为了加强应对突发性地震灾害的综合反应能力，明确镇人民政府和各有关部门的职责，充分发挥救援资源的作用，减轻灾害损失，使地震应急能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响，确保人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《四川省地震应急预案》等制定本预案。本预案适用于我镇处置地震灾害事件的应急活动。

一、工作原则

　　地震灾害事件发生后，镇人民政府立即自动按照预案实施地震应急，处置本行政区域地震灾害事件。镇人民政府是处置本行政区域地震灾害事件的主体，镇级有关部门和单位按照职责分工密切配合、信息互通、资源共享、协同行动。
二、组织指挥体系及职责

　　成立朝天镇抗震救灾工作指挥部，下设1个办公室9个小组，即抗震救灾办公室、组织宣传组、治安保卫组、医疗救护防疫组、交通运输组、电力保障组、生活物资供应组、抢险救灾组、人口疏散组、恢复建设组。

朝天镇抗震救灾工作指挥部：

指 挥 长：甘兴礼 党委书记

王成明 党委副书记、人民政府镇长

副指挥长：卢征华 党委委员、人民政府副镇长

成 员：李治成 党委委员、人大主席

王长保 党委副书记、纪委书记

马元兵 党委副书记

黄 荷 人民政府副镇长

李应奎 人民政府副镇长

高 峰 人民政府副镇长

董晓平 人民政府副镇长

朱 江 副科级组织员

陈汝明 党政办主任

蔺文培 安监办主任

张玉斌 财政所所长

王家龙 经济发展办主任

赵菊明 民政所所长

赵海晏 农业站站长

马安军 水务站站长

喻杰 武装干事

主要职责：统一领导、指挥和协调抗震救灾应急救援工作。

1、指挥部办公室设在镇安监办，由卢征华兼任办公室主任，蔺文培、喻杰二同志具体负责日常工作。主要职责是：

(1)迅速了解、收集和汇总震情、灾情，及时向区指挥部报告。

(2)及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。

(3)组织余震监测和震情会商，负责震灾损失调查和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。

(4)负责对外的联络和接待工作。

(5)负责处理办公室日常工作。

2、组织宣传组

　　由马元兵同志任组长，党政办、广电站等为成员。主要职责：

(1)按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息。

(2)破坏性地震发生后，利用广播加大宣传力度，动员全镇力量，积极参与抗震救灾工作。平息地震谣言。当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。

(3)宣传抗震救灾工作中典型事迹与模范人物，稳定人心，稳定社会秩序，促进救灾工作高效、有序地进行。

⑷负责地震应急机构体系的人员配置，提出对干部的奖惩及临时任免意见。

3、治安保卫组

　　由卢征华同志任组长，朝天派出所所长蒋应金任副组长，镇综治办、民兵应急分队及朝天派出所民警为成员。主要职责是：

(1)在地震临震预报发布后或地震发生后，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作。

(2)当地震发生后，加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施。

(3)预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

(4)采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延。

4、医疗救护防疫组

　　由黄荷同志任组长，办公室设在镇中心医院。主要职责是：

(1)在临震应急期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命。

(2)地震发生后，应立即合理安排医疗救护人员奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。

(3)做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作。

(4)及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止、控制传染病的爆发流行。

5、交通运输组

　　由董晓平同志任组长，镇交管办、安办等为成员。主要职责：

(1)在临震应急期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作。

(2)地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保证抢险救灾人员，物资运输和灾发的疏散。

(3)组织、协调、疏散伤病人员。

6、电力保障组

　　由李应奎任组长，办公室设在镇经济发展办。主要职责是：

(1)在临震应急期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固。

(2)地震发生后，供电所讯速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电。

7、物资供应组

　　由高峰任组长，办公室设在镇财政所。主要职责是：

(1)在临震应急期间，做好应急资金、物资、食品的储备和落实工作；提供保障抗震救灾所需物资和生活必须品。

(2)地震发生后，迅速组织队伍，按照镇上的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区及救援队伍生活必须品的供应。

(3)做好应急救济款的发放工作。

(4)积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作。

8、抢险救灾组

由王长保任组长，办公室设在民政所。主要职责是：

(1)在临震应急期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术。

(2)破坏性地震发生后，应讯速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险。　　

(3)严密监视灾区火灾、易燃、易爆、有毒气体等次生灾害的发生，出现异常情况时，应迅速组织抢救队抢救人员和物资，并采取有效措施，防止次生灾害的扩大蔓延。

9、人口疏散组

　　由朱江同志任组长，各村居两委负责人、各企事业单位负责人为成员。主要职责是：

(1)在临震应急期间，负责指导各单位、各村组织群众进行有秩序的疏散到预定安全区域，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。

(2)地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点。

(3)配合搞好灾民的转移和安置工作，稳定社会秩序。

10、恢复建设组

　　由卢征华同志任组长，有关部门负责人为成员。主要职责是：

(1)迅速组织人员深入灾区，普查房屋等建筑物的损毁情况。

(2)提出重建计划，并报镇政府、区政府。

(3)积极争取外援和筹措资金。

三、一般性地震的应急反应

　　一般破坏性地震是指造成人员伤亡10人以内，直接经济损失在1亿元以下的地震。

　　地震发生后，应立即启动地震应急预案，按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报区抗震救灾指挥部。各村居两委在半小时内向镇办公室汇报灾情，之后每隔一小时向镇抗震救灾办公室汇报灾情，镇办公室每隔一小时向指挥部汇报灾情。

　　其它等级破坏性地震应急救援按上级政府要求实施。破坏性地震发生后，各工作组成员迅速到位，按照镇抗震救灾指挥部的统一部署和职责开展救灾工作。迅速向区政府及区抗震救灾指挥部报告灾情。

四、临震应急反应

1、镇防震救灾工作指挥部召开紧急会议，研究布置应急准备工作。

2、各工作组立即行动起来，确保通讯畅通，集结抢险救灾队伍，随时准备工作。　　

3、积极储备救灾资金、物资和食品。　　

4、保证供电的畅通。

5、加强全镇的保卫工作，预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。

五、抗震救灾人员疏散

　　全镇按实际情况在各村设临时疏散避难点，每个点应本着宽阔、平坦、附近无高层建筑、特种输送管线、上游无水库的要求设置。各包村干部、村两委干部及社长要切实担负本区域内受灾群众的安抚、疏导及开展自救、安全疏散避灾的组织工作。

六、其他事项
　　1、预案管理与更新

　　本预案由镇政府按照有关规定制定、发布，报区抗震救灾指挥部办公室备案。

　　为了适应地震灾害事件，应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，需及时对预案进行修订，预案的更新期限为５年，期间因人事变动职责由新人员自动接替。

2、预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

二〇一三年四月二十四日