广元市朝天区人民政府安全生产委员会
关于开展重点行业领域安全大检查大整治工作的通知

广朝安委发〔2013〕3号

各乡镇人民政府，区级各部门：

    5月11日14时15分许，泸州市泸县桃子沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成28人死亡，8人重伤。为贯彻落实5月12日省人民政府安全生产工作紧急电视电话会议精神和《国务院安委会关于深刻吸取近期事故教训进一步加强安全生产工作的通知》（安委明电〔2013〕1号）、市政府安委《关于对高危行业重点领域全面开展安全大检查大整治工作的通知》要求，决定在全区组织开展重点行业领域责任落实大检查、安全隐患大排查、“非法违法”大整治工作，现将有关事项通知如下：

    一、高度重视，全面落实安全生产责任

    各乡镇人民政府、区级各有关部门和单位要牢固树立科学发展、安全发展的理念，牢记安全责任重于泰山，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强组织领导，层层落实安全责任。

    各乡镇要强化对安全生产形势的分析，全面排查隐患，对存在的问题，要采取果断措施，加强整治。区级行业主管部门要切实落实安全生产“一岗双责”和行业监管责任，加强对本行业本领域本系统安全生产工作的指导与监管。要督促各类生产经营单位全面落实安全生产主体责任，切实加强安全管理。

    区安办将结合六月“安全生产月”活动开展，通过明查喑访，促使各级各方面务必把安全生产各项要求落实到操作层面，务必要把安全监管责任落实到一线管理层面，务必要把安全生产规章制度落实到最基层的工作层面，坚决遏制各类事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定好转。

    二、突出重点，全面开展安全生产大检查大整治

    各乡镇人民政府、区级各有关部门要进一步加大工作力度，结合各重点行业领域安全专项整治，强化执法检查，深化“打非治违”工作。要继续狠抓《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号）的贯彻落实，真正做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。要针对近期省内外各类事故暴露出的突出问题，立即组织开展一次安全生产大检查大排查大整治，全面彻底排查治理事故隐患。重点在煤矿、交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、重点工程、消防、地质灾害、防汛、学校、商贸等方面,扎实开展安全生产大检查大排查大整治。

    煤矿：所有煤矿（包括技改煤矿、整合煤矿），要全部停产整顿；停产整顿期间，正常煤矿的通风等安全维护不得停止，并强化安全隐患查治，重点查治安全管理及瓦斯、通风、水害、机电等方面安全隐患；要尽快组织专家逐矿检查并评价，彻底解决停而不整等问题；对问题较多、难度较大的，要组织专家会诊；对技改煤矿、整合煤矿，要组织专家和负责安全生产的管理人员，逐矿检查，落实安全生产责任和安全生产措施；加强重点煤矿安全基础管理和监管监察，严防超能力生产、冒险蛮干；深化“打非治违”工作，尤其要对超层、超范围的，予以坚决打击；煤管、经信等部门和单位，要认真落实安全监管责任；对要验收复产的煤矿，在达到规定要求条件且经严格验收的基础上，必须组织专家进行评估验收合格后报区政府主要领导签字批准后才能复产复工。

    非煤矿山：所有非煤井下矿山企业在停产整顿期间，全面开展安全隐患排查治理。各地下矿山要做到“一停六不停”（停掘进，不停风、不停排水、不停隐患排查、不停员工安全教育培训、不停隐患整治、不停监测监控）。要对照设计要求进行全面检查，加快“六大系统”建设，加快推进标准化建设。要重点检查机械通风系统和风质、风量定期检测情况、检查井下顶板、采空区、爆破安全管理措施落实和井下人员作业人数控制情况（每个掘进工作面不得超过3人，每个回采工作面不得超过5人），煤系矿山还要重点检查瓦斯、有毒有害气体检测情况。复工企业必须经专家组评审验收后报区政府主要领导审核批准方可复工，凡达不到安全条件的，一律不得复工。要督促露天矿山全面进行排查治理隐患，并对分层分台阶开采、中深孔爆破、液压二次破碎和机械铲装作业落实情况、边坡监测监控和安全管理措施落实情况等进行检查。

    危险化学品、烟花爆竹：要逐一进行安全大检查大整治，逐一制定专门安全生产措施，逐一检查企业安全责任、安全措施落实情况；对延期、变更、新批的危险化学品、烟花爆竹企业的行政审批工作，一律暂停；要强化夏季危险化学品安全监管，深入开展危险化学品企业“反三违”、烟花爆竹企业“反三超一改”等活动；要深入生产、经营、储存、运输等各个环节的安全，严防事故发生。

    交通运输：要继续深化“道路客运安全年”活动，加强客车、货车、面包车等“三车治理”；要重点排查治理道路交通危险路段，严格客运车辆的安全检查；要倡导文明行车行为，整顿路面行车秩序；水上交通领域要强化对极端恶劣天气的预警，加强重点水域、重点工程、重点船舶和重点时段的安全巡查。

    其他领域：其他各行业领域均由各行业主管部门牵头开展安全大检查大排查大整治活动。特别是矿产资源勘查、建筑施工、旅游、重点工程、特种设施设备、消防、水利设施、农业机械、餐饮场所燃气、学校、商贸、娱乐场所、影院、超市、车站及人口密集场所、易发生事故场所等重点行业、重点领域和重点方面，要进行专项整治，全面排查和发现安全隐患；隐患整改要做到“方案、措施、资金、责任单位、责任人员、整改时限”六个落实，确保隐患排查到位、整改整治到位；不能立即整改的，要限期整改、落实监控措施；对存在重大隐患、严重危及安全生产的，要责令企业停产整改，严防事故发生；针对今年异常天气较多、汛期来临的实际，超前防范，全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，认真落实各项安全防范措施，严防自然灾害引发事故灾难。

    三、强化督查，切实增强工作成效

    本次大检查要以暗访为主，督查、复查、巡查和抽查为辅，安全隐患大排查大整治杜绝走过场，做形式，且要做到排查不留死角、整治不留盲区、复查不留空白。在监督检查中，要加大力度，检查组带队负责人和检查人员对所检查的地区和单位要以书面形式告知被检查的单位，努力推进各项安全措施落实到位。各乡镇、区级各部门要上下联动，在组织企业认真开展安全生产自查的同时，组织专门检查督查组，各级领导干部特别是党政主要领导，要亲自带队下基层，深入生产一线进行督促检查，对煤矿、地下非煤矿山，必须下井检查。区级各有关部门要组织对本行业领域安全生产工作开展专项督查。区安办要加强综合协调，及时研究解决发现的新问题。

    四、严格执法，加大责任追究力度

    要严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，对今年以来发生的每一起生产安全事故依法严肃查处，并尽快公布处理结果，接受社会监督。要注重查清事故原因，分清每个环节、每个岗位的责任，严肃追究，并提出有针对性的整改意见。要结合“安全生产月”活动，运用典型事故案例开展警示教育，举一反三，切实完善安全措施，促进安全生产形势持续稳定好转。对煤矿关闭、非煤矿山关闭、停产整顿工作有阻力的，监察、公安、检察、安监要立即组织人员，对所涉及的单位和人员进行一查到底。

    请各乡镇人民政府、区级各行业部门于2013年7月4日前将本次大检查大整治的有关情况书面报送到区政府安办。

广元市朝天区人民政府安全生产委员会

2013年5月23日