广朝府发〔2013〕13号 

各乡镇人民政府，区级各部门：

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，是为全面建成小康和建设美丽朝天奠定坚实基础的重要一年，做好今年商务工作意义重大。现就做好2013年全区商务工作提出如下意见：

    一、指导思想和目标任务

   （一）指导思想：牢牢把握“加快振兴发展，推进全面小康”主题，突出“稳定增势、科学发展、跨越发展”工作基调，按照“拓外需、扩内需、保增长、惠民生”工作要求和商务工作“五个一”发展思路，积极培育商业业态，全力打造餐饮品牌，努力抓好特色街道建设，不断完善商贸流通体系，加快发展物流产业，促进全区商务工作又好又快发展。

   （二）目标任务：全年社会消费品零售总额实现9.4亿元（奋斗目标10亿元），同比增长15%。新培育限额以上商贸企业5家。完成外贸进出口总额300万美元，新培育出口企业2家、出口实绩企业1家。合同利用外资100万美元，实际利用外资100万美元，外派劳务700人。实现物流业营业额1.5亿元，培植税源500万元，新培育物流企业1家。

    二、工作重点

   （一）着力强化协调服务，加快发展物流产业。按照“两园一心”物流发展布局，整合资源，统筹规划，积极培育规模化、规范化、专业化现代物流企业，加快推进物流园区、物流中心建设，努力把我区建成川陕结合部物资集散中心。加快完善物流园区规划。坚持以规划为引领，按照全区物流业发展总体布局，高起点规划，不断完善中子农特产品物流园、羊木矿产资源物流园、大巴口建材物流中心，加快完成《朝天区物流业发展规划》评审和中子物流园区控制性详细规划。积极培育引进物流企业。充分发挥区位优势，整合现有资源，加大招商引资力度，认真落实扶持物流业发展的各项政策措施，激活民间资金，积极培育和引进第三方物流企业，确保全年至少新引进物流企业1家，物流企业营业额实现1.5亿元，实现税收500万元。统筹抓好协调服务工作。各乡镇、各部门要为物流企业发展搭建好服务平台，特别要做好路航、天狼、皇泽3家物流企业仓储设施建设用地协调工作，力争年内启动建设，确保物流企业引得进、留得住。

   （二）大力搞活商品流通，扩大城乡消费需求。加强“万村千乡”农家店服务管理工作。各乡镇、区级各相关部门要抓好已建合格农家店巩固、指导与服务工作，不断完善朝天日用品配送中心功能，充分发挥农家店综合服务功能，确保商品数量、质量、品种有效供给，进一步扩大农村消费市场。着力培育发展商贸企业。按照“四个一批”工作要求，切实抓好限上企业、上限企业、接近上限企业、新建企业的增长、入库、培育、跟踪工作，不断培育壮大全区商贸企业，确保全年新增限上企业5家，零售业过3000万元的企业2家。切实做好个体户转企业工作，严格落实优惠政策，简化办事程序，把规模较大、效益较好的个体户转为企业，全年完成个体工商户转企业3家。认真筹办各种商贸节会活动。坚持“政府搭台、市场运作”，积极策划举办好地方特色商贸节会活动，大力培育城乡消费热点，扩大社会消费需求，促进商贸经济持续增长；秉承“走出去、带回来”的理念，积极组织企业参加“西交会”、“西博会”、“广元造”等各种商贸节会，为企业提供学习交流平台，进一步宣传展示朝天对外形象。切实抓好社消零数据统报工作。各乡镇、各行业主管部门要负责做好辖区内、行业主管内商贸企业、个体工商户销售额收集、统计和上报工作，区商务、统计部门要密切配合，加强业务指导，确保全区社会消费品零售总额稳步增长。

   （三）努力抓好业态培育，助推生活服务业升级。强化品牌意识，积极培育引进新兴业态，加快生活服务业发展。重点抓好“曾家山菜系”餐饮品牌培育打造工作，各乡镇、各部门要加强协调配合，完成城区、重点乡镇12家“曾家山菜系”餐饮店培育工作，促进全区餐饮事业快速发展。加快城乡商业业态培育，大力招引一批有实力的商贸企业在朝天开设专卖店、专业店、连锁店，着重抓好掌上明珠、810超市等大型商贸企业招引工作，形成商贸支柱产业集群发展格局。全力抓好明月峡服务一条街业态培育工作，努力建成集文化、饮食、休闲、购物为一体的旅游商业中心；按照旅游“双创”工作要求，抓好旅游餐馆创标工作，完成银盘级旅游餐馆1家、铜盘级旅游餐馆3家的培育工作。

