广元市朝天区旅游局

关于报送《2013年上半年旅游工作总结》的

报        告

区委、区政府：

现将《2013年上半年旅游工作总结》呈报于后，请予审阅。

专此报告

2013年7月8日

朝天区2013年上半年旅游工作总结

        2013年上半年，我区旅游工作在区委、区政府的坚强领导和市旅游局的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快振兴发展、推动全面小康”主题和“快发展、争跨越、求升位”主基调，牢牢把握“创A创标”工作主线，深入推进旅游资源转化战略，大力挖掘全区旅游资源特色和优势，加快剑门蜀道明月峡三国文化品牌开发、曾家山生态养生旅游开发，促进旅游产品转型升级，着力打造旅游精品，提升旅游产品竞争力和形象，大力延伸旅游产业发展链条，旅游产业保持了持续发展的势头，实现了时间过半、任务超过半的目标，取得了较为明显的成效。现将上半年旅游工作开展情况总结如下：

    一、上半年综合目标执行情况

    2013年1—6月份，全区共接待游客128.17万人次，同比增长50.73%；实现旅游总收入5.78亿元,同比增长35.05%,旅游人次和旅游收入完成区下目标任务的42.72%和57.8%，完成市下目标任务的59.34%和52.55%，。旅游业继续呈现协调、平稳、较快发展的良好势头。

    二、工作开展情况及取得的工作成效

    （一）景区建设加快推进

    1、剑门蜀道旅游区提升工作稳步推进。一是雪溪洞景点建设。截至目前，一期建设工程除入境道路工程因拆迁工作未完成无法进一步施工外其余工程进入最后扫尾阶段。二期工程完成了道路挡墙、土石方的50%，游客中心主体工程的20%。广陕高速公路朝天互通式立交桩基开挖全面完成，桥墩完成75%，景区标志性大门和旅游咨询服务中心建设经多次协调，按照剑门蜀道风貌要求，由其统一设计、统一建设，预计今年底前全面竣工。二是明月峡景区建设情况。明月峡景区维护提升工程现已基本结束，景区服务一条街建设项目宗地边缘公路挡土墙已全面结束，正在进行该项目主体建设，现已完成40%。三是环境整治工作。三线隐蔽工程和绿化工程现已各完成90%，预计7月份全面完成。

    2、其它景区加快建设。一是曾家山景区基础设施和配套服设施得到了进一步的完善和提升。完成了景区景点的维修加固工程和游客中心屋顶维修工程。启动曾家山停车场扩建工作、曾家山景区提升规划方案，并将景区提升方案纳入产村一体规划工作。二是水磨沟景区情况。入景公路全面竣工；游客中心、王家大院停车场全面竣工，道路排水沟正在施工中，游客中心接待服务大楼已经动工。启动了景区管理机构和人员配置工作，标识标牌已经完成了规划，正在加紧安装中，预计7月中旬全面完成。规划12户农家乐，现已启动4户，已经开门迎客，预计7月中旬全面结束。启动了水磨沟景区申报国家AAA景区工作，并积极与省市主管部门做好了相关对接。

   （二）“创标”工作成效显著

    按照全市统一安排部署，我区共有2个4A景区和3家等级餐馆、1家社会旅馆、1条旅游购物步行街、1家购物点参加了旅游标准化试点工作。在标准化创建过程中，重点实施了以下标准：一是实施《旅游景区质量等级的划分与评定》，进一步规范提升了明月峡、曾家山2个国家4A级旅游景区。二是实施了《城市旅游公共信息导向系统设置原则与要求》的第1部分：通用符号和第2部分：旅游休闲符号。对明月峡、曾家山两景区和旅游通道新设和全面更换不标准的标识牌，共更换430处。三是实施了《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准，创建成1所三星级厕所、7所2星级厕所。规范设置标识牌42个。四是实施了《旅游餐馆设施与服务等级划分》标准，创建了1家银盘级餐馆、2家铜盘级餐馆，规范设置了标识牌214个。五是实施了《旅游购物场所服务质量要求》标准，创建了1家旅游商品购物推荐店。各试点企业都紧密结合自身企业实际，都制定了系列企业标准体系。5月28日，我区旅游标准化创建顺利通过省检验收。

