各村党支部，村委会，乡属各部门：

    开展平安创建是一项长期而艰巨的工作任务，为巩固创建成果，根据省、市、区政法工作会议精神和平安创建总体部署，现结合我乡实际，就开展新一轮平安创建活动制定以下实施意见。

    一、指导思想

    开展新一轮平安创建活动的指导思想和主要任务是：深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以创造和谐稳定的社会会环境和公正高效的法制环境为目标，以深化平安创建为载体，以加强和改进社会管理、强化基层基础工作为重点，以化解社会矛盾为主线，深入开展严打整治斗争，建立健全平安建设长效机制，全面落实社会治安综合治理各项措施，确保我乡经济又好又快发展，确保社会会稳定和长治久安。

    二、工作目标

   （一）不发生在全国、全省有重大影响的危害国家安全事件、重大群体性事件、重大刑事案件、特大安全生产事故、重大治安灾害事故和其它严重影响社会治安的案件和问题，人民群众安全感进一步增强。

   （二）全乡各单位（企业、学校）达到平安创建标准。

   （三）全乡95%以上矛盾纠纷得到有效化解，一般性群体性事件得到及时妥善处置；涉法涉诉案件减少，实现零进京到省非正常上访。

   （四）全面实施“1221”工程，建立健全农村平安建设长效机制，确保年内达到以乡乡党委为核心、村“两委”为支撑、警务室和调解室为骨干、治安巡逻队为基础的农村平安建设工作体系的目标要求。

    三、组织领导

    为确保平安创建工作有力、有序、有效开展，乡上成立由党委书记，乡长为组长，党委副书记，大滩派出所所长为副组长，乡综治专干和各站、办、所负责人为成员的“新一轮创建平安工作领导小组”（领导小组办公室设在乡综治办）。做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，层层抓落实。

    四、工作措施

   （一）健全和完善矛盾纠纷大调解工作机制

    1、建立乡、村社矛盾纠纷联动排查调处中心、调处站（点）三级网络，在乡、村、社建立调解员、信息员；进一步整合综治、维稳、司法、信访、派出所等各方面的工作力量，健全完善相应的工作制度和工作程序，形成人民调解、行政调解和司法调解紧密协调配合、联调联动工作格局。

    2、落实每半月进行一次矛盾纠纷大排查活动、每月多排查出的矛盾纠纷进行分析研判、对出现的问题及时上报，做到一个矛盾一位领导负责，驻村干部具体抓化解，建立健全责任查究制度，促进矛盾纠纷联动排查调处工作规范化、制度化。

    3、加强和改进信访工作，扎实做好涉法涉诉信访工作，按照“解决事，安抚人”原则，采取“一案一策”办法，着力消除和减少不稳定因素，维护社会政治稳定和良好的社会治安秩序。

   （二）深入开展严打整治斗争

    1、建立健全严打斗争长效工作机制，始终保持“严打”斗争高压态势，加强社会治安形势定期分析评估和预警机制建设，强化对治安混乱地区和突出治安问题的滚动排查整治工作，着力解决突出治安问题。

    2、严密防范和严厉打击红梅村“门徒会”等邪教组织的渗透分裂破坏活动。

    3、深入开展“打黑除恶”专项斗争，严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”多发性侵财犯罪，刑事、治安案件同比下降。

    （三）进一步加强和改进社会管理

    1、积极预防和控制青少年违法犯罪。重点做好社会闲散青少年、农村留守儿童等的摸排建档、教育管理和服务救助工作。深入贯彻落实新修订的《未成年人保护法》，大力推进“农村留守学生关爱行动”，整治校园及周边治安秩序，深入开展“警校共育”活动，配齐配强中小学校法制副校长或法制辅导员。

    2、加强刑释解教人员安置帮教工作。切实搞好衔接管理工作，做好刑释解教人员的就业指导和职业培训，安置率达80%以上，帮教率达90%以上；加强对社区服刑、监外执行、所外执行及吸毒人员等重点人员的管理，积极推进社区矫正工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。

    3、强化安全监督和管理。切实加强涉及公共安全的交通、消防安全管理，切实加强对公共聚集场所、易燃易爆等的管理，消除安全隐患。加大“扫黄打非”力度，依法查处打击“黑网吧”和进行淫秽色情活动的经营场所，推进平安文化市场建设。

    4、深入开展“三电”整治工作。认真落实保护“三电”设施措施，层层落实工作目标和责任，加强防范、宣传，确保不发生在全省有重大影响的“三电”案件。

   （四）进一步健全社会治安防控体系

    一是落实“天网”工程，在重点部位、机关单位、社区扩大技防覆盖面，增强社会面的防控能力。二是在各村因地制宜地推广、普及经济适用、防范效果好的物防、技防设施，进一步健全完善片区警务制度，巩固完善乡、村、社群防群治组织队伍。

   （五）进一步夯实综治基层基础

    1、加强乡综治办建设。配齐配强专抓综治工作的领导和综治专干，真正做到综治工作机构不撤、牌子不少、人员不减、经费落实；建立健全村综治组织，确保基层综治工作有人抓、有人干；加强对综治干部的培训，提高综合素质和整体水平，促进综治工作制度化、规范化。

    2、全面实施“1221”工程。以“1221”工程建设为载体，建立农村平安建设长效机制，着力于解决农村治安突出问题、化解社会矛盾纠纷、提高农村治安防控能力、强化农村基层组织建设、全面加强农村基层政权组织、政法综治组织和群防群治队伍建设，不断提高农村社会管理水平，实现农村长治久安，为社会主义新农村建设创造更加稳定和谐的社会环境。

    3、加大平安创建宣传力度。充分利用村务公开栏、街头咨询、广播、印发宣传资料、刷写标语、等多种形式，广泛向全乡人民群众宣传开展新一轮平安创建目的、意义，进一步提高人民群众对新一轮平安创建的知晓度；要大力弘扬见义勇为精神，及时宣传和表彰见义勇为先进人物和事迹，深入开展法律进学校、进社区、进村社、进企业、进家庭活动，不断增强群众法制意识，营造新一轮平安创建的浓厚氛围。

   五、工作要求

   开展新一轮平安创建，是构建社会主义和谐社会的重要保障，是提升社会治安综合治理工作的有效举措。全乡党员干部要进一步提高认识，统一思想，切实把新一轮平安创建活动摆上重要议事日程，形成条块结合、专群结合、各方联动、齐抓共建的工作局面，确保创建目标实现。

  （一）认真落实平安创建责任制。健全和完善主要领导挂帅、分管领导主抓、综治办组织实施、各部门各负其责、广大群众积极参与的平安创建工作机制，认真落实创建领导责任制、部门责任制和岗位责任制，进一步落实社会治安综合治理和平安创建中的工作职责和目标任务，着力解决在创建工作中存在的问题。

  （二）加大创建工作经费的投入，为创建活动提供有力的保障。

  （三）强化平安创建宣传机制。要加大对新一轮平安创建活动的宣传力度，创新宣传思路和方法，将集中宣传和经常性宣传相结合，形成强大的舆论声势，提高群众的知晓率、参与率和满意率，通过开展多种形式的宣传活动，广泛发动人民群众参与平安创建的各项工作，使创建活动深深扎根于人民群众之中，形成共建共享的良好局面。

  （四）进一步完善考核奖惩机制。对工作扎实、成效明显的单位和个人，给予表彰奖励；对创建工作不力、责任不落实、治安问题突出、群众反映强烈的单位，坚决实行社会治安综合治理“一票否决”制，并追究有关人员的责任。