2012年是商务局新组建后的第一年。这一年里，我们按照“扩内需、拓外需、保增长、惠民生”的工作要求和“打基础、抓重点、求突破、促发展、创特色、树形象”的工作思路，紧紧围绕市、区下达的各项目标任务，开拓创新，奋力拼搏，全面完成了各项商务目标任务。现将2012年商务工作情况报告如下。

    一、2012年主要经济指标完成情况

   （一）社会消费稳步增长。1—11月，实现社会消费品零售总额7.33亿，增速15.3%，位居全市第三。预计全年可实现社会消费品零售总额8.1亿元，全面完成市下“社消零”目标任务。

   （二）扎实推进限上商贸企业（个体户）培育入库工作。1—11月，新培育入库限上商贸企业（个体户）5家。12月上报限上企业（个体户）14家，已顺利通过省统计局审核，待国家审核通过，可望完成市下10家、区下17家的目标任务。

   （三）外资利用和外贸出口任务全面完成。完成合同利用外资120万美元，占市下目标任务100万美元的120%；完成实际利用外资126万美元，占市下年度目标任务100万美元的126%。完成外贸出口306.75万美元，占市下年度目标任务300万美元的102.25%。

   （四）物流业发展取得重大突破。成功引进物流企业2家，为区下目标的2倍。全年实现物流税收逾300万元。

   （五）超额完成固定资产投资任务。完成固定资产投资5530万元，占区下年度目标任务5000万元的110.6%。

   （六）全面完成招商引资任务。全年完成招商引资协议资金2个亿，实际到位资金1个亿，均完成区下目标任务的100%。

   （七）较好完成了争取到位项目及专项补助资金任务。全年向上争取到位项目及专项补助资金172.4万元，完成目标任务的191.1%(扣除区下目标中家电以旧换新、摩托车下乡、家电下乡三个政策性调控指标410万元，目标应为90万元)。

    二、2012年所做的主要工作

   （一）加大招商引资力度，突破性发展物流业。

    围绕“建成川陕结合部物资集散中心”这一宏伟目标，全局集中主要精力，把物流业发展作为全年和今后工作的重中之重来抓，并取得了较好的成绩。

    1、成功将朝天物流业纳入全市物流产业发展规划。将市上原规划中把我区物流业定位为“配送中心”层级，提升为“广元市物流园区朝天片区”。有效提升了我区物流业发展的战略地位，为我区物流业发展在争取政策支持、资金投入和产业形成等方面奠定了坚实的基础。在全市率先以区人民政府名义制定出台了《关于加快第三方物流发展的实施意见》等促进物流业快速发展的政策性文件，这对我区物流业突破性发展起到了重要的“引擎”作用。

    2、科学制定物流产业发展规划。根据朝天独特的区位、地理优势和物流资源，确立了我区物流发展“两园一心”（中子农特产品物流园、羊木矿产资源物流园、大巴口建材物流中心）的战略布局，在此基础上，委托四川省城乡规划设计院完成了《朝天区物流业发展规划》，启动了中子物流园区控制性规划编制工作。

    3、全力协调，成功引进物流企业。在2011年成功引进广元路航物流有限公司的基础上，今年先后成功引进广元市天狼物流有限公司和广元皇泽物流有限公司2家物流企业。仅1—11月,3家物流企业实现入库物流税收284万元，预计全年实现入库物流税收将逾300万元，有效地为我区培育了新的税收增长点。

   （二）全力抓好限上商贸企业（个体户）培育入库和市场运行监测工作，确保城乡居民消费需求。

    1、切实抓好限上商贸企业（个体户）巩固、培育、发展等工作。按照“四个一批”方法，全方位落实工作责任，局内从分管领导到工作人员分别落实“一对几”的责任体制，并把巩固、培育、发展限上商贸企业工作纳入区委政府对乡镇的考核。一年来，全区上下对已入库的限上商贸企业（个体户）做好协调服务工作，很好地巩固了原有的23家限上商贸企业（个体户）；同时结合朝天商贸企业（个体户）实际情况，通过整合、组装等方式，全年分4批次共申报限上企业（个体户）38家（其中企业8家，个体户30家）。目前为止，已培育入库5家限上商贸企业（个体户），另有14家已顺利通过省统计局审核，待国家审核通过。

