关于印发《朝天区2013年煤炭工业工作要点》的通知
| 索 引 号 ： 008463640/2013-02067 | 发布机构： 宣河乡 | 成文日期： 2013-06-03 |
| 发布时间： 2013-06-03 | 发文字号： | 公文种类： 决定 |
| 有 效 性 ： 有效 | 字体: [ 大 中 小 ] | |
广元市朝天区人民政府办公室
关于印发《朝天区2013年煤炭工业
各产煤乡镇，区级相关部门：
《朝天区2013年煤炭工业工作要点》已经区政府同意，现印发你们，请结合工作实际，认真组织实施。
特此通知。
广元市朝天区人民政府办公室
朝天区2013年煤炭工业工作要点
2013年，我区将牢牢把握“稳定增势、科学发展、跨越发展”工作基调，深入开展“安全生产提升年”和“煤炭资源整合攻坚年”活动，着力推进全区煤炭产业健康发展。为进一步做好全年煤炭工业各项工作，特制定如下工作要点。
一、工作思路
以科学发展观为指导，深入贯彻落实区委六届六次全会及区委区政府工作会议精神，紧紧围绕“安全发展、科学发展”工作主题，加强领导，强化措施，狠抓落实，确保实效，努力推进全区煤炭工业健康发展，为建设美丽朝天奠定坚实基础。
二、总体目标
全区原煤产量力争达到50万吨；完成3家煤矿资源整合，完成6家煤矿主体工程建设，完成市下达的关闭矿井任务，煤矿企业兼并重组有新突破；杜绝重特大煤矿安全事故，防止较大事故，减少一般事故，全区煤矿安全事故死亡人数控制在市下达指标内；做好电煤供应和煤炭价格调节基金征收协调工作，进一步完善煤炭准运证管理制度，强化煤炭经营管理，实现安全发展、科学发展。
三、工作措施
（一）扎实抓好煤炭行业安全生产管理
1、严格落实安全生产主体责任。进一步健全完善安全生产责任体系和管理体系，落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，明确企业管理人员的安全生产责任。切实加强企业安全生产工作的组织领导，各企业必须依法建立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员，提高企业安全生产管理水平，进一步落实政府对煤矿企业的安全监管职责和煤矿安全辖区负责制，形成齐抓共管的煤矿安全监管格局。
2、强化煤矿安全监管。进一步加大执法检查力度，区煤管局要每月对煤矿进行1次以上安全大检查，并加强与区级相关部门和产煤乡镇开展经常性联合执法，及时掌握煤矿安全状况，加强重点矿井、重点区域和重要时期、时段的安全监管。对拒不执行国家有关安全生产方针政策、上级安全监管指令、未认真落实煤矿各项安全生产管理制度、安全投入不到位、特种作业人员未持证上岗、安全教育培训不实和隐患排查整治不力等行为进行严肃处罚。
3、严格安全隐患排查跟踪治理。完善安全隐患排查、跟踪整改和重大隐患督查督办制度。建立煤矿安全隐患台帐，及时清理总结前阶段隐患排查整治工作情况，对未按期整改的隐患要督促整改，做到有排查、有整改、有复查的闭合管理，确保隐患得到及时整改。
4、深化“打非治违”专项行动。坚持不懈地开展打击非法违法专项行动，形成持久的坚决打击煤矿非法违法生产活动的高压态势，杜绝煤矿非法违法行为发生，确保煤矿非法违法生产建设行为打击率100%、违法行为查纠率100%、非法违法行为责任追究率100%。
5、加强煤矿驻矿安监员管理。择优选录煤矿驻矿安监员，基本实现一矿一人的要求；加强驻矿安监员的培训，提高其履职能力；制定驻矿安监员管理细则，加强驻矿安监员管理，严格按照驻矿安监员管理办法逗硬考核奖惩，增强驻矿安监员工作责任心。
6、深入开展通风瓦斯治理工作。完成区级监控平台建设。督促各煤矿企业按照瓦斯治理“十六字”工作体系和“十二字”工作方针，完善通风系统，深化通风瓦斯治理工作。认真落实资金和人员责任，严格执行“以风定产”、“劳动定员”制度，对煤矿采掘头面发生变化的，要及时将煤矿井下采掘头面、井下作业人员、风量进行重新核定，确保通风系统稳定可靠。及时编制矿井瓦斯综合治理工作体系建设方案，全面完成矿井瓦斯治理工作体系达标建设工作。
