区法制建设领导小组办公室：

自2011年以来，柏杨乡党委政府认真落实上级部署，及时总结“五五”普法五年来的工作实践，紧紧围绕建设“法治柏杨”的工作任务，以增强人的法制观念为先导，以提高人的法律意识为重任，以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标，超前部署，全面发动，突出重点，强化措施，下大力气狠抓了“六五”普法工作，促进了全乡经济和各项社会事业的和谐健康发展，为创建“五美柏杨”营造了良好的法治环境。

一、召开专门会议，全面启动“六五”普法

柏杨乡党委、政府历来高度重视法制宣传教育工作，自“一五”普法至“五五”普法工作都得到区委、区政府的认可。为确保普法工作的连续性，柏杨乡及时召开了全乡“六五”普法工作启动大会。柏杨乡全体党政干部、村两委班子成员、乡直各单位负责人近80人参加了会议，会上，副书记何占海同志传达了全区“六五”普法启动会议精神，认真总结了“五五”普法工作开展情况，并对我乡“六五”普法工作进行了全面部署；乡人大主席张杨勋同志主持了会议，并就“六五”普法工作的开展提出了具体要求。此次会议的召开，标志着柏杨乡“六五”普法工作的全面启动。为我乡“六五”普法工作各项任务的落实奠定了良好的基础。

二、健全组织机构，完善普法工作机制

一是及时成立领导组织和工作机构。为了保证“六五”普法工作顺利进行，全面深入开展“法治柏杨”创建活动，加强对“六五”普法工作的领导、管理和工作指导，柏杨乡成立了法制宣传教育工作领导小组，由乡党委副书记、乡长廖平任组长，乡党委副书记何占海同志及党委政府分管领导为副组长，相关职能部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在柏杨司法所，并落实了“1+1”人员模式，即一名司法所人员和一名领导组成员在普法办，主要负责普法依法治理工作协调和日常工作的开展。同时，各村、乡属各单位也相应成立了“六五”普法领导组织和办事机构，为全乡“六五”普法工作的深入广泛开展提供了组织保障。乡政府在财政十分困难的情况下，按照普法工作要求，将普法经费按照人均0.5元的标准纳入到了财政预算，并足额落实到位，有力确保了“六五”普法工作顺利开展。二是精心制定“六五”普法规划。按照上级关于“六五”普法的一系列工作部署，结合柏杨乡自身实际，柏杨乡党委政府先后制订出台了《关于在全体公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》、2011、2012年度全乡普法工作计划、“ “法律六进”、“12.4”法制宣传日活动等一系列文件。明确了 “六五”普法工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤、相关要求和各阶段工作安排，下发到各级各单位严格对照落实。三是着力抓好基层普法阵地建设。在乡政府公开栏设立普法宣传橱窗。在各村、社区，按照区普法办的工作要求，进一步加大村、学校、法制宣传栏等普法阵地建设力度。强化对基层农村、学校法治文化活动的指导和扶持，建立农村法制宣传栏8处，宣传队员8余名，充分发挥了基层法制宣传的主渠道作用。四是加强基层普法队伍建设。为了确保“六五”普法工作取得实效，我乡注重调动各种积极因素，挖掘各方资源优势。通过认真筛选、推荐和工作实践，组织发动各方力量，帮助基层建立一支素质较高、群众信任的法制宣传教育工作队伍。包括乡、村、组三级法制宣传员队伍24人，学法用法带头人80人，法律明白人120人。乡普法办定期召开会议，采取以会代训的方式分别组织培训，不断提高基层普法队伍的整体素质，从而保证了全乡普法工作在基层的全面平衡开展。