    2、加强市场运行监测，确保市场供需平衡。及时有效做好限上企业（个体户）网上直报和样本企业运行监测，抓好市场运行的日常监测和节假日期间的重点时段监测，准确反映市场运行动态，为调控市场运行提供依据。今年我区的市场运行监测工作，在全市各阶段考核中始终取得位居第一的好成绩。

    3、落实了生活必需品储备企业，做好了越冬物资储备工作。为保障特殊条件下的市场供应，按照《朝天区突发事件生活必需品供应应急预案》和《朝天区猪肉市场应急调控预案》，新建生活必需品应急储备企业1家，并积极协调定点储备企业及其连锁加盟的162个日用品放心店，做好节假日、雨雪冰冻极端天气期间的物资储备工作。今年越冬物资储备方便面20吨、蜡烛5000件、电筒3000件、电池3000件、大米150吨、食用油30吨、食盐60吨，以确保全区群众安全过冬。同时，落实朝天、羊木、中子、曾家四个定点屠宰场为猪肉供应单位和市高金公司为猪肉储备单位，落实蔬菜种植大户、蔬菜专卖大户为全区的蔬菜储备单位。做到物资储备充足，调度及时到位，确保突发事件后，广大群众基本生活物资的供应。

   （三）完善商贸流通体系建设，拓展商贸流通渠道。

    1、科学布局城乡商业网点，编制了《城乡商业网点规划》。按照现代城市商业标准，对朝天城区商业进行了科学定位，确定了“三心四场五街”的体系布局。规划了中山街、明月峡、雪溪洞、小中坝滨江特色餐饮街、大中坝滨江休闲娱乐街等5条商业特色街，小中坝、永隆和原康康公司所在地3个商贸中心，以及大巴口、小中坝、大中坝和草房沟4个农贸市场。完成了原康康公司所在地商贸中心效果图设计和曾家商业步行街建设，中山街商业（步行）街道建设有序推进。

    2、商贸流通设施建设成效明显。建成了占地面积1975平方米的大中坝农贸市场。完成了羊木农贸市场主体工程和占地6000平方米的小中坝农贸市场（一期）改造。启动了汪家乡农贸市场建设。完成新改（扩）建“万村千乡”市场工程15家，同时加强了“万村千乡”市场工程的清理整顿工作。新建1家总投资300余万元，仓储面积1000平方米的日用品配送中心。新建了大滩镇农村商贸服务中心。分别在朝天、羊木、曾家等重点乡镇新建200平方米左右小型超市4处。积极支持新农村综合体建设，在临溪乡桃树村新建2家面积分别为50平方米左右的（村民杨文德和李国强）便民超市，为当地群众提供了方便快捷的购物场所。启动了中子核桃和平溪蔬菜两大特色专业市场建设的前期相关工作。

   （四）加快业态的培育和引进，助推商贸服务业快速发展。

    1、制定出台了《广元市朝天区现代服务业发展总体规划（2011-2015）》。该《规划》的出台，对推进我区产业结构升级，优化经济结构调整，促进城乡协调发展，提高人民生活质量提供了重要保证。

    2、成功引进成都乐美家超市入驻朝天，填补了我区无大中型超市的空白。该公司在大中坝明月水岸建成了投资1200万元、面积2000㎡以上的中型超市（汇集超市），主要经营日用百货、家用电器、蔬菜水果、肉制品等品种。预计年营业额可实现3000万元以上，税收30万元以上，同时可解决就业人员50余人。乐美家（汇集）超市的入驻，填补了我区无大中型超市的空白，将有效改善市民购物环境，促进我区商业结构调整和优化升级，为打造大中坝行政商务中心奠定坚实基础。

