改。多方筹措资金，加大对大安寺消防设施的投入，投资11万余元构建了大安寺专用消防池，购置了牵引车、消防手抬机动泵等消防器材，建成了专用消防装备系统，有效的加强了大安寺的消防能力。
（二）认真抓好城乡环境综合治理工作。一是广泛宣传，做到家喻户晓。充分利用各种会议和宣传资料等形式进行广泛宣传，全乡共召开会议20余次，悬挂宣传标语3幅，印发各种环境治理宣传资料1万余份；二是全力实施了余垭村卫生改厕项目。乡政府积极顺应农民新需要，在余垭村实施农村改厕试点项目，把推广使用冲水式厕所作为改善农村环境卫生、提高农民生活质量的民心工程来抓。本次的改厕项目实施效果较好，为今后为全乡争取新农村建设项目奠定了基础；三是建立了乡、村、组三级监督环卫队伍，加大城乡环境综合治理督查力度；四是规范设置了垃圾填埋场、垃圾桶、垃圾分类收集屋，果皮箱、清运车辆、清运人员等，达到七有标准；五是全面落实“除四害”等消杀灭工作；六是认真抓好门前五包、三延伸、五乱治理等工作的落实；七是进一步完善村规民约、卫生公约，逐步提高广大群众讲究卫生、保护环境的自觉性。
（三）精心完善村级阵地建设。加强村级组织阵地建设，是深化基层组织建设年活动的重要内容，我乡建设的村级活动阵地6个，已全面投入使用，为了更大的发挥村级活动阵地的作用，一是加强配套建设，优化服务功能。我乡投入资金7万元，为各个村级阵地购置办公设备，让村两委有地办公、村民有地议事，为各个村级阵地购置图书及远程教育设备，让村民有地求学，为各个村级阵地购置医疗设备，让村民有地治疗。二是建立规章制度，严格检查考核，加强对统一配置设施的管理，要求各村要建立健全各项村级阵地管理制度，明确管理职责，督促做好日常管理维护工作。三是加强资产监管，完善软件资料，要求各对村级组织集体财产按照“统一领导、分级管理和管用结合”全部进行登记造册，一式两份分别由村、乡存档，并设专人负责管理。
（四）稳步推进水务农机工作。坚持不懈的完善我乡水利水电设施，努力解决我乡人畜安全饮水问题，今年全乡已新建供水水池12口，水窖20口，解决人畜饮水管道4.5万米，共解决1200人安全饮水困难，完成了目标任务数的240%。
（五）全面落实全乡沼气建设。发展农村沼气是农村能源建设、农业结构调整和生态环境建设的一项重要内容，是促进农业增效、农民增收、农村发展的有效措施。我乡把农村沼气建设列为今年年为民办实事项目之一，一是强化领导，落实责任，成立了乡、村农村沼气建设工作领导小组，明确了建池任务、工作目标、建设内容、建设质量、完成时间和主要措施和办法；二是强化服务，加快发展严把质量关，确保农民建一个，成一个，使用一个。今年我乡共在小安、文昌等村完成沼气建设30口，完成目标任务数30口的100％。
三、民生持续改善，社会和谐稳定，社会事业全面进步
始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，统筹抓好改善民生各项工作是我们的必然追求。
（一）计划生育工作落到实处。认真搞好经常性工作，积极稳妥推进了农村计划生育家庭奖励扶助政策的落实，始终坚持计划生育工作一票否决制，使全乡计划生育优质服务和计划生育工作提高到了新的水平。2012年全乡共出生人口41人。其中：一孩25人，二孩14人，多孩2人，合法生育率为95%，出生人口比去年多生11人。同时，全面开展了计划生育综合改革和优质服务工作，开展了对已婚育龄妇女的查孕查环、查病的服务工作3次，服务对象达1712人次，完成任务数1788人的96%，落实及时避孕措施34人，并且切实开展计划生育“三结合”帮扶活动，对“三结合”帮扶户73户给予了不同形式帮助和支持。
（二）及时兑现各项惠农惠民政策。全面及时按政策兑现各项涉农惠民补贴，按照要求落实粮食直补33.385万元，退耕还林补贴47.6752万元，粮种补贴7.7275万元，生态公益林补贴12.233万元。补贴上卡直发率达100%，全面完成政策性农业保险任务数的101%，完成摩托车下乡补贴43户、267800元。
（三）大力加强科技教育、妇女儿童等方面工作。一是宣传动员和督促适龄儿童入学，全乡幼儿学前入园率达88%以上，适龄儿童入学率达100%，残疾儿童入学率达100%，“两免一补”政策全面得到落实，纳入“两免一补”残疾学生2名；二是大力开展扫除青壮年文盲和成人教育培训工作，认真做好科普、妇女儿童和其他工作；三是积极开展“两纲”宣传活动和培训工作，同时认真开展各种科普活动5次，各种实用技术培训9次；四是积极开展食品卫生安全检查和整治学校周边环境，维持学校正常工作秩序；五是切实加强学生营养餐管理，成立一个以校长为组长的学生营养改善计划领导小组，切实加强对该项工作的组织管理、落实，确保食品卫生、安全与营养面面俱到，并挑选组建一支责任心强、服务热情、业务过硬的营养餐制作人员。
