关于2012年旅游特色亮点工作及2013年工作思路的报告

    2012年，我区旅游工作在区委、区政府的领导下和市旅游局的大力指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快振兴发展、推动全面小康”主题和“快发展、争跨越、求升位”主基调，牢牢把握“创A”工作主线，立足朝天实际，突出工作重点，抢抓发展机遇，扎实推进旅游资源转化战略，切实加快旅游产业综合开发，不断推进旅游产业优化升级，旅游产业保持了持续健康发展的良好势头，取得了明显成效。现将2012年旅游特色亮点工作情况报告如下：

    一、旅游经济实现新提升

    一是旅游经济呈现持续增长态势。今年前三个季度，全区旅游接待游客数、旅游收入均有大幅增长。特别是第三季度，全区旅游共接待游客61.31万人次，同比增长38.65%，实现旅游收入30016.25万元，同比增长25.97%。二是小长假和黄金周旅游依旧火爆。今年小长假和黄金周，全区旅游接待游客数和旅游收入同比均有大幅增长。特别“十一”黄金周，全区旅游共接待游客11.29万人次,同比增长86.3%，实现旅游总收入3951.5万元，同比增长61.6 %。三是旅游收入实现新突破。2012年，全区共接待游客185.6万人次，同比增长25.75%；旅游总收入实现8.69亿元,同比增长40.16%,旅游收入完成市、区下目标任务的102.24%。旅游产业继续呈现协调、平稳、较快发展的良好势头。

    二、雪溪洞建设进展迅速

    雪溪洞是剑门关蜀道“创5A”旅游区上的北大门，是我区重要建设项目之一。区旅游局成立了以局党组书记、局长为组长的创建领导小组，对创建目标任务进行了进一步的细化梳理，倒排工期，每天深入景区创建“一线”现场办公，攻坚克难，敢于碰硬，发扬“5+2”、“雨+晴”的精神，实行十天一通报，半月一督办的例会制度。截至目前，雪溪洞景区建设正在加快推进，一期工程入境道路、索桥、洞口广场（管理用房）、洞内步游道、灯光工程已完成约工程总量的60%以上。雪溪洞二期工程游客中心和停车场建设目前已进入征地拆迁阶段。工作进展走在全市创5A重点建设项目的前列，受到市创5A办第六期简报的通报表扬，其做法受到全市的借鉴和推广，现拟将再次通报表扬雪溪洞景区创建进展成效。

    三、水磨沟景区创3A通过市旅游局初检

    水磨沟景区是区第六次党代会确立的我区四大精品旅游景区之一，在十二五期间建成国家4A级旅游景区。2012年启动了一期建设，即水磨沟景区创3A（游客中心到马尾瀑线路建设）。目前，共投入各类资金近4000万元，建成了景区游客接待中心（805平方米）、景区步游道（2公里）、景区大门、停车场（2200平方米）、旅游厕所（三星级1个，移动厕所2个）、入景公路等基础设施建设和标识标牌的设置，并完善了其相关旅游管理、接待等配套服务设施及功能，已基本完成创3A旅游景区的建设任务，并通过市旅游局初检，已达到国家3A级旅游景区标准（广旅发〔2012〕88号文件《关于水磨沟旅游区创建国家3A级旅游景区有关意见的回复》）。

    四、成功举办大型活动

    2012年12月25日至28日，由省旅游局、中国摄影家协会主办，广元市委、市政府、市旅游局协办，朝天区委、区政府承办的“行摄365·画说四川—‘剑门关蜀道·明月峡杯’首届四川国际旅游摄影大展”总评选活动在朝天区隆重举行。区旅游局承担了活动的筹备、组织和实施工作，与华夏盛景国际文化发展（北京）有限公司合作，积极主动做好与各级各部门关于此次活动筹备的衔接和对接工作，争取上级给予的大力帮助和支持，有效统筹了人力、物力、财力，使该活动得到了成功举行，收到了省旅游局、市委市政府和市旅游局、区委、区政府，以及参会人员的高度肯定和社会各界的好评。从29日至今，四川电视台、广元电视台、《新华网》、《中国日报》、《四川日报》、《华西都市报》、《腾讯旅游网》、《中国旅游网》、《四川旅游网》、《四川政府网》等各大新闻媒体、报社大量报道了此次活动，目前连累计发稿90余篇，极大地提升了朝天旅游的知名度和美誉度。

