中共广元市朝天区鱼洞乡委员会

广元市朝天区鱼洞乡人民政府

关于印发鱼洞乡2013年地质灾害防治方案的通知

广朝鱼委发〔2013〕16 号

各村民委员会，乡属各部门：

    《鱼洞乡2013年地质灾害防治方案》已经乡政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

                      2013年3月15日

鱼洞乡2013年地质灾害防治方案

    为有效预防地质灾害，减轻地质灾害损失，维护人民群众生命财产安全，按照《地质灾害防治条例》以及广元市朝天区人民政府办公室关于印发《朝天区2013年地质灾害防治方案》的通知，结合我乡地质环境特征和地质灾害发育状况，制定本方案。

    一、2013年全乡地质灾害预测

    （一）降雨预测及重点防范期

    据广元市气象局提供的降雨预测资料分析，2013年全市总降雨量为正常略偏多，大雨开始于5月中旬，结束于9月下旬；暴雨开始于6月上旬，结束于9月中旬；汛期有2—3次区域性洪涝，9月有秋霖，局部有秋涝。因此6月至9月为我乡地质灾害重点防范期。

    （二）地质灾害点预测

    根据区域地质灾害调查资料、朝天区地质灾害分布发展状况，把区内地质灾害按区域划分为地质灾害高易发区、中易发区和低易发区。而我乡处于高易发区。特别是2008年5.12大地震损失惨重，造成很多山体松动、裂缝，地质灾害发生量和规模均呈上升趋势，经分析预测，今年我区降雨量比常年增多，地质灾害点的发展进程将加快，危险程度将增大，各村要加大防范力度。

    二、2013年地质灾害防治措施

    地质灾害防治严格按照《地质灾害防治条例》的要求，依法管理，突出“以避为主，群测群防”的指导思想，强调政府负责，群众积极参与的方针，坚持预防为主，避让与治理相结合和全面规划、突出重点原则。

    （一）预防措施

    1、完善群测群防的预警、预报体系

    （1）“群测群防”体系的结构

    （2）各村、场乡各单位与国土所要对已查出的地质灾害危险点、隐患点进行全面深入调查，制定防灾和应急抢险预案，健全群测群防体系，层层签订地质灾害防治责任书，落实地质灾害防治责任单位和责任人，将涉及地质灾害监测、避险、撤离路线等内容的“明白卡”发到灾害危及的每一户村民手中，明确各灾害点的防治责任人和监测责任人。

    （3）建立地质灾害气象预警预报机制。朝天国土所要切实了解和掌握降雨情况，并及时发布地质灾害预警预报。同时，在乡政府统一领导下，加强与安监办、民政所、水务农机站、派出所、财政所等部门的合作，形成齐抓共管格局，切实搞好地质灾害防治工作。

    2、落实地质灾害防灾制度

    （1）严格执行汛期地质灾害值班制度。将值班电话向各村公布，值班时应做好恶劣天气预警、预防工作，加强对各类信息资料的收集整理。在出现突发性地质灾害时，及时、准确上报有关情况，为抢险救灾工作提供准确有效的依据。

    （2）实行地质灾害险情巡查制度。各村应实行定期和不定期巡查，作好巡查情况记录，建立地质灾害险情巡查工作台帐。

    （3）开展地质灾害应急调查。在发生地质灾害，或者地质灾害隐患点出现险情时，各村组干部及场乡相关单位应组织技术力量对已经发生的地质灾害或出现险情的地质灾害隐患点进行应急调查，查清地质灾害发生的原因、规模、影响范围、发展趋势，有无继续发生灾害的可能，提出防治措施建议，及时为党委、政府防灾减灾提供科学依据。

   （4）实行地质灾害灾情速报制度。地质灾害值班人员，应严格按《地质灾害灾情速报制度》的规定，将地质灾害发生的时间、地点、类型规模、原因和发展趋势，以及地质灾害危害和影响范围，造成的人员伤亡、财产损失情况，已经采取的措施等，根据灾害大小，分别采用电话、传真、书面报告等方式，在规定的时限内逐级上报。

   （5）及时划定危险区范围。按照地质灾害隐患点的类型和大小，各村和场乡各单位对有临灾前兆，可能造成人员伤亡或重大经济损失的地质灾害危险区予以划定危险区范围并公告，在划定范围边界设立警示标志，在地质灾害危险区内，禁止爆破、削坡工程建设以及其他可能诱发地质灾害的活动。