（四）全面做好民生工程。一是为了提升群众的就业能力和技术水平， 2012年，我乡共完成农村扶贫培训138人，完成农村劳动力技能培训113人，完成农村劳动力阳光培训31人，完成在岗培训56人，完成品牌培训28人，有效的为群众提供了致富门路。二是为了改善贫困家庭的生活环境，2012年全年共解决改善农村扶贫人口生活条件287户，发放救助资金32100元。三是全面完成新型农村城镇居民养老保险工作，今年是新农保在我乡大力推行的第一年，我乡成立了由主要领导任组长的新农保工作领导小组，通过召开群众会议、发放1000余份宣传资料，张贴13幅标语等形式广泛宣传新农保政策，累计有2021人参保，其中缴费参保人数1419人，收取参保金额446000元，达到了人均316的参保标准，极大的提高了新农保的参保覆盖人数以及覆盖面。四是全面完成新农合筹资工作，乡政府高度重视新农合筹资工作，把农合筹资工作列为政府的重要工作，采用上门收缴、滚动收缴和定点定时收缴相结合，实现全乡参保率97%。五是完成森林管护面积2.601万亩。六是为提升村民的学习意识，丰富群众的精神文化生活，今年我乡在各村共新建农家书屋4个。七是完成龙灯等村的广电通讯建设，解决了全乡部分广电信号问题，大力实施通信、有线电视入户工程，逐步减少通讯和广播电视盲区，确保网络信息质量，提高广播电视、宽带普及率；加大农村电网改造力度，进一步优化农村电网结构，实现家家有电用，提高人民群众生活水平。八是扎实开展以工代赈和易地扶贫搬迁试点工程各项前期工作，经积极争取，全年共安排以工代赈和易地扶贫搬迁资金12万元，对5户20人生活在缺乏基本生存条件地区的贫困人口实施易地扶贫搬迁。
（五）大力开展民政工作。一是按照有关规定，全乡全面开展了低保五保清理工作，坚持逐户走访调查，村组评议，乡政府审核，最终确定了新增低保家庭151户，新增五保家庭2户，清理低保家庭123户，五保户2户。截止目前，全乡累计共有低保家庭603户，五保家庭28户。二是对全乡287户生活困难群众进行了临时救济，共发放春节困难群众慰问金26000元，发放生活救助金32100，民政经费未发生无发、漏发现象。三是切实督促各村搞好村务公开工作，全乡村务公开率达100%，规范化达96%。
（六）全力做好残联工作。一是扎实开展残疾人“量体裁衣”式个性化服务工作，全乡共有残疾人145人，今年新办理残疾人证31人，及时了解掌握残疾人及其家庭的基本情况和各方面的需求，根据调查掌握的情况，有针对性地对每位残疾人及其家庭“量身定做”了个性化发展方案和帮扶方案，并将每个残疾人的详细信息以两表一卡的模式及时录入了量服数据库；二是依法成立了乡残疾维权联络站、维权工作站，6个村也选举成立了自己的残疾人协会，为全乡残疾人提供了组织保障。
（七）切实加强卫生工作监管。一是加强农村合作医疗管理； 二是加强对学校学生健康检查，并按上级要求做好麻腮二联的预防接种工作，接种人数100人，麻疹、乙脑、脊髓灰质炎的检测120人；三是加强村级卫生站建设，村卫生站直接负责农村人口的基本医疗服务与公共卫生服务,是保障农村人口健康的第一道防线，截止目前，我乡已有4个村的村级卫生站要达到甲级标准。四是加强防疫工作，确保本乡卫生防疫工作有序推进；五是加强公共卫生和食品药品及产品质量的监管，法定传染病发病率控制在300/十万以内，孕产妇死亡为零。目前，全乡未发生突发卫生公共事件和食品药品安全事故。
四、新型工业化发展不断加强，全乡工业经济稳步攀升。
乡政府牢固树立农业稳乡、工业兴乡发展理念，努力改善投资环境，加大招商引资力度，快速提升全乡工业经济，2012年，全乡实现工业总产值250万元，实现增加值87万元，实现利润26万元。
五、全力以赴抓好安全维稳工作。
（一）做好维护社会稳定工作。一是坚持把社会稳定作为社会经济发展的首要问题来抓，认真做到了“六个到位”，即思想到位、领导到位、工作到位、措施到位、保障到位、责任到位，层层构建摸排防线；二是实行分级办理调处机制，本着“谁主管，谁负责”的原则，实行乡领导包片联点责任制、包案责任制、村干部包村包户责任制。三是积极开展创建“平安共和”活动，建立健全了村级治保、调解组织，积极开展法律进村进万家、创建安全村等活动，着力解决社会治安中存在的突出问题。2012年全年，全乡有突出信访问题2件，化解工作方案和包案责任均已制定。
