广元市朝天区人民政府安委会办公室
关于印发《2013年全区职业安全健康监管工作要点》的通知

广朝安办发〔2013〕7号

各乡镇人民政府，区级各有关部门：

    现将《2013年全区职业安全健康监管工作要点》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。

广元市朝天区人民政府安委会办公室

2013年4月2日

2013年全区职业安全健康监管工作要点

     2013年，职业安全健康监管工作将按照“基层基础巩固年”和国家安监总局的统一部署，全面推进，深入开展。

    一、总体要求

    以科学发展观为指导，紧紧围绕贯彻落实新修订的《职业病防治法》和《广元市人民政府办公室关于加强职业安全健康监管工作的通知》（广府办函〔2012〕264号），坚持当前与长远相结合，进一步调整理顺监管体制，切实加强监管机构队伍建设、考核体系建设、技术支撑和专家队伍建设，扎实抓好职业危害申报、职业卫生培训、职业卫生“三同时”管理、职业危害因素检测和现状评价、职业健康监护、执法监督检查等工作，打基础、抓重点、求巩固，全面促进职业健康工作深入开展。

    二、工作重点

    （一）加强职业安全健康宣传和教育培训。认真学习和宣传贯彻《职业病防治法》、安监总局五个规章和《广元市人民政府办公室关于加强职业安全健康监管工作的通知》（广府办函〔2012〕264号）。一是充分利用“职业病防治法宣传周”和“安全生产宣传月”等活动，采取集中宣传咨询、运用广播、电视等载体，开展以“落实用人单位主体责任，防治职业病危害”为主题的宣传活动，营造浓厚的宣传氛围。二是加强对各级职业卫生监管监察人员进行专题业务培训，提高监管监察能力水平。三是集中举办一期职业健康培训班，对用人单位主要负责人和职业卫生管理人员实施培训考核。四是督促用人单位用人单位严格落实劳动者上岗前和在岗期间的职业卫生培训制度，未经培训合格的不得从事接触职业危害作业。

    （二）继续深化“职业卫生规范化管理企业”创建活动。按照《广元市安全生产监督管理局关于开展“创建职业卫生规范化管理企业”的通知》（广安监〔2012〕199号）的要求，在职业病危害因素严重的行业全面开展创建工作。通过宣传发动、试点示范、培训指导、检查验收等工作的开展，指导帮扶用人单位规范制度建设、档案管理、培训教育、危害申报、警示告知、健康检查和检测评价等职业卫生基础管理工作，夯实职业卫生管理工作基础，提升防范群体性职业病危害事件的能力。

    （三）深入开展职业病危害调查摸底和项目申报工作。认真对我区职业病危害基本情况进行调查摸底，准确掌握我区职业病防治现状。坚持把普查工作与职业危害申报工作结合起来，通过普查摸底，促进申报数量和质量。到2013年4月底前，要基本摸清掌握本辖区生产经营单位职业危害基本情况。2013年，职业危害申报工作要坚持申报数量与申报质量并重的原则，采取灵活多样的形式加大申报宣传告知和督促力度，促进申报工作开展，年底前，在进一步详细调查摸底企业总数的基数上，实现职业危害申报率累计达90%以上。

    （四）大力开展职业危害专项整治活动。一是要深入开展重点行业“尘毒”专项整治工作。以新修订的《职业病防治法》为依据，以防治粉尘和高毒物质等职业病危害为重点，以“重培训、促申报、贴警示、戴防护、强治理、控尘毒”为主要内容的职业危害专项整治。整治范围：煤矿、非煤矿山开采与加工、建材生产与加工（水泥、石材、砖瓦）等重点行业（领域）。通过整治，切实提高重点行业（领域）职业危害防治水平。

    （五）全面开展职业危害检测和现状评价工作。要按照《工作场所职业卫生监督管理规定》要求，督促用人单位按规定开展职业危害因素检测和现状评价工作。检测评价工作实行缺陷整改、各级抽查和备案回执制度，通过监测评价，全面提升企业职业卫生管理水平。

    （六）推行“两个档案”规范化管理。督促用人单位建立健全职业卫生档案和健康监护档案（以下简称两个档案），统一“两个档案”模板，推行档案规范化建设。到2013年底，争取70%的企业实现档案管理规范化。

（七）推进职业健康监护工作。按照《用人单位职业健康监护监督管理办法》规定，督促用人单位对职工上岗前、在岗期间、离岗时三个环节，到具备相关资质的体检机构进行职业健康体检，对疑似病例要及时予以确诊，并将处理情况报区安监局。2013年，全区职业病危害严重的用人单位职工健康体检率要达到80%以上。

    （八）强力推行“三同时”制度。各乡镇各有关部门要认真落实建设项目职业卫生“三同时”制度，严把立项审查关，严格落实“三同时”监管责任，真正做到“关口前移，源头控制”。2013年建设项目职业卫生“三同时”审查率要达到90%以上。

    （九）完善目标考核体系。强化目标考核，建立健全职业卫生考核体系，并纳入对乡镇政府和负有职业病防治监管职责部门的考核内容。负有职业病防治监管职责的部门必须将职业卫生与安全生产工作同部署、同推进、同考核，要明确分管负责人、分管机构和主管人员，按职责分工开展相关工作。

    （十）建立完善职业卫生监管联合执法机制。建立我区职业病防治工作联席会议制度，联合区卫生、人力支援和社会保障、总工会等部门围绕基础建设、专项治理、检测评价、危害申报、教育培训、健康监护等中心工作，全面开展职业卫生执法监察，对违法违规行为一律依法严惩。

    三、工作要求

    提高认识，加强领导。职业健康工作事关广大劳动者的生命健康和家庭幸福，事关改革发展和稳定大局。当前，职业病防控形势十分严峻，职业危害范围广，接触危害劳动者人数众多，因职业病导致的纠纷事件时有发生。各乡镇各有关部门和监管人员一定要提高认识，加强组织领导和管理，认真履行职责，正确处理经济社会发展与保护劳动者生命健康的关系，切实把职业健康与安全生产摆在同等重要的位置，做到与安全生产同部署、同落实、同检查、同考核，全面推进职业安全健康工作深入开展。