局内各股、室，商务服务中心：

   《商务局开展“作风提升年”活动的实施方案》已经局领导同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

    特此通知

    附件：区商务局“作风提升年”活动领导小组成员名单

                                                                                     广元市朝天区商务局     

                                                                                       2013年4月27日

商务局开展“作风提升年”活动的实施方案

    为全面贯彻落实中央和省、市、区委关于改进工作作风，密切联系群众的有关规定，推进全局机关作风大改进、干部作风大提升，为建成“川陕结合部物资集散中心”提供坚强有力的作风保障，根据区委办、区政府办《关于转发<区纪委、区委组织部、区监察局关于在全区开展“作风提升年”活动的实施意见>的通知》（广朝委办发[2013]15号）文件精神要求，结合我局实际，提出如下实施意见。

    一、指导思想和工作目标

    坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实省纪委十届二次全会、市纪委六届三次全会和区纪委六届三次全会安排部署，围绕建设“廉洁朝天”目标，以开展“作风提升年”主题活动为抓手，以“保持三个一致”为要求，以维护党章为重点推进纪律建设，以落实中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”、市委“六个带头”和区委“七个加强”为重点推进作风建设，切实强化干部的宗旨意识、效率意识、实干意识、廉政意识。继续狠刹“四股歪风”，巩固治理成果。深入开展“庸懒散奢”专项整治活动，加强作风建设，确保“效能提升，作风转变，服务提质，发展提速，环境优化”。

    二、主要任务

   （一）以各级规定为抓手大兴求真务实作风。围绕落实中央、省、市和区关于改进工作作风、密切联系群众相关规定加强监督检查，领导干部要身体力行，率先垂范转作风。2013年，局党组把麻柳乡乔田、四坪两个村10户贫困户“挂包帮”和定点扶贫以及41家限上企业的巩固工作责任落实到干部人头，大力实施“分管领导联片，干部联系企业和贫困户”工作法，到联系点对接，到联系点服务，到联系点解决问题，密切联系群众，解决群众关心、关注的热、难点问题，为群众脱贫致富、为企业做大做强提供全方位服务，全年分管领导到联系片开展工作时间不少60天，干部到联系点开展工作不少于100天。结合各自股室工作实际，进一步加大调查研究力度，转文风改会风，股室负责人全年至少完成调研文章1篇，并在区级以上刊物发表。大力弘扬艰苦奋斗之风，厉行勤俭节约，精简会议、文件、规范公务接待，严禁互相吃请和滥发津补帖等行为。强化决策、落实、监督三位一体的工作推进机制，健全目标考核机制，力戒形式主义，大兴求真务实之风，确保局党组各项决策部署执行得力、落实到位。

   （二）以作风建设为抓手大兴真抓实干作风。健全制度机制。由局办公室牵头，建立完善局机关目标考核制度、财务管理制度、中心组学习制度、效能监察机制等相关制度，严格按照首问责任制、限时办结制、责任追究制、民主评议政风行风等制度，健全一级抓一级，级级有责任，层层抓落实的工作机制，形成一套完备的靠制度管人、按制度办事的制度体系。局机关作风建设办公室将组织开展明察暗访，加强“庸懒散奢”专项整治，着力解决干部纪律松懈、办事拖拉、效能低下、浪费资源等突出问题。

   （三）以优化环境为抓手大兴廉洁高效作风。加强行政执法权限清理，建立健全商务行政执法信息公开、时限承诺、结果查询、举报投诉等制度，完善“12312”商务举报服务中心平台建设，在城区大型商贸企业公布张帖 “12312”商务服务举报投诉电话标示牌，做到公开、公正、文明执法，不断提高行政效率、执法水平和服务质量。加强发展软环境整治，加大纠风正纪力度，狠刹“四股歪风”，做到“发现必查、查实必处、违纪必究”，积极营造风清气正商务工作发展环境。

   （四）以强化服务为抓手大兴亲民爱民之风。创新行政管理体制，健全工作绩效考核和行政问责制度，完善公共服务监管体系，加快法治机关建设，全面推进依法行政。深化行政审批制度改革，精简审批项目，简化办事流程，积极推进“绿色通道”建设，提高服务效率。深化党务、政务、事务公开，加强监督管理，支持和保障广大群众参与公共服务和社会管理。厉行勤俭节约，禁止铺张浪费，从严控制“三公”经费支出，完善财务管理制度，加大项目资金使用监督，把有限的资金用在刀刃上，为当地群众和来朝游客吃、住、行、游、购、娱创造更好的休闲娱乐场所，同时为来朝投资的客商提供良好的投资环境。