    五、抢抓项目争取，旅游招商成效明显

    一是充分挖掘全区旅游资源优势，加大旅游项目的储备、包装、推介工作。储备项目6个，即龙门阁景区、水磨沟景区、明月峡景区、曾家山生态养生基地、曾家山吊滩河景区、朝天核桃系列旅游商品研发等建设项目；二是广元市朝天洞天旅游开发有限公司，作为旅游产业发展投融资平台，积极与各大银行进行沟通，争取金融支持。现已于工商银行广元分行达成的明月峡景区连片升级融资5000万工作，完成了贷款全部程序，资金现已到位。三是雪溪洞景区属新建景区，需建设事项多、任务重。区旅游局在不等不靠的前提下，找资金，想办法，广场及入景道路工程项目、景观光亮工程项目采用了BT，迅速推进了景区建设。

    二、2013年工作打算

    （一）工作思路

    明年，我区旅游工作将继续以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“加快振兴发展、推动全面小康”主题和“快发展、争跨越、求升位”主基调，深入推进旅游资源转化战略。按照区委、区政府提出旅游发展“1234”发展战略，以“创A创星创收”为抓手，抢抓发展机遇，大力挖掘全区旅游资源特色和优势，加快明月峡剑门蜀道三国文化、曾家山生态养生文化旅游品牌开发，促进旅游产品转型升级，着力打造旅游精品，提升旅游产品竞争力和形象，大力延伸旅游产业发展链条，形成特色鲜明的旅游品牌，努力把朝天建成秦巴山地生态养生休闲度假旅游目的地和剑门蜀道三国文化旅游线上的重要品牌。

    （二）工作目标

    1、到2013年，全区旅游实现接待人次210万人次，实现旅游收入9.7亿元以上。明月峡景区接待游客150万人次以上，实现门票收入800万元以上；曾家山景区接待游客60万人次以上，实现门票收入200万元以上，把旅游业培育为重要经济增长点。 

    2、大力抓好旅游宣传促销：以市场为主导，建立统一、规范、有序、长效的旅游营销体系，全力举办好第六届曾家山“避暑节”、第三届明月峡“啤酒节”和朝天旅游景区情诗大赛等节庆活动。

    3、完成市下创5A和“创标”工作年度目标任务：即完成市下剑门蜀道创5A相关工作任务，完成推进全市创建旅游标准化示范市工作任务，加快旅游要素提升，提高旅游接待能力。

    4、开放2个景区。加快推进雪溪洞、水磨沟景区建设，加快健全机构，完善管理，做好景区工作人员的培训和管理工作，实现对外营业开放。启动水磨沟景区创4A工作。

    5、打造李家到旺苍的旅游环线，与旺苍合作生态游。启动规划龙门阁，纳入剑门蜀道建设。

    （三）工作重点

    1、双创”工作为抓手，不断促进旅游产业优化升级

    ①进一步巩固明月峡、曾家山国家AAAA级景区创建成果。着力提升完善明月峡、曾家山景区配套服务设施建设。一是完成明月峡景区危岩治理、溜索建设和标准化提升工作；二是完成曾家山景区标准化创建、景区停车场的扩建和景区景点的全面提升工作，启动景区公路的加宽扩建，开展吊滩河旅游开发招商引资工作；三是新增游客互动和参与性、娱乐性活动项目3个以上；四是加强工作人员培训与管理，提高服务质量；五是强化宣传促销，形成品牌。