   （三）加大项目工作力度，加快推进旅游深度开发

    一是充分挖掘全区旅游资源优势，加大旅游项目的储备、包装、推介工作。储备项目4个，即龙门阁景区、水磨沟景区、明月峡景区、曾家山景区等建设项目；二是加大工作力度，加强与金融机构的关系协调，完善了相关资料，稳步推进项目和招商引资工作，精心策划包装和推介旅游项目。向上争取到位项目及专项补助资金，软件资料已完成，并通过市旅游局、财政局已审核上报；三是加大项目建设，确保形成固定资产。加快剑门蜀道雪溪洞、明月峡景区提升、水磨沟景区建设等已经实施项目的建设，着力完善旅游基础设施和配套服务设施。朝天区雪溪洞基础设施建设项目一期完成2244万元；二期完成583万元；朝天区水磨沟基础设施建设项目完成2021万元，上半年共计完成固定资产投资4897万元，完成区下固投目标任务的49.46%。龙门阁景区规划现已启动，正在加快推进。

   （四）加大宣传促销力度，加快旅游市场拓展

    整合旅游宣传促销资金，统筹协调各景区进行统一促销，组建了宣传促销队伍，并精心策划旅游宣传营销方案，加大宣传营销力度。一是积极参加宣传促销活动。今年组团参加了安康、咸阳、渭南、西安、汉中、略阳、绵阳、南充、巴中、重庆、成都等地宣传促销活动，发放旅游宣传折页10000 份，单页10000份，景区门票2000张，旅游纪念品3000份，扩大了朝天旅游的影响力，吸引了广大游客的关注；二是全方位、多角度加大宣传。利用电视、报刊、网络、户外广告等多种形式，全方位加大对朝天旅游的宣传。与区摄影家协会共同举办美丽朝天摄影采风活动，开展了“5.19中国旅游日”主题宣传活动，参加了赴浙江的旅游商品交易会，并组织人员赴成都、重庆等地督促检查前期宣传促销合作协议完成情况；中央4套节目《远方的家》栏目《百山百川行》对我区非物质文化进行了拍摄，对明月峡、曾家山自然景观进行了宣传，在西汉高速汉中出口和京昆高速公路设置了大型户外宣传广告牌。重新制作了旅游宣传风光片、旅游画册、宣传折页和单页、易拉宝等旅游宣传品；三是加强合作促销。成功与陕西当地百家旅行社建立合作与联系，达成协议从渭南、咸阳、西安开通至明月峡景区直通车，西安铁旅于4月20日开通西安――朝天旅游专列，首发500余名游客前往明月峡景区观光旅游，推进了“品牌共享、市场共拓、产品互推、客源互送”；三是认真做好旅游统计和旅游信息化工作。切实加强了对旅游统计工作人员的培训，做到统计工作及时、准确；积极抓好旅游信息的收集、整理、上报和发布，完善了旅游网站建设。

   （五）加大要素整合力度，完善旅游服务功能

    一是在吃住上下功夫。以“创标”为契机，对旅游餐馆、星级农家乐和大型酒店按照标准化要求进行了规范，评定了3家旅游等级餐馆，对按照三星级标准创建的酒店进行了改造完善，对沿线旅游农家乐进行了升级改造和新增打造，举办了“曾家山菜系”品尝活动，评选出菜品特色鲜明、经营规范等符合条件的作为“曾家山菜系”餐饮品牌店进行培育打造，并注重在服务质量和服务水平上下功夫。二是在购物和娱乐上下功夫。启动了在曾家山旅游景区创建1个3A级旅游购物点，在明月峡游客中心现已创建1个3A级旅游购物点，协助组织好“天下蜀道”购物中心旅游商品代售工作。启动了溜索项目，正在积极筹备常态小型特色文艺节目和游乐项目。三是在环境营造上下功夫。大力营造三国蜀道文化、生态养生文化，注重环境治理，景区环境明显改善。积极打造了朝天旅游集镇，大力开展城乡环境综合治理“进景区”活动，营造了“畅、洁、绿、美、观”和“一路山水一路景”的旅游城乡环境。