7、抓好水患防治工作。高度重视矿井水害防治工作，认真督促煤矿企业坚持“逢掘必探、先探后掘”原则，认真落实矿井水害防治责任，做好矿区水患调查工作；已完成水患现状调查的，要尽快将水患现状调查报告送省防治水中心评审备案，以指导煤矿生产建设。加强矿井水文地质基础工作，建立健全矿井水害预测预报制度，严格矿井防隔水煤柱管理，加大断层水、底板承压水、溶洞水的超前治理，控制水体下采煤，进一步完善井下排水系统，做好老窑水的探放工作。抓好雨季“三防”工作，加强抽排水设备检修，认真落实好防、堵、疏、排、截五项综合治理措施。
8、抓好煤矿供电系统和设施设备管理。完善各项机电管理制度，督促企业加快完成双电源建设，加快完善井下供电系统。监督企业使用符合要求的电气设备，做好接地、综合保护等措施，确保电气设备防爆，不发生电气设备事故。
9、加强煤矿顶板管理。在日常监管工作中始终将煤矿顶板管理作为监管工作的重中之重，督促企业开展工作面支护质量、支架性能与顶（底）板动态监测和地质预测预报，积极推行使用先进技术和工艺，淘汰落后支护方式。
10、扎实开展五项工作。督促各煤矿企业严格按照要求，扎实推进安全质量标准化、小型煤矿机械化、煤矿“六大系统”建设、采煤工艺改进、职业病防治等五项工作，确保各矿井在竣工投产之前全面达到安全高效要求。
11、狠抓建设矿井安全基础管理。严格督促煤矿企业按照《四川省小煤矿基本条件》加强煤矿安全基础管理，配齐配强煤矿“五科”、“五队”、“五长”，加强煤矿从业人员培训工作，足额配备班组长、安全管理人员和特种作业人员，并全部持证上岗。各煤矿企业要建立和完善各项安全管理制度，强化企业班组建设，完善应急管理体系，保障监控系统正常运行。
12、狠抓煤矿安全知识宣传教育工作。积极开展“百日安全生产”活动、“安全生产月”活动和“12•4”法制宣传日等重要时段安全宣传活动，大力宣传党和国家对煤矿安全生产的方针、政策、法律法规和安全生产知识，增强从业人员自主保护和互助意识，促进煤矿安全生产形势稳定好转。
（二）加快煤炭资源整合建设进度
1、完善各项工作机制。修改完善联系矿井、项目进度管理、信息反馈、限时办结、办事承诺和责任追究等制度，加快各矿井建设进度，努力保障建设工期与建设进度同步。
2、督促煤矿建设进度。坚持一矿一策，不断完善科学、灵活、有效的工作措施，督促各矿井加快施工建设进度，确保各矿井早日建成并通过竣工验收。
3、做好综合协调和服务工作。加强与企业业主的沟通与协调，掌握进度信息，及时向上级反馈情况；加大与上级主管部门、区级各相关部门和企业所在地乡镇人民政府的协调力度，协助企业破解资源整合建设中存在的供电、用地、企邻纠纷、技术力量薄弱等方面的问题；加强与金融机构的沟通协调，努力为企业牵线搭桥，协助企业招商引资，以缓解资金瓶颈问题。
4、严格控制建设工期。严格控制整合项目调整设计方案和延长工期行为，申请调整初设方案的矿井务必确保在年底前完工，已列入2013年完工计划的建设矿井，一律不予延长建设工期。
5、强化施工质量监督。督促各矿井进一步健全建设工程监督管理制度，落实专职建设工程质量监督人员，并严格按照初步设计方案和安全专篇的内容进行施工，确保工程质量达标；同时，不定期对整合工作开展专项督查，加强整合项目现场监管，对工程进度进行跟踪督促检查，强化整合项目信息反馈，准确掌握整合矿井建设推进情况。
6、加强整合技改项目联合试运转管理。各煤矿在整合技改矿井工程完工后，必须经市煤管局联合验收合格后方可进行试生产。试生产时间不少于3个月，最长不超过6个月。试生产期间必须完善相应安全措施，确保矿井安全试运转。
（三）做好煤炭经济运行调控
做好煤炭行业经济运行监控，按时完成数据监测、统计工作，提供准确的决策依据；继续发挥好煤炭价格调节基金对煤炭市场的调控作用，做好基金征缴工作，保障电煤供应。
（四）加强行业自身建设
切实加强自身素质建设，以煤炭工业管理局独立建制为契机，建立一支高素质管理队伍，不断提高管理能力和服务水平。一是积极招聘引进人才，提升煤炭相关专业水平；二是强化学习教育，不断提高业务水平和综合素质；三是改进工作作风，不断提高工作效率，切实为煤矿企业搞好服务；四是完善基层党建责任制，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，深化反腐倡廉预警机制建设。
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