    ②加快剑门蜀道5A景区创建工作。一是统筹景区、城区和新农村规划，完成龙门阁景区建设性详规，完成雪溪洞入景道路、游客中心（一期）、索桥、洞外广场、洞内灯光、游道、景区围栏建设，设置标识标牌，完善管理制度，配备培训管理人员，顺利实现景区正常开业。二是完成剑门蜀道北入口大门，游客咨询中心建设。三是全面完成“二专线”朝天出口至雪溪洞、明月峡景区沿线、“三线隐蔽”和绿化治理工作；四是按照全市创5A统一安排部署，完成文化元素及管理标准规范一体化建设；五是完成明月峡景区蜀汉商业一条街建设并实现全面招商营运。

    ③加快推进水磨沟景区建设工作。加快完成景区规划，加大招商引资力度，推进景区景点开发，加快完成景区基础设施建设和配套服务设施，以及部分景点打造，健全管理机构，完善景区管理人员，加强景区工作人员的培训，景区实现开门迎客。启动水磨沟4A创建工作，完成景区规划，努力实现景区深度开发。

    ④继续抓好“创标”工作。全面完成全市创建旅游标准化示范市各项工作任务，认真做好迎接省检和国检工作。

    2、加大项目融资和招商引资工作力度，助推旅游产业深度开发

    充分发挥市场在旅游资源配置和市场开发中的基础性作用，创新工作思路，努力在景区体验娱乐互动、吃住服务、购物需求满足等方面全面市场化。积极探索景区经营权转让、承包、租赁等多种经营模式，努力提高旅游直接收入。大力招商引资，积极推进水磨沟、龙门阁、吊滩河、洪督关等景区的深度开发。积极与金融部门加强沟通，充分发挥洞天旅游开发公司的融资职能，力争在景区拓展、配套设施提升上再融资实现新突破。

    3、加大宣传促销工作，加快旅游市场新拓展

    ①坚持“统一促销”。力争统筹协调各景区，整合旅游资源、资金，创新促销思路，更新促销理念，有计划、有步骤、有目的、有效的进行宣传促销，把资金用到刀刃上，起到事半功倍的宣传促销效果。

    ②坚持“以节促销”。全力办好曾家山“避暑节”、明月峡啤酒节、核桃文化旅游节等活动，展示朝天旅游开发成果和形象。

    ③坚持“以会促销”。在成都、西安、重庆、汉中等主要客源市场开展三国文化、养生文化主题宣传促销活动，大力筹办好朝天旅游景区摄影画展，积极参加全省、全市统一组织的宣传促销活动和各种大型展览会、招商引资活动。

    ④坚持“以媒促销”。充分利用电视、报刊、网络、广告等宣传媒体，全方位、多角度宣传朝天旅游资源，邀请央视、四川卫视等主流媒体来我区实地宣传报道,积极参加由省、市统一组织的宣传促销活动。

    ⑤坚持“合作促销”。要科学、合理的规划游线，要以市场为导向，紧盯住旅游客源目标市场和旅游目标客户人群对象，针对不同市场和目标、人群制定不同的营销方案，努力实现旅游促销从全国各地搞宣传向瞄准目标引游客上转变。加强与其它景区、旅游社以及客源市场主要机构的联系与合作，努力形成景区、旅行社、客源市场相关机构，以及旅游六要素之间的利益共同体，形成齐心协力抓促销的工作机制。认真研究市场需求，以不同市场需求，科学规划旅游线路。制作旅游宣传风光片、旅游手册、画册、宣传折页等旅游宣传品3种以上。学习借鉴重庆武隆经验，努力形成全区上下抓旅游宣传促销的良好氛围。

    ⑥做好旅游统计和旅游信息化工作。做到统计工作及时、准确；大力抓好旅游信息的收集、整理、上报和发布，完善旅游网站建设。继续开展与“金途网”的合作，完善旅游“六要素”全方位促销。

    （四）加大旅游要素整合力度，不断完善旅游服务功能

    ①加强对地质遗迹的保护、管理工作，完成龙门阁景区建设详规。

    ②加大旅游商品的开发、营销力度。研发旅游商品，坚持凸显地方特色，新开发3种以上旅游商品；加快旅游商品营销网络的建设，积极创建1个3A级旅游购物点，协助组织“天下蜀道”购物中心旅游商品代售工作。