   （六）强化监管，旅游服务质量进一步提升

    一是加大执法检查力度，加强旅游安全监管，规范旅游市场。认真落实安全生产相关责任，对明月峡、曾家山等处的旅游安全设施设备进行了完善。加大对明月峡、曾家山景区（点）和宾馆、饭店、汽车客运站等处所的执法检查力度，严厉打击扰乱旅游市场的违法行为。认真及时受理游客的投诉，全区无重大旅游投诉发生，营造了宽松、和谐的旅游市场发展环境。今年到各景区景点及涉旅企事业单位开展检查6次。加强对旅游市场的监管，整治规范旅游市场，旅游工作实现“零事故”；二是加大从业人员培训力度。上半年组织对旅游执法人员、导游、景区管理工作人员开展培训3期，切实提高业务能力和服务水平；积极参加上级部门组织的各类行政执法培训，开展了集中学习培训4期，组织从业人员集中开展培训2期；三是充分发挥好乡村旅游协会的作用，推进旅游标准化建设和科技进步工作，实行自我监督管理，有效提升服务质量，优化旅游发展环境，促进了旅游行业健康快速发展。

   （七）深入开展创先争优，机关队伍建设进一步加强

    一是深入扎实开展创先争优活动，开展了“中国梦，行业梦，我的梦”主题教育活动，有力推进了各项工作。继续开展领导班子创“四好”活动，“双争一创”活动和“党员先锋工程”，扎实开展争创党员示范岗、示范股室及党内帮扶活动，认真落实“三会一课”制度和民主评议制度，加强党员干部学习教育。

    二是加强队伍建设。加强干部职工的学习教育，认真组织干部学理论、学法律、学业务，干部职工综合素质和工作水平进一步提升。注重加强干部职工的思想教育，认真落实领导干部和工作人员经常性谈心制度，4名预备党员按期转正，班子队伍的凝聚力和战斗力不断增强。

    三是加强党风廉政建设。扎实开展“三项建设”活动，认真落实党风廉政建设责任制和责任追究制，抓好“三早”预警机制的落实和惩防体系的建设，经常性开展党风廉政教育；扎实开展好扩大内需和重点建设项目及其资金使用情况的监督检查，切实抓好领导干部廉洁自律。着力抓好“廉政文化进景区”工作，加大对景区廉政文化建设的指导力度。

    四是深入推进旅游政风行风建设。进一步加强旅游政风行风建设，及时发现并解决好旅游行业及队伍中出现的不良作风，树立了旅游行业“能干事、干成事”的良好形象。进一步加强机关行政效能建设，规范完善首问责任、限时办结、责任追究等各项管理制度，并逗硬执行，使机关干部工作作风明显转变，工作效率、工作质量明显提高。

    五是认真加强综治维稳、卫生、精神文明、统计、档案等方面的工作，抓好达标创建，争创先进，提升单位形象。同时，抓好统战、工会、计生、妇儿等其它工作，全面推进机关建设。

    六是服从服务大局，积极参与全区中心工作。按照区委、政府的统一部署和要求，服从服务于全区发展大局，积极开展“挂帮包”活动、新村帮扶、城乡环境综合治理、安全维稳、惠民帮扶、献血、帮扶残疾人等中心工作，不折不扣地抓好任务目标的落实。

    三、工作中存在的主要不足

   （一）旅游基础设施和配套服务设施还需进一步完善。虽然我区成功打造了明月峡、曾家山景区，但旅游基础设施和配套服务设施仍然还需进一步完善和提升，旅游集镇到景区的旅游交通工具缺乏，景区购物、就餐、住宿、娱乐设施还不完善，还不能很好的满足游客的不同需求，制约了景区正常工作开展，影响旅游产业的进一步发展。

    （二）景区游客互动性、娱乐性不够。我区现有景区游客参与性、互动性、体验性项目还较少，游客大多停留在休闲观光上，旅游产品开发的深度还不够，不能很好的留住游客。

    （三）旅游宣传促销的力度还需加大。要进一步完善宣传促销机制，创新促销的手段和方法，在营销上下功夫，不断扩大朝天旅游影响力。

    四、下半年工作打算

    （一）工作思路

    立足全区旅游特色和优势，以科学发展观理念为指导，按照“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的模式，积极实施旅游资源转化战略，以“创A创标”工作为抓手，完善和提升景区建设，着力打造旅游精品，延伸旅游产业链条，形成特色鲜明的旅游品牌，促进旅游产业的全面优化升级。

   （二）工作目标

    下半年，实现全区旅游年接待游客250万人次，实现旅游收入11.5亿元，分别增长44.51％和32.34％。完成剑门蜀道旅游区提升工程建设任务，完成旅游标准化创建工作，完成水磨沟国家3A级旅游景区创建工作、朝天大酒店三星级创建工作。