（二）全力抓好安全生产工作。一是加强安全检查。开展拉网式的安全大检查，发现隐患及时处理，并且检查要有档案记录、要有责任人；二是加强隐患整改。经常组织力量集中开展安全隐患排查，特别是重点排查建筑施工、非煤矿山、交通运输、地质灾害、电力等存在的不安全隐患。对检查出的安全隐患，一定要限期整改到位；三是加强安全管理，加强对学校安全、乡村商店食品安全、乡村酒席饮食安全的监管、易燃易爆危险品、药品及放射性物品的安全管理；同时加强对学校、卫生院等人群聚集地等相关设施的安全保卫和防护，坚决遏制各类重特大事故的发生。截止目前，全乡没有发生1例安全责任事故。
六、着力转变政府职能，软环境建设得到加强
一年来，我乡紧紧围绕建设法治政府、责任政府、服务型政府的要求，切实加强了自身建设，开创了政府工作的新局面。
（一）转变观念，强化政府职能。充分发挥市场作用，优化资源配置，更多地依靠服务和政策促进发展，较好地转变了政府职能。
（二）从严治政，加强队伍管理。以建设廉政型、学习型机关为目标，持之以恒地在机关干部中开展政纪、行风教育。制订和完善了机关工作制度，机关干部事业心、责任感明显增强。严格财务审批，严肃财经纪律，机关经费使用全部事前申报，重大开支项目交集体讨论决定，强化了预算外资金的管理。
（三）规范行为，接受人大监督。严格按照基层政府法定权限和程序行使权力，规范政府行政行为，自觉接受乡人大的法律监督、工作监督。
（四）强化政务建设，提升工作水平。一是定期组织开展法律培训班，强化干部依法行政的意识；二是做好政务信息公开和报送工作，2012年，做好政务、党务信息公开和报送工作，今年以来，累计报送各类信息70余条，其中3条被党政网采用，24条被区政府门户网采用，1条被区政务要情采用；三是切实做好机构改革工作，我乡召开机构改革专题会议，并落实专人进行工作落实，目前已顺利完成机构改革工作。
（五）加强便民服务中心的规范化建设。为进一步提高全乡便民服务中心的工作效率和服务水平，实现公共服务均等化、便捷化，我乡不断改善我乡便民服务中心服务水平，并着力推进乡级便民服务中心的规范化建设。一是强化组织领导，成立乡便民服务工作领导小组，落实分管领导具体负责，同时完善配套设施，明确中心工作职责和具体服务项目范围。二是优化队伍结构，在全乡干部员中抽调业务熟练、工作热情人员充实服务队伍，同时明确具体分工，督促履行职责，提高工作合力。三是规范工作流程，按照“一门受理、统一登记、统一上报、一门反馈”的运作模式，规范审批服务事项的申请、受理、办理、回复和归档工作。四是建立长效制度，以群众满意度为最终标准，启动现场服务反馈机制，同时建立首问负责制、服务承诺制、限时办结制、岗位责任制、全程办事代理制等5项制度，以制度保障促规范化建设。
除以上工作外，武装、防震减灾、档案、节能减排、关心下一代、国土、金融等工作也稳步推进，完成了预期目标。
各位代表，我乡2012年各项工作目标任务全面完成，基本实现了全乡经济社会快速，这些成绩的取得得益于区委区政府和乡党委的正确领导，乡人大的依法监督和全乡广大党员干部群众的共同努力。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表、全乡广大党员干部群众和长期以来关心支持小安发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是由于地理位置的特殊性，基础设施建设仍很滞后；二是经济发展后劲不足，产业化水平较低，养殖业科技含量不高；三是缺乏大项目的支持；四是经济发展环境有待进一步优化。对于这些困难和问题，需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。
2013年工作安排
2013年是实施“十二五”规划的第三年，是机遇年、发展年，也是开拓创新、强乡富民的关键年。我们要深入贯彻落实区委、区政府的决策部署，做好全年的政府工作，并高举特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全面学习党的第十八次代表大会精神，以发展经济为主线，积极贯彻落实“两化互动、统筹城乡”建设，继续以“加快振兴发展、推进全面小康、建设生态繁荣和谐新朝天”为总要求，按照“夯基础、壮产业、保民生、构和谐”的工作思路，全力推进我乡经济社会发展再上新台阶，并坚持“稳中求进、好中求快”的方针，结合我乡实际，突出工作重点，制定较为合理的工作目标，增强忧患意识和责任意识，紧紧抓住发展机遇，积极迎接新挑战，改善基础条件，强化产业支撑，促进民生改善，确保经济持续高位增长，全面推动我乡经济社会快速发展、跨越发展，为在新起点下构建幸福活力新小安努力奋斗。