    3、启动了明月峡景区休闲娱乐餐饮街建设。抓好了前期的综合协调工作，推动了土地出让、建设规划等工作进度，确定了蜀汉文化建筑风格风貌。并先后多次赴广元及联星天曌旅游开发有限公司驻地进行协商、谈判和督促，牵头主持召开相关部门、业主协调会和座谈会，使得该项目各项工作进程加快。目前已完成了地勘工作，预计2013年5月30日前完成项目主体工程、配套设施建设，6月30日完成装修等工作并投入使用。

    4、抓品牌引进，提升经营档次和商业形象。大力引进区外有实力的商贸企业在朝天开设专卖店、专业店、连锁店、品牌店。目前已引进有三棵树、波司登、特步等十几种国内外知名品牌。积极推广新型商业运作模式，大力发展连锁配送企业。

   （五）抓“曾家山菜”品牌打造，力推餐饮服务上档升级。

    1、成功举办了朝天区首届“双名”评选活动。为提升我区餐饮业的市场影响力和竞争力，推动我区餐饮服务业快速健康发展，举办了朝天区首届“名菜、名小吃”评选活动。全区43家餐饮企业（个体户、伙食团）选送97个菜品参加评选，共评选出“朝天名菜”15道、“朝天名小吃”10道，同时利用朝天本地食材研制了具有朝天特色的新菜品4道，形成了高、中两档“曾家山菜”特色菜谱和一档“曾家山菜”小吃，为培育、打造“曾家山菜”特色餐饮品牌，形成“曾家山菜系”奠定了基础。“双名”评选活动有效促进了全区餐饮水平的整体提升。

    2、积极参加第三届广元“四名”评选活动，进一步提升了“曾家山菜”特色餐饮品牌的影响力。组织区内餐饮企业参加第三届广元“名菜、名小吃、名宴、名厨”评选活动。我区选送的“名菜：白切腊肉”（曾家镇九九火锅店）、“名宴：乡村十大碗” （朝天余师傅饭店）、“名小吃：酸菜豆渣饼”（朝天余师傅饭店）榜上有名。我局也荣获“四名”评选三等奖。

   （六）扩大开放合作，外资、外经工作有序推进。

    1、成功引进“外资”企业2家。今年成功引进香港华业正源医疗器械有限公司和香港盛邦泰德集团公司2家外资企业，并于4月7日正式签订保健食品饮料加工项目和口服造影加工项目投资合作协议，总投资1000万美元。

    2、成功处理了两起涉外劳务纠纷，维护了全区社会稳定，保护了务工人员的合法权益。由区商务局牵头，成功解救了17名赴俄罗斯务工的民工，有效化解了243名赴蒙古国务工民工与遂宁劳务公司的劳务纠纷，共挽回经济损失100万余元。

    3、规范了外派劳务市场秩序。以区人民政府名义出台了《朝天区关于加强外派劳务管理工作的通知》，发放了《关于加强全区外派劳务监管工作的通告》至乡、村、组，建立了区、乡、村、组四级外派劳务监管网络，形成了区商务、公安、司法、工商、外事等部门联动机制，并落实了外派劳务监管责任人。

    4、圆满完成全年外派劳务任务。今年全区共输出国外工人员629人，占年度目标任务620人的101.45%。完成对外工程承包100万美元，完成目标任务111.1%。

   （七）广泛开展商贸节会，促商贸经济快速健康发展。

    1、成功举办了“首届四川朝天核桃文化旅游节?朝天核桃系列产品展销会”。在没有筹办展销会先例和经验的背景下，我局转变工作理念，大胆创新工作思路，办出了一届具有朝天特色的集商贸流通、文化旅游、投资促进于一体的核桃产品展销会。该次展销会专业性强、创意新颖，分区科学，组织有序，效果显著。成功邀请了来自上海、广东、浙江、云南、陕西、安徽、四川等省内外80余家核桃加工、流通企业前来参展，参展商品近千种。此次展销会购销两旺，日均人流量达5000人次，现场交易额达400余万元，达成意向性合作协议4850万元，其中上百万元交易项目6个，得到了国家省市区各级领导和广大群众的肯定与认可。展销会的成功举办，为我区消费市场注入了“强心剂”，同时向外宣传推介了我区农特产品及名特小吃，提升和扩大了朝天的知名度和影响力。

