关于印发《朝天区2013年促进农民增收推进扶贫减困实施方案》的通知
| 索 引 号 ： 008463640/2013-00067 | 发布机构： 宣河乡 | 成文日期： 2013-06-03 |
| 发布时间： 2013-06-03 | 发文字号： | 公文种类： 决定 |
| 有 效 性 ： 有效 | 字体: [ 大 中 小 ] | |
关于印发《朝天区2013年促进农民增收
各乡镇人民政府，区级各有关部门：
《朝天区2013年促进农民增收推进扶贫减困实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
特此通知
广元市朝天区人民政府办公室
朝天区2013年促进农民增收推进
为大力促进农民增收，加快扶贫减困步伐，根据中央、省委、市委农村工作会议精神和市政府关于促进农民增收推进扶贫减困的要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以促进农民增收为出发点和落脚点，全面落实好各项强农惠农富农政策；以生态小康新村和现代农业园区建设为抓手，不断加强农村基础设施建设；加快机制体制创新，构建促进农民增收多元支撑机制；扎实推进扶贫攻坚，加快建成全面小康和建设美丽朝天进程。
二、目标任务
2013年，实现农民人均纯收入6087元，同比增长16%；全年减少贫困人口6600人。
三、工作措施
（一）强化产业提质增效，增加农民经营性收入。一是做大做强特色产业。围绕“五大”特色优势产业，着力在基地质量提升、名优品牌创建、带动主体培育、市场开拓营销等关键环节上下工夫，大力推进特色优势产业规模化、标准化发展。由区林业和园林局牵头，新栽核桃3万亩，品种改良3万亩，综合管护28万亩，新建标准化示范基地22个，实现核桃产量2万吨；种植袋料香菇2500万吨，发展黑木耳10000万椴。由区农业局牵头，建成标准化蔬菜生产基地8万亩，发展绿色蔬菜24万亩，实现蔬菜产量65万吨。由区畜牧食品局牵头，抓好畜禽填槽补栏，全年出栏土鸡700万只，出栏生猪31万头、仔猪50万头，新建养殖小区12个，创建标准化示范场8个。由区蚕业局牵头，新建桑园示范点1150亩，培育专业村1个、专业大户30户，养蚕3万张，产茧2万担。二是大力培育龙头企业和专合组织。加大对棒仁、金田、天冠等龙头企业的扶持力度，充分发挥其示范作用和带动效益。新引进竞争力强、效益好的龙头企业1家，培育产值过亿元的龙头企业1家，新建和规范专合组织15个，培育年销售收入500万以上的营销组织1个。三是扎实抓好新农村和现代农业园区建设。由区委农工委牵头，建成文安现代农业园区，巩固提升已建成的4个现代农业园区，完成覆盖12个乡镇53个村的曾家山和广陕高速朝天段两个省级新农村示范片建设任务，并建成1个新农村综合体。四是不断改善农村生产生活条件。切实加强农田水利、农村交通及生态环境建设。建设高标准农田1万亩，新建通村水泥路130公里，新增耕地4000亩，营林造林3.2万亩，新建农村户用沼气池3200口，解决农村安全饮水3.3万人。
（二）推进农村综合改革，增加农民财政性收入。大力推进以土地承包经营权确权登记为重点的农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳定农村土地承包关系，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专合组织流转，引导鼓励工商企业、有一定实力的农民、科技人员、专合组织等，单独或联合创办、领办农业场、厂、园以及流通组织等各类生产经营实体。
（三）加大农民培训和转移力度，增加农民工资性收入。一是提高劳务收入。加强对农民体现市场需求的技能培训，提高农民转移就业能力，引导农民就近参与现代农业园区、新农村建设。做好劳务输出信息发布、联络对接、跟踪维权等服务保障工作，完成劳务扶贫技能培训500人，转移农村劳动力5.9万人次，实现劳务收入6.26亿元。二是支持农民创业。鼓励农民向城区和中心集镇集聚，引导更多农民进城创业，完善资金补助、信贷支持、规费减费、手续简化等措施，为农民创业营造良好环境，提供政策支持。
（四）强化政策保障和资金投入，全面落实各项稳农惠农富农政策。一是落实普惠财政投入。进一步加大财政支农力度，统筹整合各类农业及涉农项目资金，集中财力办大事。引导更多的金融资本和社会资本进入农村领域，全面落实国家粮食直补、良种补贴、农业综合补贴、农机购置补贴等政策。不断完善政策性农业保险和农业担保体系，加大对农业生产经营主体的信贷支持力度，积极推进农村产权抵押融资业务，营造良好的投资环境，鼓励和引导各类企业参与和支持农业农村发展。二是大力发展农村社会事业。构建农村学前教育公共服务体系，提高义务教育经费保障水平，健全助学体系，切实对经济困难家庭子女上学给予资助，着力解决“上学难”问题。推进基层医疗机构“百千工程”建设和乡村卫生服务一体化管理，着力解决农村“看病难”问题，不断提高农村人口和计划生育工作水平。深入实施“文化信息资源共享工程”、广播电视“村村通”工程和农家书屋、数字电影放映、乡镇综合文化站建设等工程。三是提高社会保障水平。加强农村最低生活保障管理，完善救助机制，强化特殊困难群体的救助保障，全面落实“五保”和“低保”制度，建立和完善覆盖城乡的就业指导和社会保障体系。完善被征地农民养老保障制度，切实解决被征地农民的社会保障问题。加强气象信息网络和预测预报体系建设，增强防灾减灾能力。
（五）着力扶贫攻坚，大幅减少贫困人口。以“减少农村贫困人口，增加贫困人口收入”为目标，全力打好扶贫攻坚战。由区扶贫开发和移民工作局牵头，编制实施好《秦巴山片区（朝天区）区域发展与扶贫攻坚实施规划》和产业扶贫专项规划，完成8个整村推进和1个连片扶贫开发项目建设。有效整合定点扶贫、机关干部直接联系服务群众、“挂包帮”等各类扶贫资源，形成扶贫攻坚合力。全年实现重点贫困村农民年均收入增幅高于全区平均水平，全年减少贫困人口6600人。由区以工代赈办牵头，完成以工代赈示范工程1个，易地扶贫搬迁384户1484人，逐步改善生存环境恶劣的农民群众的生产生活条件，为贫困群众脱贫致富创造条件。
四、保障措施
（一）强化组织领导。进一步强化党政主要领导负总责、分管领导具体抓、有关部门各负其责的抓建机制，切实把促进农民增收摆在重要议事日程，明确目标与责任，落实强有力的措施，确保农民增收目标全面实现。
（二）确保资金投入。按照财政投入“三农”的增幅不低于财政经常性收入增长幅度的要求，区财政将按照高于上年投入“三农”资金比例的原则安排落实支农资金，确保资金投入。
（三）严格工作考核。区政府已把推进农民增收、完成扶贫减困纳入各乡镇和区级有关部门的年度目标考核内容，并实行农民增收季度分析和完成情况通报制，年终将对目标完成情况进行严格考核。
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