   （四）不断完善商贸体系，搭建商务发展平台。按照《城乡商业网点规划》布局，以城区、中心乡镇为重点，科学定位朝天商业布局，加快商贸市场体系建设步伐，进一步完善市场服务功能。一是加快城区商贸中心建设。以加快新型城镇化建设为契机，全力推进小中坝商贸中心、永隆百货购物中心、朝天综合购物中心建设，进一步完善城区商贸中心服务功能。二是加快推进特色街道建设。加强与广元联星天瞾公司对接，加快推进明月峡景区休闲娱乐餐饮街建设，严格督促施工进度，确保全面完成建设任务，按时投入使用。加快老城区中心商业区改造和中山街商业街的培育打造工作。三是加快城乡集贸市场建设。进一步完善大中坝农贸市场功能，优化运营方案，尽早投入使用；加快小中坝农贸市场改造步伐，启动汪家乡农贸市场建设，进一步增强城乡集贸市场服务功能。

   （五）扩大对外开放合作，推动“三外”工作上台阶。准确把握国家宏观调控政策，不断加大政策宣传力度，在推动“三外”工作上积极开展工作。积极做好项目收集、储备、推介与招商工作，努力引进外资。鼓励扶持外贸出口企业，区商务、质监、财政等部门要协助抓好广元大汤有限公司等企业开展质量体系认证、进出口经营权办理等工作，确保全年新增1家外贸出口企业。切实做好外派劳务输出、协调与服务工作，及时提供外派劳务信息，加大培训和扶持力度，稳步推进外经工作上台阶。

   （六）继续强化市场监管，维护良好流通秩序。严格市场监管，加快推进全省市场监管公共服务体系建设项目试点工作，建立健全生猪屠宰和酒类安全监管责任制，形成横向到边、纵向到底的长效监管机制，切实维护好市场流通秩序。一是强化生猪定点屠宰管理。各乡镇、区级相关部门要切实抓好生猪定点屠宰场日常监管，逗硬执行“两章两证”上市制度和病害猪无害化处理制度，依法从严打击私屠乱宰行为，特别要加强对学校、建筑工地、旅游景区、公共食堂等重点部位和场所的监管，确保全区人民吃上“放心肉”。二是加强酒类市场流通监管。各乡镇要抓好辖区内酒类经营者的备案登记，严格执行酒类流通随附单管理制度。区级相关部门要认真履职，扎实开展散装酒、假酒、劣酒专项治理，规范企业经营行为。三是认真开展市场运行监测。建立和完善市场运行监测体系，进一步完善生活必需品波动应急体系和储备制度，增强对市场的敏感性和预见性，定期发布监测数据，实现市场运行监测工作的科学化、制度化和规范化。同时，认真做好自然灾害、节假日时期的生活必需品储备和供应工作，保障市场有效供给。

    三、主要措施

   （一）加强领导，落实责任。各乡镇、区级相关部门要切实加强对商务工作的领导，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，要将社会消费品零售总额统计、限上企业培育、餐饮品牌打造、市场体系建设、市场监管等工作纳入重要议事日程，层层落实责任，增添措施，抓好落实。各乡镇要进一步理顺商务工作管理体制，确定专人具体抓建商务工作，切实做到商务工作有人抓、有人管。

   （二）加大投入，密切配合。大力开展商务招商，创新商务融资建设模式，广泛调动社会民资、民智参与现代商贸物流建设。区财政要安排商务发展专项资金用于商贸发展总体规划和各专项规划编制、商贸企业培育扶持、餐饮品牌打造、商务招商等工作。各级各部门要加强沟通联系，密切配合，及时协调解决商贸项目建设中存在的困难与矛盾，合力推进商务工作加快发展。

   （三）强化督查，严格考核。区政府已将社会消费品零售总额统计、限上企业培育、餐饮品牌打造、生猪和酒类监管等工作纳入各乡镇、区级有关部门综合目标管理，按照行业归口、属地负责原则，对商贸经济发展目标责任进行分解，一级抓一级，层层抓落实。区政府督查室、区目标办要进一步加大对商务工作的督查督办力度，严格考核，逗硬奖惩，并将考核结果与评先树优挂钩，确保各项工作落到实处。

    附件：1、广元市朝天区2013年巩固培育限上企业目标任务分解表；

          2、广元市朝天区2013年巩固限额以上商贸企业任务分解表。

                                                                          广元市朝天区人民政府

                                                                              2013年5月8日