    2、加大对外展示，提升朝天形象。为有效地宣传、展示我区特色产业发展优势和朝天对外形象，积极组织商贸企业参加第二十三届“西交会”、第十三届“西博会”、“2012中国·广元国际女儿节”商展会，并取得圆满成功。区人民政府被市委办、市政府办评为第十三届西部国际博览会筹办工作“先进集体”、区商务局被市委办、市政府办评为2012中国·广元国际女儿节筹办工作“先进集体”，区商务局二位同志分别被市委办、市政府办评为第十三届西部国际博览会筹办工作“先进个人”和2012中国·广元国际女儿节筹办工作“先进个人”。组织参加各种商贸节会，为我区名优特色企业成功搭建了发展平台，提供了展示空间，有效地提升了朝天的对外形象。

    3、成功举办了“朝天区首届冬季商品展销会”。以区商务局搭台、中介机构主办、商贸企业参与的方式，在朝天城区同乐园举办了为期12天的“朝天首届冬季商品展销会”。展销商品包括美食、服饰、家电、五金、书刊等上千种，日均人流量达2000人次，参展企业实现现金交易300万元，合同交易485万元。展销会的成功举办，进一步扩大了内需，活跃了商品流通，促进了我区商贸经济的快速健康发展。

    4、成功举办了“朝天·明月峡第二届啤酒节”。今年9月，我局以“清爽金秋，魅力朝天”为主题，以“2012朝天·明月峡雪花啤酒金秋品尝活动”的形式，成功举办了为期3天的“朝天·明月峡第二届啤酒节”。“啤酒节”形式、内容丰富多彩，得到了区四大班子领导的充分肯定和应邀参加的省市部门领导的一致好评。“啤酒节”的成功举办，进一步提升了明月峡景区的知名度和影响力，有效培育了城乡消费热点，扩大了社会消费需求，有力地助推了朝天区商贸旅游工作更好更快发展，为明月峡申报“中国世界文化遗产”工作打下坚实的基础。

   （八）加大商务执法力度，维护市场经济秩序。

    1、制定出台了《朝天区小型屠宰场点设置规划》（2012—2015年）》。这对引导我区生猪屠宰管理行业科学、健康、有序发展，促进行业结构调整和技术进步，提高肉品质量安全将起到积极作用。

    2、顺利完成了生猪定点屠宰场年审换证工作。根据国家九部委关于生猪定点屠宰场审核清理换证工作的要求和部署，对区内4家屠宰场点的硬件投入和管理水平进行了全面检查整改，并顺利完成年审换证工作（其中3家顺利通过检查验收，1家场地问题，需搬迁重建）。加强生猪屠宰和肉品流通市场监管，严厉打击私屠乱宰行为。对农贸市场、大型餐馆、学校食堂和旅游景区等重要消费场所进行重点检查。一年来共出动执法车辆13次，执法人员53余人次，查处没收并销毁（曾家中学）购进环节证章不符猪肉23公斤，确保群众吃上“放心肉”。

    3、加强酒类流通的监管，确保群众喝上“放心酒”。不断完善酒类流通备案登记工作，重点检查酒类经营者在流通环节使用《酒类随附单》情况，以及各品牌白酒总经销对二级批发商及零售商的《随附单》发放使用情况；并对城区各酒类经销店、餐饮店、副食店实行拉网式排查，对违规经营酒类者下达《整改通知书》，依法对无《随附单》经销的白酒进行了封存、暂扣。一年来，对47家酒类经营者下达了《整改通知书》，暂扣违规经营白酒2件，查处没收假冒伪劣白酒21瓶，总案值31000多元。

    4、成功将我区纳入四川省2012年市场监管公共服务体系建设项目试点县区。有效促进了我区商务综合行政执法水平的整体提升。积极开展了“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品”专项行动和“单用途商业预付卡”专项检查，取得了良好的成效。

