各村两委、乡属各部门：

    为认真做好2013年清明节群众祭扫工作，确保各项工作整体有序推进，实现群众祭扫活动平安、文明、有序、和谐的工作目标，现将《2013年清明节工作方案》印发给你们。请结合各自实际，认真遵照执行。

                    　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 广元市朝天区平溪乡人民政府

                      　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  二零一三年三月十九日

抄送：区民政局。

广元市朝天区平溪乡党政办       2013年3月19日  印

2013年清明节工作方案

为应对2013年清明节祭扫高峰，做好清明节期间文明祭扫和安全保障工作，倡导殡葬改革新风尚，实现平安、和谐、文明、有序的工作目标，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以民为本、为民服务、为民解困，切实做好清明节期间群众祭扫活动的宣传引导、优质服务和安全保障工作，确保文明祭扫、平安清明，发挥清明节在传承传统美德、弘扬优秀文化、深化殡葬改革、构建和谐社会中的积极作用。

二、工作任务

认真贯彻《国务院办公厅和民政部有关做好清明节期间文明祭扫的通知》精神，围绕“文明祭扫、平安清明”的主题，建立政府领导、民政牵头、部门协作、社会参与的协调高效的清明节工作机制，推动清明节期间祭扫服务规范化、祭扫方式多样化、祭扫行为文明化，大力倡导殡葬新风尚，确保群众文明祭扫，安全祭扫，努力实现群众祭扫活动安全、文明、和谐、有序，过一个文明祥和的平安清明节。

三、工作目标

确保群众祭扫活动平安、和谐、文明、有序，提倡健康环保的祭扫方式。树立殡葬新观念，新风尚，增强群众自觉进行殡葬改革、改变不良祭祀陋习的积极性。

四、工作重点

（一）确保祭扫安全。

确保群众祭扫安全是清明节工作的核心内容。各村、各部门要牢固树立安全防范，特别是消防安全意识，针对清明节期间群众祭扫“短时间、小空间、高密度”的特点，制定祭扫方案和突发事件应对预案，明确职责，加强管理，保证各项安全措施落实到位。

（二）强化服务保障。

充分认识开展“优质服务月”在推动殡葬改革、特别是做好清明节工作中的重要作用。通过“优质服务月”活动，全面提高提高服务质量和服务保障水平，树立殡葬行业良好形象，努力实现规范服务、文明服务、诚信服务和优质服务。镇、各街道办事处和殡葬服务单位要以清明节为契机，进一步完善殡葬管理服务机制，主动向社会宣传殡葬优质服务月活动的内容和要求，自觉新闻媒体和广大群众的监督，满足群众殡葬服务需求，努力提高殡葬服务的满意度。

（三）倡导文明祭扫。

清明节是加强文明祭扫宣传引导的有利时机。各单位要积极采取有效措施，引导和鼓励群众选择、树葬、花葬、草坪葬等生态葬法，推广小墓穴、壁葬、骨灰寄存等节地葬法，着力营造文明科学的丧葬新风尚。积极推广鲜花祭扫、水果祭扫、网络祭扫、家庭追思、社区公祭、集体公祭等文明健康文明的葬扫新形式，减少因燃放鞭炮、焚香烧纸而引发的火灾隐患和环境污染，引导群众自觉抵制低俗的丧葬陋习，使文明文明健康的祭扫方式被更多的群众所接受。

（四）积极宣传殡葬改革成果。

充分利用清明节期间舆论关注度高、殡葬服务接待场所人流量大的有利时机，通过举办座谈会、研讨会、殡葬改革成果展、宣传栏等多种形式，宣传殡葬改革在节约土地、树立良好社会风尚、移风易俗等方面的重要作用，推介殡葬新政策、新做法、新经验，宣传先进模范事迹。要帮助群众正确区分基本服务项目与选择服务项目、殡仪馆服务与市场中介组织代理服务之间的差别，引导群众理性消费，明白消费，要公布服务热线电话，保持监督投诉渠道通畅。