三、结合本地实际，有序开展普法工作

伴随着广大群众法制观念不断增强，对我乡普法工作的不断深化提出了更高的要求。为此，我们在具体工作实践中做到了“四个结合”。

一是与各项中心工作和热点难点问题有机结合。我们注重把开展普法教育与解决群众最关心、最直接、最现实的问题结合起来，与各阶段的重点工作结合起来，与各类热点难点问题结合起来，做到工作未动、普法先行、工作已动、普法同行。如在土地征用、房屋拆迁、计划生育、基层换届、土地流转等工作当中，大力开展相应的法律法规和政策宣传，既提高了工作人员依法办事的能力，又使广大群众在了解法律规定后能主动理解配合政府的工作，为各项工作的顺利推进发挥了积极的作用。二是与创建“民主法治示范村”建设有机结合，我们坚持并深化“依法治理，村民自治，民主管理”的基层普法依法治理工作模式，通过层层试点，重点突破，以点带面，在全乡稳步推开了“民主法治示范村”创建活动，极大的丰富和拓展了我乡“六五”普法工作的内涵。三是与社会管理综合治理工作有机结合。社会管理综合治理工作涉及面广，是各级各部门的日常重点工作之一，也是具有一票否决的少数重点工作之一。柏杨乡利用普法办与社会管理办公室合署办公的有利因素，将普法工作纳入社会管理综治工作的重点内容，把普法工作纳入年度社会管理综治责任书共同签订，纳入年度社会管理综治工作总评共同奖惩，确保了普法工作在全乡上下的强力推进。

四是与“法律六进”工作有机结合。继续开展好法律进机关、进单位、进社区、进学校、进企业、进农村活动。在机关，继续坚持利用每周一集中学习时间，每月至少安排一次全体党政干部集中学法；在单位，大力开展专业法的学习宣传活动；将法制教育纳入教学内容，由法制副校长定期上法制课，并开展相关安全警示教育；在企业，对广大职工开展劳动法规、安全生产法规的宣传，使企业依法经营意识不断增强，职工的合法权益得到保障。

四、加大宣传力度，营造浓厚普法氛围

为了增强“六五”普法的吸引力、感染力和说服力，柏杨乡在普法工作中注重贴近群众、贴近实际、贴近生活，努力创新创优工作方式方法，不断增强“六五”普法的针对性和实效性。一是利用多种形式开展普法宣传。乡、村、社区、各单位分别采取会议、广播、标语、横幅、传单、宣传车、等形式多样、丰富多彩的方式开展普法，使群众喜闻乐见，易于接受。二是针对不同群体开展普法。如，针对外学生宣传义务教育法规，针对低保困难家庭宣传民政法规，针对刑释解教和社区矫正人员宣传帮教矫正法规，针对计生家庭宣传计生法规，。三是在不同节点开展专业法宣传。自2011年以来，根据上级在各阶段的工作部署和在相关纪念日，我乡共开展街头大型普法宣传两次、法制进校园活动六次、法治进机关活动六次、送法进村十次、法制进企业两次、广播宣传两次，组织机关全体人员进行宪法考试一次，“3·15”活动一次，三八妇女学法一次，12.4法制宣传日活动一次。

五、存在的困难和问题

虽然我乡的“六五”普法工作取得了一些成绩，但我们深知这与上级的要求和人民群众的期望相比，还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是由于农村普法量大面广，加之人员流动大，致使普法工作还存在一定的死角和盲区；二是个别村和单位对普法工作重要性认识不足，重视不够，没有真正把普法工作摆上单位重要议事日程；三是普法形式和手段还比较单一，针对性和时效性有待进一步提高。

六、下一步工作打算

下一步工作中，我们将以市人大这次调研为契机，严格按照各位领导的要求，进一步加大工作力度，狠抓各项工作措施落实，重点抓好以下几项工作：

一是继续开展“法律六进”活动，不断创新工作思路，建立健全学法用法制度，进一步提高依法管理和服务社会的水平。

二是加大对普法工作的监督检查力度，实行月检查、季通报、年终总评制度，努力构建大普法工作格局，从根本上规范和促进全乡民主法治建设进程。

三是加大法制宣传力度，广泛开展多层次、多形式、多渠道和全方位的法制宣传教育活动，确保“六五”普法工作取得实效。

四是进一步加强普法阵地建设，扩大法制宣传教育覆盖面，督促各村、各单位设立专门的普法工作宣传栏，广泛宣传与人民生产生活密切相关的法律法规知识，不断提高广大人民群众的法律水平和法制意识。

                                      二０一三年六月十九日