各村民委员会，乡级各部门：

   开展全面推进以人为本、以技术服务为重点的计划生育优质服务，是广大育龄群众的迫切需求，是实践“科学发展观”重要思想、稳定低生育水平、提高出生人口素质、实现工作思路和工作方法转变的重要途径。为贯彻落实国家、省、市计生委和区计生局有关文件精神，结合我乡实际，制定本实施意见。

   一、指导思想。

   以党的十八大精神和“科学发展观”重要思想为指导，以《人口与计划生育法》、《四川省人口与计划生育条例》为依据，以人的全面发展为中心，以改进计划生育管理与服务为重点，以最大限度地满足育龄群众的需求为目标，把降低生育水平、提高出生人口素质与增进群众生殖健康和家庭幸福统一起来，与促进群众少生快富和建立文明幸福家庭统一起来，认真落实全心全意为人民服务的宗旨，切实转变工作作风，以优质服务的理念和运作方式，推进建立新的管理机制，全面提高管理水平和服务质量，更加突出以技术服务为重点的优质服务，促进我乡人口和计划生育事业健康持续发展。

   二、工作目标。

   通过开展创建计划生育优质服务活动，创新工作机制，实现工作思路和工作方法的转变，达到“领导重视好，政策导向好，依法行政好，服务质量好，民主管理好，队伍作风好”的工作目标。按照环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的要求，提高计划生育服务水平，提高服务质量，提高服务效益，建立以优质服务为理念，把广大人民群众的满意程度作为衡量优质服务的主要标准，确保人口和计划生育责任目标全面完成，无严重违法行政和损害群众合法权益的恶性事件发生，无集体上访事件，群众知情选择的村达95％以上，符合政策生育率达95%以上，出生婴儿性别比低于11%。

   三、创建内容。

   （一）乡级标准。

   1、三年符合政策生育率达95%以上；

   2、群众满意率达85%以上；

   3、群众享受法律法规政策规定的各项计划生育优惠政策的落实率达90%；

   4、已婚育龄妇女免费享有基本的计划生育服务，落实率达90%；

   5、开展规范的避孕方法知情选择的村达90%以上；

   6、实行计划生育村民自治的村达90%；

   7、已婚育龄妇女综合避孕率达85%；

   8、规范的术后和药具随访服务率达95%；

   9、育龄妇女接受规范的基本生殖健康服务率达80%

   10、计生干部对计划生育基本知识知晓率达95%；

   11、育龄群众对计划生育基本知识知晓率达60%。

   （二）村级标准：

   各村都必须有一个服务室，按照规范化达到“五个一”标准：一个人、一间房子、一张床、一个药具箱、一副挂图。

   四、措施和方法。

   创建活动基本做法可概括为“一、二、三、四”的工作思路。

   “一”指围绕一个中心，以人的全面发展为中心，使育龄群众真正成为计划生育的主人；

   “二”指把握两个关键：一个关键是紧紧把握国家生育政策与群众日益增长的生殖健康需求的热点；第二个关键是切实将计划生育的工作重心放到乡、村。

   “三”指抓住三个环节：一是转变干部观念的环节，解决“服务”的问题；二是加强改进培训的环节，加强服务阵地建设，改善服务条件，解决“会服务”的问题；三是加大投入环节，解决“能服务”的问题。

   “四”是开展四项服务：一是开展以“知情选择”为特点避孕指导服务；二是开展以“已婚育龄夫妇按政策自主安排生育时间的生育政策服务；三是开展以生殖健康教育、节育技术和生殖健康保健为主要内容的系列保健服务；四是开展以计划生育计生户为主要服务对象的帮扶服务。

   五、保障措施。

   加强对创建工程的组织领导。成立了以乡长任组长，分管计生的副乡长为副组长，相关部门负责人为成员的优质服务领导小组，明确职责，落实任务，加强对创建工作的领导、指导和督查。确保各项投入政策的落实。确保独生子女父母奖励经费、基层计划生育工作人员、技术服务人员、政策投入落实，提高计划生育工作财力保障水平。

   六、考核验收。

   国家、省、市、区评比验收的方法是查阅相关资料、档案、与育龄群众座谈、入户访谈，把创建活动同全面加强基层基础工作，推进人口与计划生育综合改革紧密结合起来，推动人口与计划生育工作达到新的水平。

                                                       广元市朝天区柏杨乡人民政府

                                                            2013年4月19日