（五）加强信息报送。

在清明节期间，主动报送辖区内清明节工作措施、实施方案、以及清明节有关情况的总结。

五、工作步骤。

（一）动员部署阶段（3月20日至3月31日）

1、组织学习《国务院办公厅和民政部有关做好清明节期间文明祭扫的通知》精神，按照上级要求，对清明节工作进行全面部署。

2、对清明节工作进行全面部署，主要活动是缅怀英烈、群众祭扫。

（二）组织实施阶段（4月1日-4月5日）

1、各相关单位要全力做好清明节“文明祭扫、平安清明”的安全保障工作，确保无重大安全事故和群体事件。合理安排人员警力，担负起缅怀英烈祭奠的安全保障工作；合理安排人员警力，确保群众文明祭扫的交通疏导和安全保障工作，合理安排人员祭扫，祭扫安全有序。

2、实时发布清明节工作安排和各观察点群众祭扫信息，为群众祭扫提供便利服务。大力宣传，倡导文明祭扫方式，倡导殡葬改革新观念，让厚养薄葬观念深入人心，让文明祭扫方式深入人心，让文明祭扫行为深入人心。

3、收集汇总清明节工作资讯，并对相应情况进行通报。4月4日至6日，各观察点按要求上报群众祭扫情况进行日报。

5、4月3日至6日连续四天通过各种方式发布群众祭扫情况，提醒广大群众把握祭扫动态，错时出行，安全出行，文明祭扫。

（三）总结阶段（4月6日-4月7日）

1、及时对清明节工作进行总结，并及时将工作总结上报区民政局，以便及时汇总情况。

2、6日向区民政局报送清明节期间工作总结。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

成立清明节工作领导小组由乡长蔡联华任组长；民政所所长赵顺义任副组长；成员：赵杰、孙波、陈浩、杨芯蕊、陈春红、彭德全、任正东、李国俊、刘德全、张自斌。形成统一领导、协调联动的工作格局，全力以赴保障清明节各项工作顺利进行。

（二）做好安全保障。

区民政局提前对清明节安全保障工作进行部署。根据群众祭扫活动应急管理预案，联合相关部门对群众祭扫活动范围、聚集规模、时间路线等进行科学评估和合理安排，建立健全群众祭扫监测、预测、预警和快速反应机制，各殡葬服务单位要加强内部管理，制定本单位清明节应急预案和祭扫接待方案，强化工作职责和各项措施，消除祭扫场所及周边安全隐患，确保群众祭扫活动安全有序。

（三）提供优质服务。

各殡葬服务单位要增设便民服务设施，丰富服务内容，创新服务形式，提高服务质量，制定各项实施方案，为群众祭扫活动提供便捷、温馨、周到的服务，同时，要严格执行价格、服务标准等相关规定和工作规范。对服务项目收费和商品价格要明码标价，不得借节日期间抬高价格。

（四）深入宣传引导。

要加强与新闻媒体的沟通互动，主动协调宣传报道，利用清明节群众集中开展祭扫活动的有利时机，主动向新闻媒体提供宣传资料，宣传清明文化，宣传缅怀英烈的爱国主义情怀，宣传殡葬改革的政策措施，宣传殡葬事业的社会责任，促进传统文化与现代文明的和谐、人与自然的和谐、个人与社会的和谐。

（五）做好祭扫监测。

为及时掌握清明节期间群众开展祭扫活动情况，按时报送相关信息，确保上报信息准确有效。

（六）加强监督检查。

区民政局要联合相关部门，切实加强对殡葬服务单位的管理和监督，指导殡葬服务单位完善各项安全设施，规范服务内容和程序，做好群众祭扫活动的准备工作，并重点加强节日期间祭扫场所的安全检查和服务质量，及时处理群众对殡葬服务单位的投诉，维护群众殡葬权益。

                          2013年3月19日