    ③加大星级宾馆和星级农家乐建设。力争完成1家三星级宾馆建设，建成一批养生客栈和星级农家乐。

    ④着力提升旅游产品竞争力。结合景区特色，突出趣味性、互动性，大力开发游客参与互动项目。在明月峡、曾家山景区各新增3个以上游客参与互动项目。

    （五）强化旅游综合环境治理工作，进一步提升旅游服务质量

    ①加强旅游安全监管。结合全区旅游工作实际，健全完善《朝天区旅游公共突发事件应急预案》。落实安全生产相关责任，完善旅游安全设施设备，确保实现旅游工作“零事故”。

    ②加大执法检查力度，规范旅游市场。抓好旅游综合环境百日专项整治行动，针对省社调队调查游客反映的问题，加强整治，同时举一反三，力争旅游综合环境有明显改善。加强对全区主要景区（点）、宾馆、饭店、汽车客运站等加大执法检查力度，严厉打击扰乱旅游市场的违法行为。认真及时受理游客的投诉，实现处理率、满意率达100%，无重大旅游恶性事件发生，着力营造宽松、和谐的旅游市场发展环境。全年到各景区景点及涉旅企事业单位开展检查不少于30次。

    ③加大从业人员培训力度。全年组织旅游执法人员、景区工作人员、酒店管理人员、餐饮人员的培训，培训12期，累计达到200人次，切实提高业务能力和服务水平；积极参加上级部门组织的各类行政执法培训。

    ④充分发挥好乡村旅游协会的作用。推进旅游标准化建设和科技进步工作，实行自我监督管理，有效提升服务质量，优化旅游发展环境，促进旅游行业健康快速发展。

    （六）加强班子队伍建设，进一步提高工作水平和质量

    ①加强组织建设。深入扎实开展好创先争优活动，结合景区建设，开展好创先争优主题活动，继续开展领导班子创“四好”活动，提高班子的凝聚力和战斗力；实施“双争一创”活动和“党员先锋工程”，扎实开展争创党员示范岗、示范股室及党内帮扶活动，认真落实“三会一课”制度和民主评议制度，加强党员干部学习教育。

    ②加强队伍建设。着力抓好学习型机关建设，加强干部职工的学习教育，认真组织干部学理论、学法律、学业务，着力提升综合素质和工作水平。进一步完善工作机制，充分激发干部职工的工作积极性和活力；注重加强干部职工的思想教育，建立领导干部和工作人员经常性谈心制度，不断增强班子队伍的凝聚力和战斗力。

    ③加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，抓好“三早”预警机制的落实和惩防体系的建设，经常性开展党风廉政教育，扎实开展好扩大内需和景区建设项目及其资金使用情况的监督检查，切实抓好领导干部廉洁自律。着力抓好“廉政文化进景区”工作，大力挖掘明月峡、曾家山景区的廉政文化。

    ④深入推进旅游政风行风建设。进一步加强旅游政风行风建设，及时发现并解决好旅游行业及队伍中出现的不良作风，树立旅游行业“能干事、干大事”的良好形象。进一步加强机关行政效能建设，规范完善首问责任、限时办结、责任追究等各项管理制度，并逗硬执行，使机关干部工作作风明显转变，工作效率、工作质量明显提高。

    ⑤抓好机关综合建设。认真加强综治维稳、卫生、精神文明、统计、档案等方面的工作，抓好达标创建，争创先进，提升单位形象。同时，要抓好统战、工会、计生、妇儿等其它工作，全面推进机关建设。按照区委、政府的统一部署和要求，服从服务于全区发展大局，积极参与全区各项中心工作，不折不扣地抓好任务目标的落实。全面完成区委政府下达的“挂帮包”活动、新村帮扶、城乡环境综合治理、安全维稳、惠民帮扶、献血、帮扶残疾人等中心工作，促进旅游事业全面协调发展。