2013年主要预期目标是：全乡地区生产总值实现2100万元，同比增长12%；实现农业总产值2800万元，比去年增长12%，规模以上工业增加值100万元，增长15%；固定资产投资350万元，增长22%；农民人均纯收入达5390元，增长15%；人口自然增长率控制在3‰以内。
实现上述目标，要抓好以下四方面的工作：
一、实施结构转型战略，强势推进产业惠民
（一）推动农业产业转型升级。稳定小麦、玉米两大主要粮食生产，全面推广农业新技术。在未来一年，进一步完善现代农业区域布局，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业，充分利用我乡得天独厚的地理优势，大力发展蔬菜产业，新建全胜、白泉两个蔬菜专业村，辐射带动全乡蔬菜产业发展；全面落实各项惠农政策，实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。
（二）加大对畜牧养殖业的扶持力度。在现有畜牧产业发展基础上，继续培育生猪养殖大户，扩大现有养殖大户生产规模；继续以白泉土鸡养殖小区为重点，辐射带动全乡土鸡养殖项目发展；全力抓好肉兔养殖项目发展，鼓励农户大力发展肉兔养殖项目，不断掌握肉兔养殖技术，以点带面，带动全乡肉兔养殖业的发展，为群众增收增添来源；鼓励和引导有条件的农户发展黄羊等特色养殖，逐步优化畜牧产业结构。
（三）加强林业综合开发。重点发展核桃产业，在现有“文昌核桃专业村”基础上，新建两个“核桃专业村”，全乡核桃栽植面积达到6000亩，抓好核桃品改和管护工作，基本形成核桃产、供、销一体化的格局，在未来的一年，实现核桃新栽1000亩，核桃管护6000亩，完成核桃品改1000亩。并继续大力推进林业综合开发项目，再流转林地7200亩，建设苗圃和花卉基地100亩，同时加强培育以乌天麻为主的医用中药材林下种植，努力建成林下木材的培植、加工以及销售渠道，努力变林上经济为林下经济，大力推动小安乡的经济发展，努力实现产业兴乡、产业富民。
（四）继续加大劳务输出保障力度。在未来的一年，以劳动技能培训和积极转移输出为着力点，促进农民就业和增加非农收入，计划组织引导农村劳动力转移就业1200人，实现劳务性收入1000万元。
二、提升基础设施建设水平，全面改善发展条件
（一）重点突破交通瓶颈。全力争取上级项目支持，重点抓好全胜、龙灯村道，小曾、小临、小宣、小鱼四条通乡连接线的上等升级建设，加强通组公路建设，优化路网结构，改善全乡交通运输条件；进一步落实村组公路养护责任，发动和依靠群众，按照“一事一议”方式筹资投劳，使全乡村组公路得到全面养护，提高通行能力。
（二）优先发展农田水利。继续争取项目，以集中供水为主，户办微水为辅，力争在明年全面解决全乡人畜安全饮水问题。
（三）狠抓农村能源建设。大力推广使用沼气清洁能源，明年完成50口建设任务，提高已建沼气利用率，并加大“一建三改”力度，进一步改善农村卫生状况。
（四）大力推进新农村建设。朝小、平小路建成后，我乡小安、文昌、余垭、白泉等村初步具备了实施连片新农村建设的基础条件，明年我们要全力向上争取项目，进一步做好基层基础工作，积极谋划和认真准备，在二到三年内完成朝小、平小及大安寺沿线新农村连片建设。
（五）加快场镇建设步伐。牢固树立统筹城乡发展理念，不断加快新型城镇化进程，加快场镇建设，积极主动争取政策项目和资金，妥善处理灾后重建居民集中安置点的遗留问题，逐步完善场镇功能，实现街道硬化、光亮、绿化和美化。
三、立足改善民生，全面推进社会事业发展
切实解决人民群众最关心最现实的利益问题，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。
（一）不断创新计生工作机制。继续按照“控制人口数量、改善人口结构、提高人口素质”的要求，务必把人口自然增长率控制在3‰内，符合政策生育率保持在98%以上，积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓好“四术”和社会抚养费的落实和征收工作，宣传少生快富思想，长期保持和稳定低生育水平，确保在全区新一轮计划生育工作评估排队中，进入“先进”单位行列。
（二）协调发展教科文卫事业。着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面