   （三）工作重点

    1．加快A级景区创建。完成“剑门蜀道创建任务和1个3A级景区创建”：即全面完成雪溪洞景区建设任务，重点完成雪溪洞景区基础设施建设和配套服务设施建设，规范整治景区周边风貌和环境，切实规范景区管理，提升服务质量，实现对外开放；完善和提升明月峡景区基础设施及配套服务设施，全面提升景区建设质量和管理水平；加快推进水磨沟国家3A级旅游景区创建工作，完成景区基础设施建设和配套服务设施建设，实现水磨沟景区对外开放，年内创建成为国家3A级旅游景区。加快推进旅游线路统筹工作，打造生态养生和中国蜀道两条精品游线。

    2.巩固“创A”成果和完成旅游标准化建设，提升服务质量。提升完善明月峡、曾家山景区配套服务设施建设，完成明月峡服务一条街建设、曾家山景区公路扩建和景点维护工程、“三线”入地和绿化工程，增设游客互动和参与性活动项目，加大旅游标准化省检后整改力度，盯对时间节点，完成旅游标准化创建工作，全面提升我区旅游形象，做好迎国检工作准备。

    3.大力宣传促销。全力办好曾家山“避暑节”和明月峡“啤酒节”，多方位、大力度强化旅游宣传促销，加强与其它景区、旅游社的联系与合作，创新思路，积极做好景区对外营销工作，提升朝天旅游的美誉度和知名度，吸引更多游客前来观光休闲度假。

    4.打造好旅游产业链条。启动朝天城区、曾家山集镇2处三星级宾馆建设工作；打造好明月峡、曾家山旅游业态，建好旅游商品一条街、特色餐饮一条街、民俗体验一条街等特色街区和旅游集镇；加大旅游商品的开发力度，完善旅游商品销售体系；开发游客喜好的互动性、娱乐性旅游项目，吸引更多游客前来。

   （四）工作措施

         1、进一步提高思想认识，全力抓好创“创A创标”工作。要进一步加强组织领导，定期召开会议专题研究创建工作，经常深入项目建设“一线”现场研究解决工作中存在的具体困难和问题，强力推进剑门蜀道旅游区提升工程进展。一是雪溪洞景区建设，要打好冲刺战，对照目标，细化任务，倒排工期，加快雪溪洞景区建设，确保雪溪洞景区今年11月份前对外开放；要加快明月峡景区建设，力促高效快速推进服务一条街的建设，尽快完善景区其它基础和配套服务设施建设，着力提升景区服务质量；二是大力推进全市旅游标准化创建。根据市上的安排，这项工作分为启动、实施、评估、迎检四个阶段，今年8月份将迎接国家旅游主管部门组织的评估验收，确保一举达标，验收成功。

        2、抢抓机遇，进一步加大项目工作力度。积极整合资源，抢抓机遇，加大景区建设项目的争取力度，加快推动我区A级景区创建工作进度，确保全面完成市、区下达的各项目标任务。加大对旅游项目的储备、包装和推介力度，推进旅游招商引资工作。

        3、进一步加强旅游宣传促销力度。充分发挥我区明月峡三国文化、曾家山生态养生的品牌效应和市场效应，切实优化“以会促销”、“以节促销”、“以媒促销”、“合作促销”的四大促销方式，积极开拓周边客源市场。加大旅游宣传促销工作力度，全力办好曾家山“避暑节”和明月峡“啤酒节”， 坚持把“明月峡中秋赏月”活动办成一个响亮的文化品牌，成为朝天旅游的“金”字招牌，不断提高我区旅游的知名度和美誉度，吸引更多的游客到朝天旅游观光、休闲度假、购物消费，促进全区旅游经济健康、快速增长。

      4、进一步深度开发，延伸产业链条。紧紧围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游产业“六要素”，加大旅游产品的深度开发，不断增强旅游产业的带动能力，延长旅游产业发展链条。要大力开发具有朝天特色的旅游纪念品、旅游土特产品和大众旅游商品。要大力培育旅游商品销售市场，在主要旅游区（点）建立特色鲜明的旅游购物中心，积极发展旅游商品中介机构，促进旅游商品设计、生产、销售的良性互动。要充分挖掘我区汉唐文化、羌族文化的特点和民风民俗，打造文化精品，丰富文化娱乐活动，使其逐步成为我区重要的旅游品牌，从而改善旅游消费结构，延长游客停留时间，增加旅游销售收入。