    三、方法步骤

    开展“作风提升年”活动分为四个阶段进行：

   （一）动员部署阶段（3月—4月）。一是在4月下旬召开局机关“作风建设年”动员会议；二是组织全局干部学习中央、省、市和区关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，纳入中心组学习计划，采取集中学习、自学，分组讨论，领导干部上党课，每个干部撰写学习体会等方式，营造学习氛围，强化学习效果，切实增强改进作风、推动科学发展的自觉性和坚定性。

   （二）整体推进阶段（5月—7月）。广泛征求意见。紧紧围绕思想、工作、纪律、廉政等方面，通过发放征求意见表，公布举报投诉电话，向广大群众广泛征求意见和建议，认真查找在贯彻落实中央、省、市、区关于改进工作作风、密切联系群众相关规定方面存在的问题和不足。针对征求意见、建议和存在的问题，局党组书记与班子成员、分管领导与分管股室负责人开展交心谈心活动。同时结合民主评议政风行风活动和专题民主生活会，开展批评与自我批评，查找单位和党员干部自身存在的突出问题，深刻剖析原因，制定整改措施，明确努力方向。

   （三）集中整治阶段（8月—10月）。一是在大力开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”专项治理，对局财务管理制度执行情况进行监督，从严控制三公经费支出；联合区工商局、区卫生局、区食品药品监督管理局等有关部门和单位对区内餐饮场所进行督查。二是加强机关效能建设，继续开展“慵懒散奢”和“走读”专项治理，针对干部作风漂浮、工作平庸、纪律涣散、奢侈浪费、有令不行、效率低下等问题进行专项治理；坚决纠正领导干部以及工作人员中不思进取、碌碌无为、消极懈怠、办事拖沓、吃拿卡要、为政不廉、不作为、慢作为、乱作为等现象。着力解决干部队伍思想作风、学风、文风、领导作风、工作作风和生活作风上妨碍项目建设、影响发展环境的“庸懒散奢”问题，努力实现干部作风明显改善、服务水平明显提升、行政交通明显增强、发展环境明显优化、人民群众满意度明显提高。三是强化对“四股歪风”的专项治理。继续狠刹滥请客、借请客之机敛财不正之风，打麻将、玩纸牌等参与赌博不正之风，从严惩治借贷高利贷、造谣信谣传谣等不正之风。四是督促严格执行“三通四联两倒查”群众工作机制和麻柳乡乔田、四坪两村10户的定点扶贫联系机制。

   （四）深化拓展阶段（11月）。一是建立健全作风建设长效机制。把制度建设贯彻活动始终，边建设、边运行、边完善。适时对制度的制定和运行情况进行回头看，将活动中行之有效的做法、切实管用的举措用制度形式因定下来，形成一整套务实、管用、长效的作风建设工作机制。二是进行满意度测评。在局机关内部、服务对象中和商务网站上对“作风提升年”活动情况进行群众满意度测评，测评结果作为考核评价领导班子和干部的重要内容，并在一定范围内公布，主动接受群众监督。三是全面总结。各股室认真梳理“作风提升年”活动中的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进措施，认真进行总结，形成书面材料报局办公室，办公室汇总后形成书面材料上报区纪委。

    四、保障措施

   （一）加强组织领导。根据我局实际，成立了由党组书记、局长任组长的“作风提升年”活动领导小组，负责对整个活动的组织、协调和指导。领导小组下设办公室，负责整个活动的日常工作。领导班子和领导干部要在活动中率先垂范，充分发挥带头作用。

   （二）强化宣传引导。领导小组办公室根据活动开展进度跟踪宣传报道，积极推广活动中涌现的先进典型、先进事迹和先进经验，营造深厚的舆论氛围。

   （三）加强监督检查。凡在活动中敷衍塞责、走形式、阶段任务完成不力的，局作风领导小组办公室要通报批评，予以问责，确保“作风提升年”活动有力落实。

区商务局“作风提升年”活动领导小组成员名单

                          组  长：黄烈锋    局党组书记、局长

                        副组长：何  丽    局党组成员、纪检组长、支部书记

                        成  员：孙泽浩    局党组成员、总经济师、副局长

                                张玉芳    局党组成员、副局长

                                方小华    副局长

                                杨其蓉    局工会主席、办公室主任

                                杨  洁    局市场体系建设股负责人

                                苗晓辉    局服务业发展协调股负责人

                                鄂丹丹    局市场运行调节股负责人

                                蒲玉全    局外资外经外贸股负责人

                                张  群    局行政综合执法大队负责人

                                李雅洁    局办公室干部

                                杨奇刚    局市场体系建设股干部

                                赵小蓉    局市场运行股调节股干部

                                黄永超    局办公室工作人员

    领导小组下设办公室，由杨其蓉同志兼任办公室主任，李雅洁同志为成员，负责办公室日常工作。