关于认真做好2012年度人口和计划生育工作的实施意见
各村委会、乡属各部门：
2012年，全乡人口与计划生育工作继续坚持“稳定、提高、统筹”和“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作思路，深入贯彻科学发展观。牢牢把握全区“加快振兴发展、推进全面小康”主题，突出“快发展、求升位、争跨越”工作基调，围绕争先创优目标，坚持以稳定低生育水平，突出违法生育处理、社会抚养费征收和提高基层出生人口统计质量两个工作重点，实施五大工程，强化六项措施，逐步建立健全统筹解决人口问题的体制机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。
一、主要目标
1、稳定低生育水平。严格执行现行人口和计划生育政策，确保“全乡人口出生率控制在10‰以内，符合政策生育率达到93%以上，人口自然增长率控制在3‰以内”这一稳定低生育水平的目标全面实现。
2、深化基层群众自治。打造省级计划生育基层群众自治示范村（居）1个。
3、打造生育文化精品。建设生育文化小区1个，规范化建设生育文化精品大院1个。
4、加大基层行政执法指导。争创国家级行政执法示范乡镇。
三、工作重点
1、进一步完善利益导向机制。扎实做好“两奖两扶”工作，深入开展计划生育“三结合”工作，确保区下达目标任务全面完成。
2、扎实开展生殖健康促进活动。进一步巩固省级计划生育优质服务先进县区创建成果，扎实开展避孕节育优质服务、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”为重点的计划生育、生殖健康服务，对实现计划生育的夫妇提供免费的基本避孕节育技术服务；为已婚育龄夫妇提供优质的孕前优生咨询指导、避孕方法知情选择服务、规范的术后和药具随访服务以及孕前期保健服务，建立并落实规范的术后和药具随访服务以及孕期保健服务，建立并落实规范的已婚育龄妇女生殖健康免费检查制度；努力提高男性参与程度和为男性提供生殖保健服务的能力，使已婚育龄夫妇普遍享有基本的生殖保健服务。扎实做好12、3、7月三次孕环情监测服务和月走访工作，进一步提高避孕措施落实率和落实及时率；切实做好4、9两月份的计划生育病残儿童医学鉴定工作。
3、强力推进流动人口服务关怀。积极开展以“掌握百分之百信息、提供百分之百服务”为主要内容的流动人口计划生育管理“双百”推进工程。进一步健全和拓展流动人口服务管理网络，及时有效掌握人口流动情况。加强《婚育证明》发放和查验工作，及时落实免费技术服务和避孕药具服务，提高流动人口符合政策生育率。深入开展流动人口关怀关爱活动，关注和了解流动人口生存发展状况和相关意愿，为流动人口家庭提供生育、生产、生活和便民维权服务。
4、努力打造新型生育文化精品。加强文化宣传阵地建设，继续深入开展宣传教育示范基地创建活动，组织开展形式多样、丰富多彩的人口文化活动。健全基层宣传教育工作机制，优化户外宣传环境，深化入户宣传。继续深入开展“婚育新风进万家”活动和“关爱女孩行动”，大力弘扬婚育文明、性别平等、优生优育、生殖健康、家庭幸福等新型家庭人口文化，扩大人口文化的影响力和传播力。建设生育文化小区1个，规范化建设生育文化精品大院1个。
5、切实加快基层信息提质升速。进一步加快人口信息化建设步伐，健全全员人口个案数据库，升级改造管理信息系统，提高人口数据质量和应用共享水平。完善人口发展动态监测、综合分析、预警预报制度，建立健全与相关部门的人口基础数据应用、共享和比对工作长效机制，为实现人口动态管理、及时有效服务提供数据支撑。做好全员人口统计管理信息系统，在“十二五”期间为党和政府解决老百姓关注的重大民生问题提供数据信息、决策支撑、实施方案。进一步巩固人口基础信息清理成果，并对新发生的个案信息及时更新，做到每季度对数据质量进行评估分析。
6、继续深化基层群众自治工作。继续深化计划生育基础群众自治工作，加强基层计划生育协会组织建设，完善自治章程和村规民约，教育和引导群众实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，进一步夯实统筹解决人口问题的群众基础，加大指导力度，按照“六好”标准，着力打造省级计划生育基层群众自治示范村（居）1个。
四、工作措施
1、坚持依法行政。加大人口计生政（村）务公开力度，规范《生育服务证》办理、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收、生育节育和服务承诺等各项公开制度。扎实推进基层行政执法程序化、规范化，争创国家级依法行政示范乡镇。加大信访案件查处力度，重点治理重信重访、缠访闹访问题，基本解决信访积案，建立健全舆情监测和分析研判机制。加大违法生育处置和社会抚养费征收力度，清理2008年9月1日前后不同时期的违法违规生育人员，把历欠的社会抚养费按任务分配到村，杜绝白条收费、坐收坐支、挪用、挤占社会抚养费，严禁乱表态和随意减免社会抚养费标准。对于当年发现的违法生育，处理率达100%，社会抚养征收达60%以上。
2、加强队伍建设。大力倡导“团结协作，包容智慧，忠诚计生，勇争一流”的人口计生新风尚。积极开展“三比三看三活动”，即“比业务是否优良、看工作质量是否提升，比技术是否精湛、看操作程序是否规范，比作风是否过硬、看服务对象是否满意”。着力构建积极向上、开拓进取、不畏艰辛、求真务实的良好风气。进一步加大对计划生育服务队伍的业务培训力度，努力提高计生服务人员业务素质。
3、加强督查指导。坚持突出重点、分类指导，进一步加强对工作基础差、工作难度大、低生育水平不稳定等村组的重点帮扶指导，加进后进转化，促进全乡人口计生工作均衡发展。继续深入开展示范典型创建活动，坚持抓特色、抓亮点、抓示范、抓点带面，整体推进，努力使重点难点工作取得新进展新成效。
4、完善考核机制。
(1)对各村进行半年、年终各考核一次，重点考核计划生育率、人口出生率、统计误差率、“三结合”帮扶目标等，全面考核第一、二名的村分别奖现金300元、200元。
(2)对人口失控、计生工作目标考核记分不及格或因工作检查而影响全乡工作考核的村将给予黄牌警告，计划生育率还不到60%的村，对村主要负责人，驻村干部责任人实行“一票否决”并追究责任。
2012年3月12日
主题词：人口与计划生育 2012年△ 实施意见
抄送：区人口和计划生育局
朝天区陈家乡党政办 2012年3月12日印
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