关于印发《陈家乡人口出生缺陷干预工作实施方案》的通知
各村委会、乡属各部门：
为认真贯彻落实国家人口和计划生育委员会《关于开展出生缺陷干预工作的指导意见》，结合陈家乡实际，经研究决定特制定本方案。
二O一二年四月十七日
主题词：人口 出生缺陷干预 方案 通知
抄送：区人口和计划生育局
广元市朝天区陈家乡党政办公室 2012年4月17日印
陈家乡人口出生缺陷干预工作实施方案
为认真做好我乡人口出生缺陷干预预防工作，降低人口出生缺陷，提高出生人口素质，根据有关文件要求，结合我乡实际，特制定本方案。
一、预防出生缺陷的重要性和紧迫性
出生缺陷是指胎儿出生前即已存在的结构或功能异常，有些异常于出生时表现，有些异常于出生后一段时间逐步显现。主要原因包括遗传、环境或二者共同作用。
（一）预防出生缺陷直接关系到经济社会发展。提高出生人口素质是我国人口政策的重要组成部分。我乡每年均有一定比例的出生缺陷婴儿出生，其中以智力、言语、神经管畸形等常见，给国家、社会、家庭造成的经济损失极大，直接影响着我乡经济实力及和谐社会的构建，影响着经济社会的可持续发展，必须从全局和战略的高度切实关注，把预防出生缺陷作为落实科学发展观和统筹解决人口问题的一项任务抓实抓好。
（二）预防出生缺陷直接关系广大群众切身利益。根据有关资料报告，严重出生缺陷患儿中除20%—30%经早期诊断和治疗可以获得满意的生活质量外，约30%—40%在出生后死亡，约40%致残，每一例出生缺陷都给家庭带来巨大的精神痛苦和经济负担，不仅影响患儿本人终身生活质量和身心健康，也影响家庭和谐。做好出生缺陷一级预防工作，减少出生缺陷的发生，直接关系到千家万户的幸福和人民群众的切身利益，必须常抓不懈。
（三）预防出生缺陷任务十分紧迫。出生缺陷时时刻刻地发生，而广大人民群众对预防出生缺陷的知识十分贫乏，缺少防范意识；目前全社会尚未形成积极有效的预防机制；一级预防尚未成为预防工作的重点；预防出生缺陷的关键是减少出生缺陷的发生机会，时机始于孕前。当前迫切需要在社会大力普及预防知识，积极广泛推动一级预防工作，尽快形成经常性的工作机制，有效减少出生缺陷发生的危险因素。
二、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本，面向社会、面向家庭、面向高危人群，充分发挥人口和计划生育服务优势，加强部门协作，依靠专家，组织群众，动员社会力量，共同做好出生缺陷干预工作，为减少出生缺陷发生，提高出生人口素质，努力建设社会主义和谐社会创造良好的人口环境。
三、工作任务
（一）全乡范围内形成村、组两级组织机构为主体的出生缺陷干预网络。
（二）按照国家人口计生委确定的主要任务“宣传倡导、健康促进、优生咨询、高危人曲折内指导、孕前实验筛选、营养素补充等”做好出生缺陷干预工作。
（三）全乡8个村，全面开展工作。
（四）全乡群众知晓率达90%以上；孕前检查率达35%以上。
四、工作内容
（一）目标人群
享受免费服务的目标人群是指户籍在陈家乡，双方均是农业人口，拟结婚和已婚且符合《四川省人口与计划生育条例》规定条件拟生育的。各村委会界定目标人群搞好基线调查，造册登记，摸清工作对象。
（二）婚前培训
享受免费服务的目标人群接受婚前培训，主要由乡计生办、村服务室的工作人员承担，必要时由宣传员或信息员上门讲解，培训内容主要是出生缺陷干预的重要性、必要性，出生缺陷的分类及其危害，其发生原因，可否预防，有些什么措施，可以提供的服务内容，免费服务的对象等，并在综合服务证上做好记录。
(三)叶酸及营养素增补
对符合条件的免费服务对象实行六个月（孕前三个月至后三个月）的叶酸增补，根据登记造册进行领取，按药具发放程序进行。非免费对象的叶酸及营养素自费。
（四）产前筛查
主要是用B超对胎儿体表重大缺陷进行检查，具体工作由乡服务所纳入生殖健康普查、普治内容，对有疑问者建议转诊，并记录填表。
（五）产前诊断和必要的终止妊娠
经医疗保健机构确诊有缺陷的及时告知当事人，经当事人同意自愿到计划生育服务机构或计生部门指定的医疗保健机构施行终止妊娠手术。
（六）病残儿医学鉴定
按《病残儿医学鉴定管理办法》进行。
五、工作措施
（一）统一思想，提高认识，明确职责
村委会及村计生服务室要统一思想、提高认识，根据各地实际，成立宣传咨询组、登记组、技术组、协调组等，明确职责，相互协调，认真做好各项工作，确保出生缺陷干预工作顺利开展。
（二）强化宣传，广泛动员，抓好全民参与
出生缺陷预防需要广大群众的自觉参与，宣传倡导是出生缺陷干预的首要任务，是最主动、最有效、最省钱的预防措施。因此，各村委会计生服务室要当好乡计生办的参谋和助手，充分利用各种宣传渠道及人口计生宣传服务网络搞好宣传，提高群众参与率，营造有利于提高出生人口素质的社会氛围，形成积极动员，自觉参与的良好局面。
（三）加大培训，提高能力，抓好实施
出生缺陷预防工作难度大，技术要求高，需要进行多技术多层次的培训。一是人口与计划生育干部的培训，重点是对出生缺陷相关知识的培训；二是抓好目前人群的婚前培训，提高参与率，力争婚孕前培训的目标人群达95%以上。
六、各级职责分工
（一）乡计生办、服务站职责
1、组织实施婚前培训，孕前检查，叶酸发放，产前筛查具体工作；
2、审定并登记免费服务对象；
3、指导和实施好跟踪随访，按时报送报表和复查情况收集；
4、实施婚前培训、孕前检查、相关标本采集及运送，叶酸发放及登记，组织做好必要的产前筛查；
5、做好出生缺陷干预相关表格的填写、收集和汇总、上报等工作。
（二）村宣传员、小组信息员职责
1、宣传出生缺陷干预政策；
2、摸清目标人群底数，提供服务对象花名册；
3、凭《计划怀孕夫妇孕前检查结果通知单》为服务对象发放叶酸，并填写好叶酸发放花名册；
4、在乡计生办的指导下做好怀孕早、晚期的随访工作；
5、按照要求认真填写报送各类报表及数据。
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