发展。整治校园周边环境，切实为学校排忧解难，全面提升办学条件与教学水平。加强医疗卫生基础设施建设，加大村级卫生站的建设力度，实现村级卫生体系建设全覆盖。
（三）继续抓好城乡环境综合治理工作。进一步巩固全乡环境治理成果，加快基础设施建设，健全完善经费保障、监督管理等长效工作机制，改善人居环境。继续争取新一轮的改厕项目，力争全面改善全乡的卫生文明。坚持抓好日常工作开展，确保村容村貌整洁，逐步推行垃圾分类收集处理，努力提升小安对外形象；坚持抓好督查督办，加强干部群众管理，激发干部群众参与积极性。
（四）努力推进文化大繁荣。一是进一步加强乡综合文化站建设；二是积极协调和配合区级相关部门做好大安寺的保护和开发；三是进一步做好广播电视和通讯工作，切实解决群众收看本地电视节目和部分村组通讯难的问题；四是进一步加大对小安山歌、唢呐等民间文化的挖掘、整理、传承和保护；五是积极组织和开展群众喜闻乐见的群众文化活动。
（五）做好民政残疾人工作。进一步完善农村低保动态管理机制，切实做到“有进有出”和应保尽保，杜绝弄虚作假和优情厚友。进一步做好困难群众的临时生活救助和医疗救助，切实解决群众的具体困难。进一步做好残疾人“量服”工作，切实改善和提高残疾人的生产生活条件和水平。
四、推进社会管理创新，全力维护社会安全稳定
（一）积极推进社会管理创新。着力转变乡政府职能，牢固树立服务第一的思想，进一步增强服务意识，转变工作作风，加强目标管理考核，狠抓工作落实，不断提高服务水平，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。大力推进依法行政，严格按照法律法规规定，正确行使行政权力，履行政府职责，规范和减少行政许可事项，提高依法行政水平。加强信息公开和政务公开，主动接受人大监督、群众监督、舆论监督和社会监督。不断完善乡政府决策机制，促进决策的科学化和民主化。切实加强作风建设，进一步强化乡政府机关作风，加大督查督办力度，确保各项决策和部署落到实处。进一步加强廉政建设，加大反腐倡廉工作力度，严格落实党风廉政建设责任制，切实加强村级财务管理工作，建立健全教育、制度、监督并重的预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败，推进廉政建设。
（二）保持社会和谐稳定。维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合管理。继续坚持打防结合的方针，深入开展打黑除恶、打击“两抢一盗”、禁赌禁毒扫黄等专项治理。建立健全乡、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是进一步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理土地征用、山林纠纷和项目建设等方面的矛盾和问题,高度重视并处置好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好非煤矿山、森林防火、烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，杜绝安全责任事故的发生。四是关注民生。重点关注低保户、五保户、特困群众和孤寡老人的生活困难，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益。
各位代表，同志们，今年的各项工作目标任务虽已基本完成，但元旦春节即将来临，为确保两节期间的安全稳定和各项工作的扫尾，当前我们还要着重抓好以下几方面工作：一是乡村两级年度目标的最后冲刺和总结考核；二是积极做好各种矛盾问题的排查和调处，全力维护社会稳定；三是加大以道路交通、探矿、森林防火、农户冬季取暖、烟花爆竹、食品安全为主的安全隐患排查和整治，确保人民群众生命财产安全；四是做好对全乡困难群众的走访和摸排，切实解决好他们的安全越冬和生活困难问题。
各位代表，同志们，2013年是充满希望和挑战的一年，让我们在区委、区政府和乡党委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，明确新目标，提升新境界，争创新业绩，团结和带领全乡干部和群众，克难攻坚、凝心聚力、真抓实干、奋勇拼搏，为在新起点下构建幸福活力新小安努力奋斗！
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