各村民委员会，乡级各部门：

  《柏杨乡2013年促进农民增收推进扶贫减困实施方案》已经乡政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

  特此通知

广元市朝天区柏杨乡人民政府

2013年5月22日

柏杨乡2013年促进农民增收推进扶贫减困实施方案

   为大力促进农民增收致富，加快扶贫减困步伐，按照中央、省委、市委、区委农村工作会议精神和市委、区委以及区政府关于促进农民增收推进扶贫减困工作的要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

   一、总体要求。

   坚持以科学发展为主题，以生态优先、富民兴乡为主线，以促进农民增收为中心任务，把扶贫开发作为脱贫致富、促进农民增收的主要途径，把社会保障作为解决温饱、改善民生的基本手段，以加快特色产业发展为主线，以增加农民家庭经营性收入为重点，加大转移性收入，提高财产性收入，建立健全促进农民持续增收的长效机制，构建多元化的增收支撑体系，努力实现大面积减少贫困人口，大幅度提高群众收入。

   二、目标任务。

   2013年，实现农民人均纯收入5638元，同比增长16%；全年减少贫困人口157人。

   三、工作措施。

   （一）主抓特色农业，促进农民增收，减少贫困人口。通过稳定提高单产，确保全乡粮食产量稳定增长，大力推进核桃、食用菌、天麻、木耳等特色产业发展，食用菌产量达450吨，天麻产量达350吨，木耳产量达150吨，新栽核桃2000亩，品种改良300亩，核桃产量达400吨。同时，抓好肉羊、生猪、土鸡等养殖产业，全年肉羊出栏6000头，生猪出栏1000头，土鸡出栏20000只。

   1、加快农业产业结构调整。积极调整产业结构，巩固发展核桃、食用菌、天麻、木耳等传统优势产品，大力培育一批规模大、技术成熟的特色产业种植大户和相关的专合组织，积极推进食用菌、天麻等特色产业基地建设，充分发挥种植大户和专合组织的示范和带动效益。

   2、大力发展肉羊养殖，建立肉羊养殖标准示范乡，配套发展养猪、养牛、养鸡等特色养殖。

   3、建立完善农业服务体系。围绕为农民提供经营的科技、信息、产销、质量安全等社会化服务，进一步加强农业技术推广，动植物疫病防控等服务体系建设，积极探索信息服务进村入户的有效途径。

   （二）推进农村综合改革，增加农民财政性收入。大力推进以土地承包经营权确权登记为重点的农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权登记颁证工作。稳定农村土地承包关系，引导和鼓励农村土地经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、现代新型农场、企业流转。

   （三）加大劳动力培训力度，增加劳动力转移就业步伐，增加农民工资性收入。进一步加强农民创业就业指导服务，加强劳务市场网络信息建设，充分发挥基层劳动保障平台作用，及时发布信息，促进农村剩余劳动力转移就业。帮助农民外出务工和就近就地就业，扎实开展劳务输出。完成劳务扶贫技能培训50人，转移农村劳动力500人次。

   （四）贯彻落实各项稳农惠农富农政策。按照中央、省、市、区的有关规定，认真贯彻落实好各项强农惠农政策，积极争取各级各项补贴资金，扎实抓好粮食直补、良种补贴、农业综合补贴、低、五保、医保、新农保、家电及摩托车下乡、中小学营养餐改善补贴等政策措施的落实，确保各项强农惠农补贴资金及时发放到位，充分调动农民的生产积极性，稳定提高农民的种粮效益，努力增加农民的政策性收入，做到各项补贴资金早安排、早落实、早兑现。

   （五）完善帮扶救助机制，努力减少贫困人口。坚持统筹兼顾，全面完成“规划到户，责任到人”，做好扶贫开发和农村低保“两项制度”的有效衔接，整合定点扶贫、机关干部直接联系服务群众、“挂包帮”等各类扶贫资源，形成扶贫攻坚合力，全力打好扶贫攻坚战。实现重点贫困农户年均收入增幅高于全乡平均水平，全年减少贫困人口157人。

   四、保障措施。

   （一）加强组织领导，落实责任。进一步强化党政主要领导负责制，把贫困人口减少作为当前和今后一段时期农业农村工作的重要任务，作为一项重大的强农惠农民生工程来抓，切实加强领导，加大工作力度，将目标任务分解量化到单位和个人，落实责任，一抓到底，确保促进农民增收，减少贫困人口各项工作措施落实到实处。

   （二）加大资金投入，积极整合资源。加大各类项目和资金整合力度，多渠道争取项目资金投入。坚持“围绕特色抓产业、围绕工业抓产业、围绕城镇抓产业”加快培育和扶持贫困农民增收支柱产业，切实抓好项目实施，确保我乡农民增收和减贫目标圆满完成。

   （三）严格考核，确保规划落实。将此项工作纳入对村工作的专项目标考核。加强农民增收和扶贫减困工作的督促检查，强化对农民收入的调查监测，全面、准确反映农民增收情况。