    （九）围绕发展目标，统筹推进其它商务工作。

    1、积极做好项目编报工作。一是抓住秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚机遇，结合商务工作实际，编报了服务业类项目11个，包括农产品交易市场、边贸市场、专业批发市场、物流园区、屠宰场、特色专业街、电子商务平台建设等，总投资达7.22亿元，为朝天区新一轮区域发展与扶贫攻坚奠定了一定的基础。二是做好行业系统内商务项目的编报工作，共编报15类48个项目，总投资6312.5万元，申请项目补助资金891.8万元，争取到位资金172.4万元。

    2、做好了旅游“双创”相关工作。申报了朝天大酒店、余师傅饭店、澳洲肥牛为旅游等级餐馆，朝天大酒店、潜河宾馆、蜀道宾馆、福祥宾馆为社会等级旅馆。

    3、商务信息宣传工作成效显著。制定出台信息工作激励措施，发挥《朝天商务网站》作用，高质量、高标准创办了《商务要情》。中国日报网、四川电视台、四川新闻网、广元电视台、《广元日报》等各级宣传媒体，广泛地、多角度地宣传了我区的商务工作。一年来，商务信息宣传工作在区级部门和全市商务行业始终名列前茅。

   （十）加强自身建设，塑造商务工作新形象。

    我局在把保持经济增长态势放在工作首位的同时，切实加强机关组织、思想和作风建设。完善了“三定”方案和内设股室。积极开展“创先争优”活动，今年我局党支部被评为“全市创先争优先进基层党组织”。确立了“在政治上与区委政府的决策保持一致，在工作上与区委政府的部署保持一致，在成效上与区委政府的要求保持一致”的组织原则。按照“眼界决定境界、开局决定结局、思路决定出路”的思路，积极搭建学习平台，坚持“三会一课”、民主生活会、党员报告会等学习方式，增强使命感和紧迫性。强化党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，加强班子和职工的相互监督，努力提升干部职工政治思想素质。坚决贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究，正确处理民主与集中、个人与集体的关系。建立了“统一领导、分工合作，专项牵头、重点领办”的工作机制，有效推动了商务工作的全面开展，实现了新建商务局后各项工作的“开门红”。

    三、2012年工作存在的问题

    过去的一年，在全体干部职工的共同努力下，我局各项工作取得了一定的成绩，但是，由于商务局机构分设时间短，工作基础条件差，致使我们的工作还存在一定的问题和不足，主要表现为：主要表现为：一是工作经费和办公设施设备严重不足。特别是缺乏工作用车，严重制约了工作更好开展。二是商务项目争取难度大。家电以旧换新、摩托车下乡、家电下乡等惠民商务项目因政策终结而停止；其它商务项目门槛高，我区基础条件差，很多项目达不到省以上商务项目的门槛标准。三是限上商贸企业巩固、培育难度大。由于国家政策的调控，限上商贸企业入库要求变化无常，审查严格，新的政策限定了限上企业不再培育个体工商户入库；我区对已入库的商贸企业（个体工商户）缺乏激励机制，企业网报人员无工作积极性，在上级统计部门的回访工作中，企业（个体户）不愿意配合。

    四、2013年工作主要思路

    2013年，我们将牢牢把握“加快振兴发展，推进全面小康”的主题，突出“保增势、保稳定、快发展”的工作主基调，按照“拓外需、扩内需、保增长、惠民生”的工作要求和“抓重点、攻难点、树亮点”的工作思路，加大完成主要经济指标工作力度，大力推进商贸流通体系建设，狠抓物流产业快速发展，加快“曾家山菜系”餐饮品牌打造，完成明月峡休闲娱乐餐饮街建设和商业业态培育，完成全省市场监管公共服务体系建设项目试点和《朝天区商务发展五年规划（2012—2016）》编制工作，加快城区商业业态培育，努力实现内外贸经济快速、协调发展。

2013年1月7日