关于印发《陈家乡建筑施工安全事故应急预案》的通知
各村委会，乡属各部门：
《陈家乡建筑施工安全事故应急预案》已经乡政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年九月一日
主题词：建筑施工 安全事故 应急预案 通知
抄送：区政府办，区应急办，区安监局。
陈家乡建筑施工安全事故应急预案
1 总则
1.1目的和依据
为防止和减少建筑安全事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护正常的社会秩序，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》等有关法律、法规，本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工明确”的原则，结合我乡建筑行业特点，特制定我乡建筑安全事故应急预案。
1.2 工作原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以构建和谐社会和全面建设小康社会为目标，以科学发展观为着力点，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻统一指挥、组织有力、分工明确、自救为主、反应快速、措施扎实、依靠科学、联动高效的工作思路，建立健全我乡建筑安全事故应急预案体系，对可能引发的建筑安全事故，能及时有序、高效地组织救援工作。
1.3适用范围
我乡辖区内建筑施工企业从事建筑活动可能发生的建筑安全事故。本《预案》所称的建筑安全事故系指在工程建设过程中造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和因安全设备、设施使用失当造成人身伤亡或重大经济损失的事故。
建筑安全事故分为四个等级：
1.3.1 具备下列条件之一者为一级重大事故：
（1）死亡30人以上；
（2）直接经济损失300万元以上。
1.3.2 具备下列条件之一者为二级重大事故：
（1）死亡10人以上29人以下；
（2）直接经济损失100万元以上不满300万元。
1.3.3 具备下列条件之一者为三级重大事故：
（1）死亡3人以上9人以下；
（2）重伤20人以上；
（3）直接经济损失30万元以上100万元以下。
1.3.4 具备下列条件之一者为四级重大事故：
（1）死亡2人以下；
（2）重伤3人以上19人以下；
（3）直接经济损失10万元以上30万元以下。
2 组织指挥体系及职责
2.1指挥体系
以乡成立建筑安全事故应急指挥小组
指 挥：苏久地 乡人民政府乡长
副指挥：向春蓉 乡人民政府副乡长
成员部门：党政办、安监办、财政所、民政所、卫生院、电管所。
2.2 应急联动体系
指挥部职责：主要负责建筑安全事故处置的日常工作；协调、联络应急指挥部各成员单位；发生建筑安全事故时，及时了解情况，达到四级重大事故的，向区应急指挥中心报告并提出处理建议；按照区应急指挥中心下达的命令和指示，组织、协调、落实全乡建筑安全事故的应急工作。
乡卫生院职责：组织和指导开展医疗救护工作。
建筑安全事故处置期间，其他单位和个人应服从统一领导、组织、指挥和协调。
3 预测、预警
3.1 信息监测。处置建筑安全事故坚持早发现、早报告、早处置和预防为主的原则。房屋建筑和基础设施工程的建设单位、施工单位以及危旧房屋、产权所有人、建设部门，要建立重大危险源档案、辩识体系和监测制度，科学评估可能发生的事故及其严重性、可控性和影响程序，定人、定时、定向交叉进行检查和监测，及时发现危险源和突显特征和事故征兆。
3.2 监测信息报告程序。通过危险源辩识体系获取危险源突显特征或事故征兆后，监测人要立即报告单位负责人，单位负责人对住所研判后，上报应急指挥部，公众了解、掌握的事故信息，可通过119、110、120等报警、急救电话或者其他报告，接警部门接受报告后迅速通报应急指挥部。应急指挥部对信息进行研判后，将研制结果分别上报上级应急指挥部和人民政府。
3.3 预警预防行动。监测责任部门负责人、应急指挥部在接到有关建筑安全事故监测信息后，应按照早控制、早解决的原则，采取有效措施，转移、撤离或者疏散容易受到事故危害的人员和重要财产，并进行妥善安置，要求抢险救援队伍和人员进行待命状态，调集抢险救援所需物资和设备，确保通讯、交通、供水、供电等公用设施的安全，力求控制事态发展，尽最大努力避免事故发生，尽量减少人员伤亡和财产损失。
3.4 预警支持系统。应急指挥部要建立值班制度，设立24小时值班电话，值班室要掌握应急指挥部领导和所有成员的联系方式，以及上级应急指挥部的值班电话，指定专人值班和负责事故监测住处报告工作。
4 应急响应处置
4.1 事故快报
4.1.1 事故快报系统：建设部门各建筑业企业和有关单位在建立24小时值班制度的基础上，指定专人负责事故快报工作，明确联系方式，报区应急指挥部备案，并向社会公布值班电话（0839-8625099）。
4.1.2 事故快报的基本内容：事故发生的时间、地点、单位；事故发生的简要叙述、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；已采取的处置措施，事故报告单位、报告时间、报告人及联系方式。未掌握的情况应随时补报。
4.1.3 事故快报形式：事故快报应用传真方式报送，紧急情况下可用电话直接上报，随后补报文字资料。同时，要要跟踪事态发展和处置情况，随时传报，直至应急处置工作结束。
4.1.4 事故快报时限：一级建筑安全事故快报应在事发后4小时内上报至应急指挥部；二建筑安全事故快报应在事发后6小时内上报至应急指挥部；三级建筑安全事故快报应在事发后12小时内上报至应急指挥部；四级建筑安全事故快报应在事发后24小时内上报至应急指挥部。
4.2 分级响应
发生建筑安全事故，按照乡突发公共事件应急预案和本预案要求，做好应急处置工作。
4.2.1 报警。由事故发现人、事故发生单位负责事故报告，建设部门及公众协作，及时将事故有关信息按规定上报。
4.3 先期处置
在上级预案启动前或上级建筑应急指挥部处置力量未达到现场之前，事发地建设部门、事故单位组织需要立即启动相关预案，组织人力、物力立即开展先期处置。先期处置一般程序和措施：迅速查明事故情况；努力抢救受伤人员，营救和疏散被困人员，加强警戒，维护现场秩序，采取措施，控制事态发展，减少损失；报告上级应急指挥部，请求支援；保护事故现场。
4.4 应急结束
由现场指挥部会议决定应急结束建议，报区应急指挥部指挥部，由现场指挥部宣布结束事故现场应急处置工作，转入后期处置阶段，二周内提交应急处置总结报告。
事故现场紧急处置结束的一般条件和情况：事故的危险性已得到有效控制或消除，确保不会发生或个别发生耦合事故；所有事故涉及人员均已得到清点；现场无关人员已全部撤离，并确保未授权人员不会进入事故现场；应急救援行动已转化为社会公共援助；局面已无法控制和挽救的；其他必须结束的情况。
4.5 后期处置
事发地事故单位及有关部门协作，开展恢复重建工作。
5 事故调查分析、评测与后果评估
由上级相关部门协助分析事态发展趋势，初步分析事故发生原因和事故责任，评估事故后果，提供相关决策依据。
6 事故调查和经验教训总结及改进意见
一般建筑安全事故发生后，由安监办组成联合调查组，及时开展事故调查工作，对事故责任单位、责任人、事故原因等进行通报；总结经验教训，督促责任单位、责任人制定和落实整改措施；依法处罚责任单位及责任人。
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