    3、加大宣传力度，深化培训工作。朝天国土所和有关部门要切实开展地质灾害万村培训工作，在汛期深入农村、学校、厂矿开展宣传培训工作，使地质灾害危险区群众都能受到教育。特别是要对各村的群测群防责任人员和监测人员进行培训，使他们了解地质灾害的成因、特征、活动规律和危害，掌握简易监测预防方法和监测预警点的操作知识，监测人员要作好监测记录，并及时上报。要通过报纸、电视等媒体，广泛开展地质灾害防治科普知识宣传教育，使广大群众了解地质灾害的成因、深化规律及简单的监测方式和避让措施，使群测群防工作成为群众的一项自觉的社会活动。

    4、加强对地质灾害隐患点的监测。建立监测责任体系，落实各级灾害点责任人和监测人，并按隐患点防御预案作好监测记录，及时上报情况，传达预警通知。

    5、不断提高监测能力。完善地质灾害监测设施，科学设置监测位置，按时监测并记录监测数据，准确掌握各灾害点动态变化情况。

    （二）避让措施

    为防患于未然，达到免受地质灾害威胁和危害的目的，工程建设规划尽可能避开地质灾害易发区和重要地质灾害隐患点危险区，无法避开时必须采取工程防护措施。对受地质灾害隐患点威胁的村民，要动员搬迁，确保人民生命财产安全。

    （三）生物措施

    大力开展植树造林、退耕还林，恢复谷坡中下部地带森林植被，利用植物根系的固土作用，改善坡地条件，尤应要重视深根性树木的植种，维护边坡稳定。

    （四）应急措施

    各村要编制突发性地质灾害应急预案，落实机构和领导职责，做好抢险救援的人员组织和物质准备以及通信保障，制定预警信号，规范灾害调查、报告、处理程序，编制人员撤离、转移路线、医疗救治和疾病控制等应急方案。

    （五）工程措施

    滑坡的工程治理措施，主要有截排水、防冲刷与浸润、减载与反压、支挡和改变滑带上的性质以及锚固等工程措施。

    崩塌的工程治理措施主要有清除危岩和堵塞裂缝、拦截疏导排水、支撑锚固、拦截遮挡、嵌补护坡等。

    （六）落实资金保障

    加强地质灾害防治资金预算，保证地质灾害监测、调查、评估、应急治理等防治工作需要。

    朝天国土所和乡人民政府在汛期要坚持24小时值班制度，并组建突发性地质灾害调查组，汛期值班电话为：13518324690。

    附件：1、鱼洞乡地质灾害防治领导小组成员名单

          2、鱼洞乡地质灾害抢险突击队名单

附件一：

朝天区鱼洞乡地质灾害防治领导小组成员名单

    主  任：蒲玉斌    乡人民政府乡长

    副主任：鲁洪梅    乡人民政府副乡长

            张  林    乡人民政府副乡长

    成  员：何秀梅    乡党政办主任

            贺永刚    乡安监办主任

            刘义军    乡财政所所长

            杨  杰    乡水务农机站站长

            王秀丽    乡民政所负责人

            王秋琳    乡计生办负责人

            张小慧    乡团委副书记

            冯家彦    沙河派出所驻乡民警

            向德群    鱼洞林业站站长

            惠德贤    鱼洞乡卫生院院长

            陈开学    鱼洞小学校长

            代秀珍    鱼洞信用社主任

            李成文    乡畜牧兽医站站长

            李桂林    鱼洞供电站站长

            张仕林    石卡村党支部书记

            郭建玉    光明村党支部书记         

            王文祥    东沟村党支部书记 

            马兴富    东风村党支部书记

            唐艳琼    鱼鳞村党支部书记

            唐贵山    袁家村党支部书记

    乡安委会下设办公室，由贺永刚兼任办公室主任，具体负责全乡安全生产监督管理日常工作。

附件二：

鱼洞乡地质灾害抢险突击队名单

    队  长： 杨正东

    副队长： 蒲玉斌  

    成  员： 梁刚  付文孝  鲁洪梅    张林    贺永刚   何秀梅  郭万发  杨自明  郑玉枝  刘义军   王秀丽  杨 杰   张小慧  向德群  岳海生  白 雪    王秋琳  方明全  鲁春花  李成文 代秀珍  唐明金   吴珍珍   惠德贤  刘小红  俞勤山 俞正林  张仕林    何正才

　　何正方  冯应龙  范玉坤  郭友全  杨兹贵   郭长海  余银江  郭万友  郭友福  马坤林  刘光义   宁必军 马周林  唐荣山  马满林  梁德全  马才林   鲁丕明  亢生林  杨 华   刘成安   郭万金   杨润明  杨春连鲁文培   刘秀蓉  赵海林  郭友福  龙玉海    王文兴王国生  赵金东  王文聪   方德海  孙遗良   鲁凤林李义然  方明伟   惠旭贤  谭怀德  赵明选   马良宇  鲁长通  李春清  杨成安  马兴聪   杨大金  马兴富   唐贵山  郭建玉  刘廷良   唐全山  唐艳琼  王文祥   郭万成