各村支部、村委会、乡属各部门、各企事业单位：

    为进一步深化平安文安建设，营造共建共享的良好局面，全力服务建设和谐文安，根据区综治办《关于深入开展平安朝天“细胞建设年”活动的通知》(广朝综委〔2013〕20号)的文件要求，结合我乡实际，就开展平安细胞创建活动制定以下实施意见。

    一、创建活动时间及内容

    根据平安文安建设规划和实际需要，从6月份开始到9月底在全乡开展平安家庭、平安单位(平安校园、平安医院)、平安路段、平安企业等平安细胞创建活动。

    二、创建标准及条件

    (一)平安家庭：创平等之家。家庭成员之间要平等相待，和睦相处，不歧视妇女，不虐待儿童，善待老人；创守法之家。拥护党的方针、政策，认真学法、用法、守法，家庭成员中无违法犯罪行为；创美德之家。自觉遵守道德规范，赡养老人。孝敬长辈，注重言传身教，强化子女教育，家风良好；创友善之家。邻里和睦，善待他人，友好相处，家庭“零暴力”；创安全之家。熟知防火、防盗、防爆、防交通事故等防范知识，增强防范意识，确保自身及公共安全；创学习之家。有浓厚的学习氛围，有良好的学习习惯。

    (二)平安单位(平安学校、平安医院)：领导机制健全。将社会治安综合治理工作暨平安创建活动纳入本单位、本系统总体工作和年度工作计划，有工作方案和领导小组；领导责任制及目标管理责任制落实到位；单位(系统)内出租房屋管理规范，治安承包责任制落实。治安秩序安定。才单位、本系统连续三年无刑事案件、无治安案件、无重大灾害及安全事故。防范措施落实。单位内部及住宅区建有门卫室并配备专职保安员，人防、物防措施到位：重点部位配有电子监控设施；干部职工安全感达到95％以上。矛盾纠纷排查调处到位。各类矛盾纠纷排查调处及时，不发生越级上访事件、群体性事件和“民转刑”案件。法制宣传教育经常。干部职工法制观念和法律明显意识增强；重点岗位和重点环节工作人员遵纪守法，职工无违法违纪和职务犯罪；平安科室、平安班级创建率达80％以上，单位风气正，团结和谐，工作生产秩序稳定。禁毒和反邪教工作得到重视。拒毒、防邪教育开展经常，对曾涉毒涉邪人员帮教管理工作到位，无新滋生的吸、贩、制、种毒人员，无干部职工参与邪教活动。

    (三)平安企业：建立健全安全生产监督管理机制，强化领导责任，明确分管领导，建立综治工作领导机构，设立综治工作室，配备综治联络员。落实企业安全防范措施，建立责任明确的治安保卫制度，治保、调解、消防等组织健全，全面落实人防、物防、技防措施，严防重大刑事案件、治安案件及安全生产事故的发生。各类矛盾纠纷排查化解及时，调处成功率达95%以上，无民转刑案件。加强重点人员的管理机制，对刑释解教人员、违法青少年、外来务工人员的教育和登记管理工作，切实预防重点人员违法犯罪。加强干部职工宣传教育，认真组织开展《企事业单位内部治安保卫条例》的宣传学习，不断提高职业道德水平，确保无职务犯罪发生，切实做到无盗窃、无抢夺、无打架斗殴等案件，杜绝“黄、赌、毒”等社会丑习。

    (四)平安大道(道路)：认真贯彻实施《道路交通安全法》等法律法规，严格落实创建责任制。维持良好的交通秩序，确保不发生重特大交通事故。强化对交通沿线村、企业的交通安全知识宣传，提高群众交通安全意识。合理设置交通标志、标识和安全防护设施，加强路面管理，确保道路安全畅通。严格治安管理，建立道路治安防控网络，完善治安卡点及监控系统建设，严防各类道路违法犯罪案件的发生。文明、规范执法，确保不发生“三乱”行为以及执法队伍其他违纪、违法现象。

    三、申报、考评及命名

    平安细胞创建考评按“下管一级、上级命名”和“属地管理”原则申报、考评、命名。申报平安家庭由村组讨论、公示，乡妇联审查，乡党委政府命名，报区妇联备案；规模以上企业由企业申报，经济商务局与区综治办考评，区综治委命名，规模以下企业由乡镇考评命名；其他平安细胞创建由主管部门考评命名，报区综治办备案。

四、工作要求

    (一)统一思想，形成共识。开展平安细胞创建活动是深化平安文安建设的有效载体和抓手，是全面推进新一轮平安创建的重要举措。各相关部门要把平安细胞创建活动作为一项政治任务，进一步统一思想，增强自觉性和责任感，切实把创建活动摆在重要议事日程，认真抓好落实。

    (二)加强领导，健全组织。各项平安细胞创建活动都要成立专门领导机构及其办公室，明确分管领导和具体责任人，负责创建活动的组织、指导、协调、监督和考评。

    (三)突出重点，强化措施，平安细胞创建活动要针对行业特点，制定创建工作具体实施方案，因地制宜、注重实效，既要突出重点，又要兼顾一般，既要重视过程，更要注重结果。牢牢把握本行业主要特点、关键内容、重点环节，落实工作措施，大力推进平安细胞创建工作。

    (四)规范创建，有序推进。一是合理进行规划。在全面创建的基础上，确定创建目标与要求，稳步推进。二是科学制定标准。各村、各单位要根据各项平安细胞创建活动的基本目标要求，深入研究行业主要特点、重点，特别是突出问题和薄弱环节，制定具体创建标准，使创建工作有章可循、各具特色。三是深入宣传发动。各创建单位要专门召开会议动员部署，组织开展业务培训，认真做好宣传发动工作，营造“平安创建、人人有责”的浓厚氛围，最大限度调动干部职工参与创建的积极性。四是培育树立典型。各行各业要选择基础条件较好的单位进行重点指导，开展示范创建工作，树立创建典型，以点带面推动创建活动。